【文章內(nèi)容簡介】 工邊通車的道路，根據(jù)建設(shè)和管養(yǎng)職責，由市或區(qū)住建局、交通運輸局等相關(guān)責任單位負責。自來水公司所屬的供水管線漏水所造成的路面結(jié)冰，由自來水公司負責。園林綠化用水漏水所造成的路面結(jié)冰，由所屬園林綠化主管部門負責。高速公路和其它公路的掃雪除冰工作由經(jīng)營管理單位負責，與高速公路相接壤道路的掃雪除冰工作由管理責任單位負責。由于管線漏水需進行除冰工作的由管線權(quán)屬單位負責。做好冰雪天安全行車常識宣傳教育，動員社會車輛在冰雪天氣時盡量減少出行，選擇公共交通出行，減少安全隱患，減輕道路交通擁堵。掃雪除冰各相關(guān)單位、作業(yè)部門，要儲備充足的除雪融雪和防滑料等物資器材，并對所屬作業(yè)車輛完成集中保養(yǎng)檢查，保證機械性能良好。市交通管理部門要為除雪作業(yè)車輛印制專用通行證，必要時應(yīng)組織警力帶領(lǐng)掃雪作業(yè)車輛到達作業(yè)現(xiàn)場。加強與區(qū)城市管理部門的溝通聯(lián)絡(luò)，強化實地勘察，確定備勤點、積雪消納場，行駛路線、作業(yè)路線。各城市基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬單位要協(xié)調(diào)供電、燃氣、自來水、通信等部門，對可能出現(xiàn)問題的設(shè)備和線路進行巡查和檢修，保證安全運行。市城管局和各轄區(qū)園林綠化主管部門、常州經(jīng)開區(qū)園林綠化主管部門要組織對所屬范圍內(nèi)常綠行道樹、公園綠地內(nèi)大型常綠植物進行修剪，以防積雪壓斷樹干。鎮(zhèn)（街道）動員所轄區(qū)域沿街單位、店家提前準備好掃雪工具，一般小店應(yīng)準備一套（一把大掃把、一把鐵鍬）工具，20人以上的單位、店家應(yīng)準備10套以上掃雪工具。其他成員單位根據(jù)任務(wù)分工，做好應(yīng)急準備工作。根據(jù)雪量大小，各單位作業(yè)車輛應(yīng)適時配備防滑鏈，保證作業(yè)車輛行駛安全。，確保秩序正常各地各部門要堅持“充分準備、周密部署、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、果斷處置”的原則，強化責任落實，樹立“雪情就是命令”的意識，制定掃雪除冰工作方案。要以“保暢通、保安全、保民生”為重點，合理調(diào)配掃雪除冰力量，做到有人管、有人掃、無盲區(qū)。白天降雪，要做到隨時清掃；夜間降雪，要做到早晨上班后立即清掃。要統(tǒng)籌安排，科學(xué)應(yīng)對，人工掃雪與機械鏟雪相結(jié)合，科學(xué)適量使用融雪劑，提高掃雪除冰工作效果。各轄區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會要強化屬地責任，成立專門機構(gòu)，負責本地區(qū)掃雪除冰的組織、協(xié)調(diào)工作，遇有降雪天氣，及時啟動掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案。按照“先立交、后道路”，“先重點、后一般”和“先打開一條路，再向兩邊擴展”要求，做到隊伍、人員、工具“三落實”，保證責任區(qū)路面無積雪、無結(jié)冰，環(huán)境整潔有序。市城管局按照《市政府關(guān)于進一步完善常州市城市長效綜合管理考核工作的實施意見》，加強對各地、各專業(yè)管養(yǎng)部門掃雪除冰工作完成情況進行督促檢查，對完成較好的單位進行通報表揚，對于工作不到位、責任不到位的單位將給予曝光。市委市級機關(guān)工作委員會切實做好市級機關(guān)參與和支援所在區(qū)掃雪除冰工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。市氣象部門按照《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，及時向市指揮部通報降雪冰凍天氣監(jiān)測信息。