【文章內(nèi)容簡介】 防凍工作應(yīng)急預(yù)案》的總體要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下應(yīng)急預(yù)案。成立區(qū)掃雪防凍指揮部，區(qū)指揮部在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)雨雪冰凍天氣應(yīng)急處置工作。區(qū)政府分管副區(qū)長唐海清擔(dān)任指揮長，區(qū)城管局局長尹照生擔(dān)任副指揮長，區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部、政府辦、發(fā)改委、教育局、公安分局、民政局、財政局、人社局、規(guī)資分局、生態(tài)環(huán)境局、城建局（人防辦）、房產(chǎn)局、交運局、水務(wù)局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文旅局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、氣象局、消防大隊、紅十字會、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街）、城建集團、產(chǎn)業(yè)集團、水務(wù)集團、供電公司、鹽業(yè)公司、溧水通信行業(yè)三大運營商、寧杭高鐵溧水站為成員單位。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)城管局，尹照生同志兼任辦公室主任。高速公路連接線、對外主要交通道路、橋梁、坡道、城區(qū)各主次干道；學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、窗口地區(qū)；城區(qū)重要路段：秦淮大道、珍珠路、寶塔路、中大街、通濟街、后巷、大東門街、大西門街、青年路、秀園路、毓秀路、棲鳳路、交通路、中山路、天生橋大道、省道246城區(qū)段。統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、部署全區(qū)掃雪防凍應(yīng)急處置工作；啟動、調(diào)整或終止掃雪防凍應(yīng)急響應(yīng)級別；和區(qū)人武部聯(lián)系，視雪情請求駐溧部隊和院校支援溧水掃雪行動；處置與雨雪冰凍天氣應(yīng)急處置有關(guān)的各類突發(fā)事件；視雪情派出指揮組或工作組現(xiàn)場組織指揮與協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街）：對轄區(qū)內(nèi)掃雪防凍及搶險救災(zāi)負全責(zé)。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)主次干道、街巷、居民區(qū)的積雪冰凍清除；負責(zé)區(qū)域內(nèi)因雪災(zāi)引發(fā)的各類災(zāi)情救援的組織指揮，搶險救災(zāi)行動。區(qū)人武部：負責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)動駐溧部隊及院校、民兵和預(yù)備役部隊，支援地方掃雪和抗災(zāi)；搶救、運送重要物資；參加傷病員救治與疫情防控工作；協(xié)助地方政府開展災(zāi)后重建工作。區(qū)城管局：承擔(dān)掃雪防凍指揮部辦公室的日常組織實施工作；組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員投入掃雪，并適時組織灑水車、鏟雪車上路沖、掃積雪；發(fā)動“門前三包”單位及商家開展掃雪防凍工作，組織城管行政執(zhí)法隊伍及“門前三包”協(xié)管員隊伍檢查、監(jiān)督道路及沿街單位及商家掃雪情況，對拒不履行“門前三包”責(zé)任制要求，不及時清掃門前雪的`單位和店家進行教育和處罰。區(qū)氣象局：負責(zé)雨雪冰凍天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、警報發(fā)布，并及時有效地提供暴雪預(yù)警信息和氣象服務(wù)信息；負責(zé)掃雪防凍信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；依據(jù)各鎮(zhèn)（街）、各部門的需求提供專門氣象應(yīng)急保障服務(wù)。