【文章內(nèi)容簡介】 覆蓋、一戶不漏的御寒能力全面的排查，及時做好困難群眾防寒防凍保障和生活救助工作。各村（居）各有關(guān)部門要強化寒潮低溫災(zāi)害天氣時期的應(yīng)急值班值守，嚴(yán)格落實24小時值班制度，值班人員手機必須24小時開機，保持通信暢通，及時應(yīng)對突發(fā)事件。各村（居）、各部門要加強寒潮低溫災(zāi)害天氣期間災(zāi)害事故的收集統(tǒng)計，嚴(yán)格落實災(zāi)害事故信息統(tǒng)計報送制度。同時，要加強災(zāi)害事故信息報送審核，各村（居）、各有關(guān)部門上報災(zāi)害事故信息時，要向掛村領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后按程序報送，并報送鎮(zhèn)指揮部辦公室備案。啟動寒潮低溫災(zāi)害天氣應(yīng)急響應(yīng)后，鎮(zhèn)指揮部應(yīng)成立指導(dǎo)服務(wù)組，對重點地區(qū)防范應(yīng)對寒潮天氣工作開展指導(dǎo)服務(wù)，保證寒潮天氣防范應(yīng)對工作的落實，確保生產(chǎn)生活秩序有序運行。（一）指導(dǎo)服務(wù)方式。指導(dǎo)服務(wù)組采取查資料、實地明察暗訪等方式開展指導(dǎo)服務(wù)，檢查受寒潮低溫影響村（居）、各有關(guān)部門落實防范措施情況，并檢查養(yǎng)老院、部分避災(zāi)點、學(xué)校、景區(qū)景點、道路等重點場所。（二）指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。檢查指導(dǎo)各村（居）、各有關(guān)部門貫徹落實上級有關(guān)批示和部署、防范措施，落實寒潮低溫天氣影響期間防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，強化預(yù)防性檢查、應(yīng)急準(zhǔn)備和值班值守等工作責(zé)任措施情況落實。建筑業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇四（一）編制目的按照“保生活、保生產(chǎn)、保設(shè)施”的原則，建立低溫天氣應(yīng)急機制，推動我縣低溫天氣應(yīng)急工作規(guī)范有序高效開展，提高防范應(yīng)對能力，有效保障生產(chǎn)生活秩序正常運行，最大程度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《福建省氣象條例》《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省低溫天氣應(yīng)急預(yù)案（暫行）》《龍巖市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《龍巖市防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（暫行）》《連城縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和預(yù)案，結(jié)合實際制定本預(yù)案。（三）工作原則按照“分級負(fù)責(zé)、屬地為主、條塊結(jié)合、層級響應(yīng)”原則，對寒潮低溫災(zāi)害應(yīng)對工作實施分級管理，由縣、鄉(xiāng)兩級人民政府建立健全應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害組織指揮體系、修訂完善預(yù)案、細(xì)化對策措施，分級分部門負(fù)責(zé)本區(qū)域寒潮低溫災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。確保發(fā)生寒潮低溫災(zāi)情時，及時啟動響應(yīng)，調(diào)集各方力量，科學(xué)、有序、高效處置，最大限度減少災(zāi)害損失。（四）適用范圍本預(yù)案適用于連城縣范圍內(nèi)低溫天氣防范應(yīng)對工作。（一）組織指揮體系連城縣寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對工作，在市減災(zāi)委和縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣減災(zāi)委員會（以下簡稱“縣減災(zāi)委”）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，對寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對工作實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；縣減災(zāi)委員會辦公室（以下簡稱“縣減災(zāi)辦”）承擔(dān)縣減災(zāi)委防范應(yīng)對寒潮災(zāi)害天氣組織領(lǐng)導(dǎo)中的日常工作；縣減災(zāi)委成員單位按職責(zé)分工開展寒潮低溫災(zāi)害天氣防范應(yīng)對工作。必要時，縣減災(zāi)委可請其他有關(guān)部門參與低溫天氣防范應(yīng)對工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對工作，參照縣級組織指揮體系，在縣減災(zāi)委和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）減災(zāi)委負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）寒潮低溫災(zāi)害天氣防范應(yīng)對工作。（二）指揮體系職責(zé)分工1．減災(zāi)委職責(zé)貫徹落實上級減災(zāi)委和縣委、縣政府關(guān)于寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對工作的決策部署；對本縣內(nèi)寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對工作實行統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；擬訂規(guī)章制度，依法組織制定和實施縣級寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案；組織開展寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對工作檢查，指導(dǎo)監(jiān)督防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害重大決策的貫徹落實；組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督寒潮低溫災(zāi)害應(yīng)急搶險救援；組織、領(lǐng)導(dǎo)寒潮低溫災(zāi)害受災(zāi)群眾的救助工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織寒潮低溫災(zāi)害信息報送和發(fā)布。