市指揮部依據(jù)氣象部門通報的天氣信息，確定預(yù)警級別，并通報各成員單位和區(qū)掃雪除冰指揮機構(gòu)。預(yù)警級別與降雪冰凍天氣可能造成的風(fēng)險等級相對應(yīng)劃分為四個等級，分別為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）四級，依次用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。特別重大（ⅰ級、紅色預(yù)警）：預(yù)測未來24小時內(nèi)我市大部分地區(qū)將出現(xiàn)6小時雪量15毫米、累計積雪25厘米的暴雪，或已經(jīng)出現(xiàn)暴雪且可能持續(xù)，市區(qū)主要道路不具備車輛正常通行條件，并對城市道路、高速公路等交通系統(tǒng)造成特別嚴重影響。重大（ⅱ級、橙色預(yù)警）：預(yù)測未來24小時內(nèi)我市大部分地區(qū)將出現(xiàn)6小時雪量10毫米、累計積雪15厘米的暴雪，或已經(jīng)出現(xiàn)暴雪且可能持續(xù)，并對城市道路、高速公路等交通系統(tǒng)造成嚴重影響。較大（ⅲ級、黃色預(yù)警）：預(yù)測未來24小時內(nèi)我市大部分地區(qū)將出現(xiàn)12小時雪量6毫米、累計積雪8厘米的暴雪，或已經(jīng)出現(xiàn)暴雪且可能持續(xù)，并對城市道路、高速公路等交通系統(tǒng)造成較大影響。一般（ⅳ級、藍色預(yù)警）：預(yù)測未來24小時內(nèi)我市大部分地區(qū)將出現(xiàn)12小時雪量4毫米、累計積雪5厘米的大雪，或已經(jīng)出現(xiàn)大雪且可能持續(xù)，并對城市道路、高速公路等交通系統(tǒng)造成一定影響。當市氣象局發(fā)出預(yù)警信息后，各區(qū)和市各相關(guān)成員單位做好啟動應(yīng)急預(yù)案準備，各成員單位按職責分工快速反應(yīng)，積極部署，有效預(yù)防，做好掃雪除冰的各項準備工作。高架道路掃雪除冰應(yīng)急預(yù)警由公安交警部門負責啟動，涉及單位按各自職責分工開展掃雪除冰工作。隨著降雪冰凍天氣發(fā)生機率的增大，各區(qū)和市各相關(guān)成員單位應(yīng)立即組織本系統(tǒng)、本部門應(yīng)急力量到達各自工作崗位，備齊備足專業(yè)除雪作業(yè)所需車輛、工具和物資，特別是遇有夜間、節(jié)假日降雪預(yù)報時，各相關(guān)成員單位要留有充足人員和后備力量，隨時準備實施應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部根據(jù)氣象變化向有關(guān)成員單位發(fā)布應(yīng)急工作指令后，相關(guān)單位應(yīng)盡快啟動本部門應(yīng)急預(yù)案。由于降雪冰凍災(zāi)害在本市不同地區(qū)和不同行業(yè)造成影響程度不同，各地、各相關(guān)部門應(yīng)在綜合考慮雪量、地面溫度及道路狀況等因素的基礎(chǔ)上，針對雪情預(yù)警做出適級響應(yīng)（ⅳ級）藍色預(yù)警響應(yīng)（1）各地、市指揮部各相關(guān)成員單位24小時值班，密切關(guān)注天氣變化。掃雪除冰作業(yè)人員確保通信暢通。（2）市氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布天氣情況。（3）宣傳部門協(xié)調(diào)媒體及時刊播有關(guān)信息，加強相關(guān)防御知識宣傳。（4）市鹽業(yè)有限公司調(diào)集足夠的融雪劑，鹽庫保持24小時值班。（ⅲ級）黃色預(yù)警響應(yīng)在藍色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各地、市指揮部各相關(guān)成員單位進一步加強值班力量，各備勤點掃雪除冰作業(yè)人員、裝備、車輛全部到位。根據(jù)降雪區(qū)域及降雪趨勢，市指揮部檢查掃雪除冰作業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及作業(yè)人員到崗到位情況。