區(qū)委宣傳部：負責(zé)應(yīng)急信息新聞發(fā)布的組織和管理；利用新聞媒體報道天氣變化和雪情預(yù)警，同時加大對掃雪防凍工作中涌現(xiàn)出的好人好事、典型事例的宣傳力度；對未落實“門前三包”的單位和店家在媒體給予“曝光”，實施新聞監(jiān)督；遇有雪情預(yù)警天氣時，動員社會車輛減少出行，選擇公共交通出行，減輕道路交通擁堵，減少安全隱患。區(qū)發(fā)改委、財政局：負責(zé)協(xié)調(diào)預(yù)案實施后相關(guān)物資的應(yīng)急采購保障。區(qū)應(yīng)急管理局：負責(zé)督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位制定掃雪防凍應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練。雨雪天氣來臨時，在區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮下，做好重點生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督管理工作。區(qū)鹽業(yè)公司：按照指揮部安排，做好全區(qū)掃雪防凍工作中所需融雪劑的供應(yīng)保障。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)農(nóng)業(yè)雪災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)業(yè)抗雪救災(zāi)和災(zāi)后指導(dǎo)恢復(fù)生產(chǎn)等工作。區(qū)城建局、房產(chǎn)局、城建集團、產(chǎn)業(yè)集團、水務(wù)集團：負責(zé)所屬養(yǎng)護的橋梁、高架、行道樹的積雪清除及防凍抗災(zāi)工作；負責(zé)組織協(xié)調(diào)所管新建道路、高架橋等積雪、冰凍的清理；負責(zé)所轄危舊險房的維修，防止倒塌；督促各物業(yè)及小區(qū)管理單位落實掃雪防凍工作和開展自救；組織對在建工地及周邊的掃雪除冰工作，組建10支50人以上突擊隊，配備相應(yīng)機械，聽從指揮部安排對重點地段進行突擊掃雪和搶險；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)所需裝備、物資器材的供應(yīng)和調(diào)度。區(qū)城建局同時負責(zé)做好城市建設(shè)相關(guān)的掃雪防凍應(yīng)急防御和保障工作，區(qū)人防辦負責(zé)適時協(xié)調(diào)人防設(shè)施應(yīng)急開放使用。1區(qū)政府辦：負責(zé)組織區(qū)各委辦局、各直屬單位及所屬單位開展掃雪防凍工作。1區(qū)教育局：負責(zé)做好學(xué)生的雨雪冰凍天氣防滑防凍常識教育、緊急情況停課的組織實施及其他緊急行動的配合工作。1溧水公安分局：負責(zé)雨雪冰凍天氣的治安保障和應(yīng)急交通指揮，協(xié)助組織群眾安全出行，同時組織排障車清理交通事故車輛，及時向指揮部反映全區(qū)道路交通情況和積雪情況，并根據(jù)雪情、路況，對部分道路實行封閉（報指揮部批準(zhǔn)）或限速行駛；教育過往車輛主動避讓掃運雪人員和車輛，對造成傷害事故的按照規(guī)定及時處理。1區(qū)交運局：負責(zé)保障應(yīng)急運力組織，落實公路安全保暢措施，積極與相關(guān)部門保持信息共享，有效清除雨雪冰凍，及時保持道路順暢，配合公安部門實施交通引導(dǎo)。負責(zé)協(xié)調(diào)南京市地鐵集團做好溧水境內(nèi)地鐵出入口掃雪防凍工作。1區(qū)市場監(jiān)管局：負責(zé)組織對雨雪冰凍天氣應(yīng)急救援使用的食品、醫(yī)療器械進行質(zhì)量安全監(jiān)督與管理。1區(qū)水務(wù)局、溧水規(guī)劃資源分局、溧水生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)督促相關(guān)供水企業(yè)做好供水設(shè)施的防凍保護工作；負責(zé)及時提供雨雪冰凍災(zāi)害相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境監(jiān)測信息，并啟動相應(yīng)的掃雪防凍應(yīng)急處置預(yù)案和應(yīng)急機制。1區(qū)文旅局：負責(zé)景區(qū)內(nèi)出入道路的掃雪除冰工作，適時組織清除樹枝積雪，以防樹木倒伏或折斷傷人；負責(zé)組織冰雪災(zāi)情發(fā)生時游客的有序撤離，協(xié)調(diào)開放有條件的旅游景點作為應(yīng)急避險場所。