2．減災(zāi)辦職責(zé)縣減災(zāi)辦承擔(dān)縣減災(zāi)委工作，主要職責(zé)：傳達上級減災(zāi)委和縣委、縣政府防范應(yīng)對低溫寒潮災(zāi)害天氣的決定和指示；提出防范應(yīng)對低溫寒潮天氣的工作措施等建議意見；掌握我縣寒潮低溫災(zāi)害天氣動態(tài)，收集匯總災(zāi)情信息和防范應(yīng)對工作動態(tài)，根據(jù)減災(zāi)委指示對外發(fā)布有關(guān)信息；加強與減災(zāi)委成員單位溝通聯(lián)系，組織協(xié)調(diào)減災(zāi)委有關(guān)部門單位和地方的防范應(yīng)對工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急專業(yè)隊伍開展搶險救援工作；完成市減災(zāi)委交辦的其他工作。3．減災(zāi)委成員單位職責(zé)縣減災(zāi)委各成員單位按照部門職責(zé)，負(fù)責(zé)組織做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對工作。同時，加強溝通聯(lián)系和信息共享，及時主動向縣減災(zāi)委（減災(zāi)辦）報送本系統(tǒng)、本行業(yè)防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害重大事項、突發(fā)事件和應(yīng)急處置情況，及時提出分析研判材料和應(yīng)急處置工作建議，并按照縣減災(zāi)委（減災(zāi)辦）統(tǒng)一部署，做好相關(guān)工作。縣氣象局：負(fù)責(zé)寒潮低溫天氣監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，及時發(fā)布降溫、雪災(zāi)、霜凍和道路結(jié)冰預(yù)警信息；及時向縣減災(zāi)委提供氣象信息，為防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害提供決策依據(jù)?？h委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展寒潮低溫災(zāi)害天氣防范應(yīng)對宣傳報道工作，加強輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)?？h應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)?；⒎敲旱V山及有關(guān)監(jiān)管企業(yè)防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害天氣；組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資調(diào)運、下?lián)?，組織指導(dǎo)開展受災(zāi)群眾防寒救助?？h教育局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)學(xué)校和幼兒園防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害天氣?？h工信科技局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)企業(yè)防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害天氣；牽頭組織煤電保障工作；根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，組織協(xié)調(diào)救援物資設(shè)備的生產(chǎn)和調(diào)運?？h公安局：負(fù)責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會治安和受災(zāi)路段交通秩序；視情況實行交通管制；會同有關(guān)部門處置突發(fā)事件?？h民政局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展流浪乞討人員勸導(dǎo)、收容、臨時救助；組織、協(xié)調(diào)做好提供住宿的社會服務(wù)機構(gòu)、低收入家庭人員等困難群體防寒工作?？h財政局：負(fù)責(zé)籌集、撥付、管理和監(jiān)督應(yīng)急救災(zāi)資金?？h住建局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)保障城市供氣市政設(shè)施；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)做好建筑工地防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害天氣。縣城市管理局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)保障城市供水市政設(shè)施和城市道路的正常運行。縣交通運輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好公路的除雪除冰工作，保障交通暢通；支持抗災(zāi)救災(zāi)人員物資運輸；向高速公路和國省干道上被困車輛及人員提供應(yīng)急救援?？h水利局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村供水設(shè)施等水利設(shè)施的防凍工作，保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運行?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害天氣和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)主要生活必需品和成品油穩(wěn)定供應(yīng)；按程序動用縣級商業(yè)儲備穩(wěn)定市場?？h文體旅游局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)旅游景區(qū)和旅游行業(yè)開展寒潮低溫災(zāi)害天氣防范應(yīng)對和景區(qū)人員疏散工作?？h衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救護、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作?？h林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)林業(yè)系統(tǒng)開展寒潮低溫災(zāi)害天氣防范應(yīng)對和災(zāi)后森林生態(tài)修復(fù)工作?？h糧儲局：負(fù)責(zé)采購、調(diào)撥和儲備管理救災(zāi)物資?？h移動、電信、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)組織對因災(zāi)受損的通信設(shè)施進行搶修，保障公用通信正常運行?？