各成員單位責任人和相關(guān)人員加強巡查，發(fā)現(xiàn)情況及時處置，及時報告。（ⅱ級）橙色預(yù)警響應(yīng)在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，市指揮部各成員單位負責人或聯(lián)絡(luò)人到市指揮部參加掃雪除冰保障應(yīng)急工作，同時做好協(xié)調(diào)各方面力量投入掃雪除冰的準備工作。（ⅰ級）紅色預(yù)警響應(yīng)在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，所有掃雪除冰作業(yè)人員、裝備、車輛全部到位。市指揮部按照本預(yù)案，調(diào)動一切資源，進一步加大各項工作力度和力量投入。各成員單位根據(jù)風(fēng)險等級，按照以下基本響應(yīng)內(nèi)容，出動相應(yīng)的應(yīng)急力量，保障城市雪天道路交通通行。（1）出現(xiàn)降雪、路面結(jié)冰等影響正常道路交通時，由市指揮部組織各掃雪除冰作業(yè)責任單位開展掃雪除冰作業(yè)，各掃雪除冰作業(yè)單位必須立即按照本部門制定的應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)措施。（2）市、轄（市）區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)掃雪除冰指揮機構(gòu)以及鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）根據(jù)掃雪除冰責任制和《常州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施細則》《常州市城市市容管理辦法》要求，按照“市，轄（市）區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)，鎮(zhèn)（街道），村（社區(qū)）”四級和街巷、鄉(xiāng)村道路清掃權(quán)屬關(guān)系劃分，組織開展掃雪除冰工作。在降雪期間，城市管理執(zhí)法部門要全員上崗，檢查督促社會單位和群眾進行掃雪除冰。對掃雪作業(yè)過程中，社會單位由便道向道路推雪、揚雪的行為及時予以制止。（3）住建部門組織協(xié)調(diào)建設(shè)單位和施工單位做好施工現(xiàn)場及周邊掃雪除冰，保障交通通行條件，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促物業(yè)公司做好物業(yè)小區(qū)內(nèi)道路掃雪鏟冰工作。交通運輸部門組織、調(diào)配機具和人員，保障轄區(qū)內(nèi)國省、干線公路、橋梁和西繞城高速公路安全暢通；對所轄公交場站、btr站臺、公路客運中心、港口等重要部位做好掃雪除冰工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)常州國際機場集團除雪冰，確保公交客運車輛出行和民航客運安全。城市管理部門加強綠化帶、行道樹的巡查工作，及時維護遮擋措施，減少飛濺的融雪劑對植物生長的影響。電力部門做好電力設(shè)備的檢修和特巡工作，保障除雪設(shè)施正常供電，特別是保證應(yīng)急指揮系統(tǒng)的電力供應(yīng)。通信運營企業(yè)加強通信設(shè)施檢查，及時修復(fù)因災(zāi)損壞的通信設(shè)施，保障搶險救災(zāi)工作的通信暢通。（4）公安交管部門及時調(diào)整警力部署，加強對重要區(qū)域、重點路口、立交橋、主干路等地區(qū)的疏導(dǎo)維護力度，及時清理路面事故及故障車，適時采取交通管制措施，做好各項交通保障。同時，與區(qū)掃雪除冰指揮機構(gòu)建立聯(lián)動機制，必要時為掃雪作業(yè)車輛，供水、供電、燃氣車輛以及通信工程搶險車和救護車等開辟綠色通道。