1區(qū)衛(wèi)健委：負責(zé)受雪災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民安置點醫(yī)療救治、疾病控制及衛(wèi)生監(jiān)督工作，及時提供雨雪冰凍災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生息，同時負責(zé)緊急醫(yī)療救援與疾病預(yù)防控制工作。1區(qū)人社局：負責(zé)做好與雨雪冰凍災(zāi)害有關(guān)企業(yè)的勞動保障監(jiān)察工作。區(qū)商務(wù)局：負責(zé)組織大型商業(yè)企業(yè)做好雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)期間的物資保障工作。2區(qū)民政局：負責(zé)受雨雪冰凍災(zāi)害的災(zāi)民疏散、安置，保障災(zāi)民的基本生活，組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)、救助、捐助等工作，負責(zé)管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。2區(qū)紅十字會：負責(zé)開展社會募捐及對受雨雪冰凍災(zāi)害群眾進行救護救助。2區(qū)消防大隊：負責(zé)根據(jù)區(qū)指揮部要求協(xié)調(diào)有關(guān)力量投入救災(zāi)工作。2區(qū)供電公司：負責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害的信息傳遞、報送和應(yīng)急服務(wù)工作的電力供應(yīng)保障。2溧水通信行業(yè)三大運營商：負責(zé)組織協(xié)調(diào)中國電信溧水支公司、中國移動溧水支公司、中國聯(lián)通溧水支公司通信設(shè)施防凍保障工作及恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證信息傳遞和報送的通信線路暢通。2寧杭高鐵溧水站：負責(zé)組織協(xié)調(diào)鐵路沿線及轄區(qū)內(nèi)橋梁、站前廣場、站內(nèi)通道、進出道路及道路交叉路口掃雪防凍工作；保障好因雪災(zāi)滯留車站旅客的生活，維護好車站內(nèi)秩序。建立隊伍：各成員單位按照工作職責(zé)和路段分工組建相應(yīng)的應(yīng)急隊伍和機動力量，盡快將本單位掃雪防凍工作方案、分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員、機械車輛駕駛員及聯(lián)系方式上報指揮部辦公室，指揮部辦公室負責(zé)備案并建立掃雪防凍微信平臺。儲備物資：各成員單位按照要求落實掃雪工具、大型機械和運輸車輛，并做好車輛油料保障，儲備適量工業(yè)鹽、融雪劑或尿素，要組織專業(yè)人員對掃雪機械設(shè)備進行全程維修養(yǎng)護，確保機械設(shè)備完好。落實資金：各成員單位要做好資金保障，根據(jù)降雪量大小、場次適當(dāng)調(diào)整資金投入，切實保障資金足額到位。應(yīng)急響應(yīng)：接到降雪或異常氣象通報時，各成員單位要按照區(qū)掃雪防凍指揮部的工作部署，迅速集結(jié)人員到達各自工作崗位，備齊專業(yè)除雪所需車輛、工具和物資，特別是遇有夜間、周六周日及春節(jié)假日降雪預(yù)報時，各單位要留有充足人員和后備力量，隨時準(zhǔn)備實施應(yīng)急響應(yīng)。落實責(zé)任：各單位要定人、定崗、定車，特別是承擔(dān)城區(qū)重要路段掃雪防凍任務(wù)的機械、車輛、油料，在元旦、春節(jié)期間要集中由專人保管；根據(jù)雪情預(yù)警情況適時安排人員集中住宿。服從命令聽從指揮，對組織不力，行動遲緩，造成嚴(yán)重后果及惡劣影響的單位和個人，將按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。掃雪應(yīng)急預(yù)案方案篇九指導(dǎo)思想今冬明春掃雪鏟冰工作以方便市民群眾出行為目的，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立“人文、科技、綠色”理念，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急體系，不斷提高機械掃雪能力，科學(xué)適量使用融雪劑，進一步完善社會動員機制，最大限度地避免和減少雪天對道路交通的影響，全面提升掃雪鏟冰應(yīng)急管理能力，將掃雪鏟冰應(yīng)急管理工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道。