h消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織所屬應(yīng)急救援力量參加寒潮低溫災(zāi)害搶險救災(zāi)工作?？h鐵路建設(shè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)鐵路單位開展低溫寒潮天氣防范應(yīng)對工作，及時組織搶修受損鐵路設(shè)施；妥善安置鐵路站因災(zāi)滯留旅客。龍巖（連城）冠豸山機場：組織本機場防范應(yīng)對低溫天氣，妥善安置疏散滯留旅客?？h電力公司：負(fù)責(zé)加強對電網(wǎng)的維護，及時組織專業(yè)人員搶修受損電力設(shè)施，保障電網(wǎng)正常運行。人保財險連城支公司：及時組織開展受災(zāi)區(qū)域查勘理賠工作。其他相關(guān)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)開展寒潮低溫災(zāi)害天氣防范應(yīng)對工作。（一）預(yù)測預(yù)報縣氣象局要建立和完善氣象寒潮低溫災(zāi)害天氣預(yù)報預(yù)警體系，加強會商分析，做好預(yù)測。本縣可能出現(xiàn)寒潮災(zāi)害天氣時，要加強分析會商研判，提高對寒潮低溫天氣預(yù)報精準(zhǔn)精細(xì)度，并將寒潮低溫災(zāi)害天氣提前精準(zhǔn)預(yù)報到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；寒潮低溫災(zāi)害性天氣期間，要加強寒潮低溫天氣形勢與發(fā)展趨勢跟蹤分析，及時、準(zhǔn)確發(fā)布降溫、霜凍、道路結(jié)冰等預(yù)警信息。（二）報告及信息共享縣氣象局要及時將寒潮低溫災(zāi)害天氣情況報告以專報等形式將氣象信息及時通報縣政府及各相關(guān)部門，為啟動防范應(yīng)對機制提供決策依據(jù)，減災(zāi)委牽頭建立寒潮低溫災(zāi)害天氣預(yù)警信息報告和信息共享機制，相關(guān)部門建立災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關(guān)預(yù)警、災(zāi)情、險情等信息的實時共享，為各有關(guān)部門精確做好寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對工作提供技術(shù)支撐。（三）預(yù)警信息發(fā)布?xì)庀蠛钡蜏貫?zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則，統(tǒng)一由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級別分級發(fā)布，涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息，氣象部門要及時向相關(guān)部門通報和向社會發(fā)布。各級各部門要充分發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，發(fā)布本部門與低溫天氣災(zāi)害有關(guān)的風(fēng)險提示防范信息。氣象部門發(fā)布寒潮低溫災(zāi)害天氣預(yù)警信息，縣減災(zāi)委按照氣象部門預(yù)測的寒潮低溫災(zāi)害天氣可能造成的嚴(yán)重程度和影響范圍，要及時向縣政府提出防范應(yīng)對低溫寒潮天氣的工作措施等建議意見，及時啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)機制。按照低溫（霜凍、冰凍、雪）寒潮天氣的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級別由低到高分為ⅳ、ⅲ、ⅱ、ⅰ四個等級。ⅳ級預(yù)警：預(yù)測有5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，同時有1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）；或氣象部門發(fā)布低溫天氣ⅳ級預(yù)警。ⅲ級預(yù)警：預(yù)測有5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，并將持續(xù)3天以上，同時有1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）持續(xù)3天以上；或氣象部門發(fā)布低溫天氣ⅲ級預(yù)警。ⅱ級預(yù)警：預(yù)測有9個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，并將持續(xù)7天以上；或有2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）持續(xù)7天以上；或氣象部門發(fā)布低溫天氣ⅱ級預(yù)警。i級預(yù)警：預(yù)測有9個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，并將持續(xù)10天以上；或有2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）持續(xù)10天以上；或氣象部門發(fā)布低溫天氣ι級預(yù)警。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)啟動氣象寒潮低溫災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)后，宣傳部門要協(xié)調(diào)各類媒體單位，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種宣傳媒體，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息和低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御知識科普宣傳，使廣大群眾全面了解低溫雨雪冰凍災(zāi)害可能造成的危害，增強全民防災(zāi)避險意識，提升防災(zāi)避險成效；有關(guān)部門要落實行業(yè)主管職責(zé)，在重要領(lǐng)域、重點人員群體、人員密集公共場所、重要交通線路等實施有效的預(yù)警信息發(fā)布與警示提醒，擴大預(yù)警信息覆蓋面，做好行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)寒潮低溫天氣期間安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳，做好防事故災(zāi)害宣傳措施；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分運用“村村響”應(yīng)急廣播、短信、電子顯示屏等方式，高頻次發(fā)布寒潮冰凍災(zāi)害預(yù)警信息和簡明防災(zāi)避災(zāi)知識，加強群眾安全常識宣