預(yù)案啟動后，市指揮部各成員單位要強化信息意識、敏感意識，及時向市指揮部、市政府報告具體實施方案的啟動情況、領(lǐng)導(dǎo)到位情況、路面狀況、階段性工作進展情況、降雪對道路交通造成的影響、社會單位和群眾發(fā)動情況、城市管理執(zhí)法檢查情況等信息。市指揮部辦公室將收集掌握的問題向各掃雪作業(yè)單位通報，責成有關(guān)部門采取措施解決，反饋措施落實情況，并隨時將路面交通管制信息向相關(guān)成員單位通報，便于主責部門有重點、有針對性的開展工作。ⅳ級風(fēng)險時，市指揮部負責組織各掃雪除冰作業(yè)單位、區(qū)掃雪除冰指揮機構(gòu)開展掃雪除冰工作，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和影響程度的變化，及時調(diào)整響應(yīng)級別。環(huán)境溫度較高（氣溫處于0℃左右及以上）。一定數(shù)量的車行道融雪掃雪作業(yè)人員車輛準備，一定數(shù)量的人行步道專業(yè)清掃作業(yè)人員設(shè)備準備。降雪時，責任單位（地區(qū)）按責任區(qū)域在高架、橋梁、車行道的坡道等路段處視雪情撒布少量融雪鹽或融雪劑，必要時開展掃雪作業(yè)，其余路段依靠較高溫度使積雪自然融化；及時對人行步道的坡道、地下通道臺階、橋梁臺階等處進行積雪清掃。環(huán)境溫度較低（氣溫處于50℃左右）。一定數(shù)量的車行道融雪鏟雪作業(yè)人員車輛準備，一定數(shù)量的人行步道專業(yè)清掃作業(yè)人員設(shè)備準備。臨雪前責任單位（地區(qū)）按責任區(qū)域預(yù)撒融雪劑，降雪后積雪達到15mm開始在車行道開展“先鏟后撒”機械除雪作業(yè)，作業(yè)頻次應(yīng)當保持在使路面積雪厚度≤10mm的頻次。高架、橋梁、車行道的坡道等路段以融雪為主，作業(yè)頻次應(yīng)當保持路面不得有明顯積雪。及時對人行步道及沿線行道樹進行積雪清掃清除，坡道、地下通道臺階、橋梁臺階等處適量使用融雪鹽、融雪劑或鋪設(shè)草墊。ⅲ級風(fēng)險時，由市指揮部負責組織各掃雪除冰作業(yè)單位、區(qū)掃雪除冰指機構(gòu)加大掃雪除冰工作力度。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和影響程度的變化，按相關(guān)規(guī)定及時調(diào)整響應(yīng)級別。環(huán)境溫度較高（氣溫處于0℃左右及以上）。一定數(shù)量的車行道融雪掃雪作業(yè)人員車輛準備，一定數(shù)量的人行步道專業(yè)清掃作業(yè)人員設(shè)備準備。降雪中，責任單位（地區(qū)）按責任區(qū)域在高架、橋梁、車行道的坡道等路段處視雪情撒布少量融雪鹽或融雪劑，必要時開展掃雪作業(yè)，其余路段依靠較高溫度使積雪自然融化；及時對人行步道的坡道、地下通道臺階、橋梁臺階等處進行積雪清掃。環(huán)境溫度較低（氣溫處于50℃左右）。一定數(shù)量的人行步道、車行道融雪作業(yè)人員車輛準備，部分鏟雪作業(yè)人員車輛準備，一定數(shù)量的人行步道專業(yè)清掃作業(yè)人員設(shè)備準備。臨雪前責任單位（地區(qū)）按責任區(qū)域預(yù)撒融雪劑，降雪后積雪達到15mm開始在車行道開展“先鏟后撒”機械除雪作業(yè)，作業(yè)頻次應(yīng)當保持在使路面積雪厚度≤15mm的頻次。高架、橋梁、車行道的坡道等路段使用融雪鹽、融雪劑融雪為主，作業(yè)頻次應(yīng)當保持路面不得有明顯積雪。及時對人行步道及沿線行道樹進行積雪清掃清除，坡道、地下通道臺階、橋梁臺階等處適量使用融雪鹽或融雪劑。ⅱ級風(fēng)險時，市指揮部負責組織協(xié)調(diào)并開展先期應(yīng)急處置工作，市指揮部副總指揮到市指揮部坐陣指揮。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和影響程度的變化，按相關(guān)規(guī)定及時調(diào)整響應(yīng)級別。環(huán)境溫度較高（氣溫處于0℃左右及以上）。