編制目的為精細做好今冬明春掃雪鏟冰工作，確保雪天道路具備通行條件和市民正常出行，按照“提前預(yù)防、充分準(zhǔn)備、周密部署、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、果斷處置”的原則，開展大臺地區(qū)掃雪鏟冰應(yīng)急處置工作，做到雪前組織好設(shè)備和人員，雪中保障道路具備通行條件，雪后按相關(guān)要求恢復(fù)城市市容環(huán)境。適用范圍本預(yù)案適用于大臺地區(qū)城市道路、門前三包責(zé)任區(qū)、街巷胡同、居民小區(qū)掃雪鏟冰保障，雪天其他災(zāi)害事件的應(yīng)急處置不屬于本預(yù)案處置范圍。本預(yù)案實施的時間為每年11月1日至次年3月15日，其它時段出現(xiàn)降雪天氣且對交通有較大影響的也適用本預(yù)案。（一）大臺街道掃雪鏟冰指揮部在區(qū)應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)下，成立大臺街道掃雪鏟冰指揮部，由主管副主任孫建林指揮，城市管理辦公室、綜合辦公室、黨群工作辦公室、社區(qū)建設(shè)辦公室、平安建設(shè)中心、民生保障辦公室、紀(jì)工委（監(jiān)察組）、街道綜合行政執(zhí)法隊、轄區(qū)單位及各社區(qū)居委會等為成員單位。指揮部辦公室下設(shè)城市管理辦公室，辦公室主任由科室領(lǐng)導(dǎo)劉慶霞擔(dān)任，具體負責(zé)轄區(qū)掃雪鏟冰組織協(xié)調(diào)工作。（二）大臺街道掃雪鏟冰指揮部主要職責(zé)研究制定本地區(qū)掃雪鏟冰的政策措施和指導(dǎo)意見。負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織本地區(qū)掃雪鏟冰工作；承辦區(qū)應(yīng)急辦交辦的其他事項。（三）大臺街道掃雪鏟冰指揮部成員單位主要職責(zé)城市管理辦公室：負責(zé)大臺街道掃雪鏟冰指揮部辦公室日常工作，編制本地區(qū)掃雪鏟冰應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)、督促檢查本地區(qū)掃雪鏟冰工作、負責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)各單位積極配合區(qū)政府做好掃雪鏟冰工作。負責(zé)協(xié)調(diào)電力公司為掃雪鏟冰應(yīng)急處置工作提供電力供應(yīng)保障負責(zé)督促檢查學(xué)校開展掃雪鏟冰和學(xué)生應(yīng)急知識宣傳教育工作。確定責(zé)任路段，負責(zé)責(zé)任路段的鏟冰除雪工作，提前儲備充足的融雪劑，對掃雪設(shè)備進行檢修。負責(zé)督促公交場站（公交港灣、站點除外）的鏟冰除雪工作，負責(zé)組織各商業(yè)企業(yè)做好門前及商業(yè)設(shè)施掃雪鏟冰工作。黨群工作辦公室：負責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好有關(guān)掃雪鏟冰的宣傳和新聞報道工作。負責(zé)本地區(qū)公共文明引導(dǎo)員帶頭參加掃雪鏟冰，并宣傳引導(dǎo)廣大群眾積極參與掃雪鏟冰工作平安建設(shè)辦公室：負責(zé)組織協(xié)調(diào)檢查建設(shè)單位和施工單位做好施工現(xiàn)場的掃雪鏟冰工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促物業(yè)公司做好物業(yè)小區(qū)內(nèi)道路掃雪鏟冰工作。負責(zé)提供建筑工地積雪消納點。綜合辦公室：負責(zé)在重特大雪災(zāi)的掃雪鏟冰工作中組織做好交通運輸保障工作。街道綜合行政執(zhí)法隊：負責(zé)檢查督促社會單位和群眾進行掃雪鏟冰，落實“門前三包”責(zé)任；對未落實門前三包責(zé)任制的單位及個人給予處罰，并將相應(yīng)處罰信息進行公示。各社區(qū)居委會：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)域范圍內(nèi)的掃雪鏟冰工作。