一定數(shù)量的人行步道和車行道融雪作業(yè)人員車輛準備，部分鏟雪作業(yè)人員車輛準備，一定數(shù)量的人行步道專業(yè)清掃作業(yè)人員設(shè)備準備。降雪中，責任單位（地區(qū)）按責任區(qū)域?qū)Ω呒?、橋梁、車行道的坡道及重要路段實施融雪作業(yè)。車行道其他路段積雪達到30mm，鏟雪作業(yè)人員車輛開始鏟雪作業(yè)，作業(yè)頻次應(yīng)當保持在使路面積雪厚度≤30mm的頻次。機械除雪后不需要使用融雪鹽、融雪劑融雪，積雪可堆置路邊自然融化。及時對人行步道及其坡道、地下通道臺階、橋梁臺階等處進行積雪清掃。環(huán)境溫度處于較低（氣溫處于50℃左右）。全部人行步道、車行道融雪作業(yè)人員車輛準備，全部機械作業(yè)人員車輛準備，全部人行步道清掃作業(yè)人員設(shè)備準備。臨雪前責任單位（地區(qū)）按責任區(qū)域預(yù)撒融雪劑，降雪后積雪達到15mm開始在車行道開展“先鏟，后撒”機械除雪作業(yè)，作業(yè)頻次應(yīng)當保持在使路面積雪厚度≤15mm的頻次。在高架、橋梁、車行道的坡道等路段使用融雪鹽、融雪劑融雪時，作業(yè)頻次應(yīng)當保持路面不得有明顯積雪。及時對人行步道及其坡道、沿線行道樹、地下通道臺階、橋梁臺階等處進行積雪清掃清除、拋雪作業(yè)，坡道、地下通道臺階、橋梁臺階等處適量使用融雪鹽、融雪劑。ⅰ級風(fēng)險時，市指揮部總指揮到市指揮部坐陣指揮。專業(yè)掃雪除冰力量、突擊力量和社會化力量全部準備，按照ⅱ級響應(yīng)中環(huán)境溫度較低時的作業(yè)要求開展作業(yè)。降雪中，當出現(xiàn)環(huán)境溫度由較高快速降至很低（氣溫處于5℃以下），地面積雪融化后易結(jié)冰使路面出現(xiàn)非常滑的狀況，在加大鏟雪、掃雪除冰作業(yè)的同時，適當增加融雪鹽、融雪劑拋撒量和作業(yè)頻次。當掃雪除冰應(yīng)急工作超出本指揮部能力，涉及其他專項應(yīng)急指揮機構(gòu)處置職責范圍的，由其啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當降雪結(jié)束，并且由降雪造成的風(fēng)險消除后，市指揮部確定應(yīng)急結(jié)束。做好積雪殘冰清除，迅速恢復(fù)交通環(huán)境。降雪結(jié)束后，各級城管部門及時組織環(huán)衛(wèi)部門清運路邊積雪、殘冰，不得隨意堆積在路邊，以免影響市容環(huán)境。不得將含有融雪劑的殘冰、殘雪堆積在樹池、綠地內(nèi)，以免鹽化土壤，危害園林植物的正常生長。不得向路面揚撒積雪，避免因路面結(jié)冰造成交通安全隱患。在雪后交通恢復(fù)工作中，市公安局交管部門以盡量減少對正常交通的影響為前提，為作業(yè)單位提供必要交通保障。，市指揮部各成員單位應(yīng)組織開展總結(jié)評估，并報市指揮部，ⅱ級、ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的總結(jié)評估報告由市指揮部辦公室匯總后報市政府。，完善應(yīng)急機制。掃雪除冰工作結(jié)束后，市指揮部辦公室應(yīng)及時召開成員單位會議，認真總結(jié)成功經(jīng)驗，找出工作漏洞和不足，研究解決措施，逐步完善掃雪鏟冰保障應(yīng)急工作機制，不斷提高應(yīng)急工作水平。（1）各轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會、市指揮部各成員單位安排專人收聽天氣預(yù)報，隨時了解天氣變化，遇有降雪預(yù)報時，提前將作業(yè)車輛進入各待命作業(yè)位置，確保在短時間內(nèi)迅速開展作業(yè)。（2）各掃雪除冰作業(yè)單位進行掃雪作業(yè)時要按照“先立交、后道路”，“先重點、后一般”和“先打開一條路，再向兩邊擴展”的順序作業(yè)。（3）夜間發(fā)生降雪，各掃雪除冰專業(yè)力量應(yīng)于次日早4時30分前開始掃雪除冰作業(yè)，盡早恢復(fù)車行道交通通行條件。