（四）大臺街道掃雪鏟冰指揮部辦公室主要職責(zé)組織落實大臺街道掃雪鏟冰指揮部的命令和決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位開展掃雪鏟冰工作；指導(dǎo)各相關(guān)單位制定、修訂本部門掃雪鏟冰應(yīng)急預(yù)案；檢查各成員單位掃雪鏟冰應(yīng)急措施落實和人員、裝備、物資準(zhǔn)備情況；分析總結(jié)掃雪鏟冰保障應(yīng)對工作，制定年度工作計劃；按照掃雪鏟冰突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，及時向大臺街道掃雪鏟冰指揮部提出相應(yīng)的預(yù)警建議；負責(zé)掃雪鏟冰保障工作的宣傳教育與培訓(xùn)；負責(zé)收集分析工作信息，及時上報重要信息；負責(zé)指導(dǎo)掃雪鏟冰作業(yè)服務(wù)單位開展掃雪鏟冰應(yīng)急演習(xí)、演練工作；承擔(dān)大臺街道掃雪鏟冰指揮部日常組織實施工作；督促開展掃雪鏟冰專項執(zhí)法檢查工作。1負責(zé)劃定轄區(qū)掃雪鏟冰責(zé)任區(qū)和禁止使用融雪劑的區(qū)域，協(xié)調(diào)、確定積雪消納點，加強積雪循環(huán)利用指導(dǎo)實施。1承擔(dān)區(qū)應(yīng)急辦交辦的其他事項。根據(jù)路網(wǎng)實際情況以及各有關(guān)單位掃雪鏟冰保障作業(yè)能力及車輛停放場地等實際情況，按照環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任和道路清掃保潔權(quán)屬劃定掃雪鏟冰責(zé)任區(qū)。掃雪鏟冰保障責(zé)任區(qū)域劃分為：區(qū)控區(qū)域、辦事處控區(qū)域和社區(qū)（物業(yè)公司）控區(qū)域。（一）區(qū)控制區(qū)域：本行政區(qū)內(nèi)除市控道路以外的主干路、次干路、重要支路以及一些重要的街巷胡同。該區(qū)域由區(qū)城市管理委員會具體劃定。（二）辦事處控制區(qū)域：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除區(qū)控以外的支路、街巷胡同、門前“三包”責(zé)任區(qū)和社區(qū)掃雪鏟冰工作。該區(qū)域街道辦事處具體劃定。（三）社區(qū)（物業(yè)公司）控制區(qū)域：負責(zé)街道辦事處劃定的社區(qū)內(nèi)的小街小巷和小區(qū)的掃雪鏟冰工作。實行物業(yè)管理的小區(qū)，由物業(yè)公司負責(zé)組織實施小區(qū)內(nèi)的掃雪鏟冰工作。（四）新建、改建、擴建施工中的和未經(jīng)驗收邊施工邊通車的道路，由建設(shè)單位負責(zé)掃雪鏟冰。由于管線漏水需進行除冰工作的由管線權(quán)屬單位負責(zé)清除，自來水公司所屬的供水管線漏水所造成的路面結(jié)冰，由自來水公司負責(zé)清除。園林綠化漏水所造成的路面結(jié)冰，由綠地管護單位配合路政部門負責(zé)清除。進入冬季，根據(jù)天氣情況，各成員單位按照責(zé)任分工，提前落實雪前準(zhǔn)備工作。加強雪前宣傳。各成員單位要按照責(zé)任分工，積極開展掃雪鏟冰動員。各成員單位要深入社區(qū)動員，發(fā)動市民群眾上街掃雪，動員社會單位落實“門前三包”掃雪責(zé)任，積極參與當(dāng)?shù)貟哐╃P冰工作。做好應(yīng)急隊伍準(zhǔn)備。10月底前，掃雪鏟冰各相關(guān)單位、專業(yè)作業(yè)部門要建好掃雪鏟冰應(yīng)急隊伍。每次雪前要按照預(yù)案要求，備好足夠應(yīng)急除雪人員。儲備除雪物資。掃雪鏟冰各相關(guān)單位、專業(yè)作業(yè)部門，在11月1日前要儲備充足的除雪融雪和防滑料等物資，并對所屬作業(yè)車輛完成集中保養(yǎng)檢查，保證良好機械性能。做好應(yīng)急指揮和通信聯(lián)絡(luò)準(zhǔn)備。掃雪鏟冰各相關(guān)單位、專業(yè)作業(yè)部門，在11月1日前要建好應(yīng)急指揮體系和通信聯(lián)絡(luò)體系，加強日常檢修維護，保證除雪天應(yīng)急指揮和通信聯(lián)絡(luò)暢通。排查公共基礎(chǔ)設(shè)施。掃雪鏟冰所需的供電、水務(wù)等市政公用資源，對可能出現(xiàn)問題的設(shè)備和線路進行巡查和檢修，保證安全運行。（一）預(yù)警分級掃雪鏟冰預(yù)警由低到高劃分為藍色、黃色、橙色、紅色四個級別，分別對應(yīng)小雪、中雪、大雪、暴雪。掃雪鏟冰藍色預(yù)警〔一般掃雪鏟冰突發(fā)事件（iv級）〕：預(yù)測出現(xiàn)小雪天氣，并對市區(qū)主要道路社會交