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正文內(nèi)容

對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題的思考與調(diào)研(編輯修改稿)

2025-08-12 15:13 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成重大損失,已成為中國(guó)最大的社會(huì)污染,并且,腐敗意識(shí)正成為青年一代的一種自覺意識(shí),已成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大障礙。為此政府應(yīng)把反腐敗和預(yù)防腐敗確定為轉(zhuǎn)型期的一項(xiàng)重要職能性任務(wù),應(yīng)常抓不懈。 二、現(xiàn)存問題及形成原因結(jié)合上述政府的職能界定,我們發(fā)現(xiàn),在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面,由于政府職能轉(zhuǎn)變的不“到位”,直接造成一些“缺位”、“錯(cuò)位”、“越位”現(xiàn)象的發(fā)生。(一)規(guī)范、監(jiān)管市場(chǎng)秩序的力度不夠首先是各種市場(chǎng)法規(guī)的制定不完善,既沒有形成一個(gè)健全的市場(chǎng)規(guī)范體系,也欠缺一定的應(yīng)變性,難以適應(yīng)變化了的市場(chǎng)狀況;其次,在執(zhí)行已有的法規(guī)時(shí)執(zhí)法不嚴(yán),這既有政府公共行政能力低下的原因,更重要的是政府執(zhí)法意識(shí)和觀念的缺失;再次,地方政府對(duì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的地方保護(hù)主義放任自流,甚至同流合污,極大地阻礙了我國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的建立。(二)政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)依然過多 一方面由于政府的經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變沒有到位,政府的利益還沒有從企業(yè)經(jīng)營(yíng)中退出;另一方面在于有效的國(guó)有資產(chǎn)管理體制尚未形成,政府角色還未明晰。有些政府職能仍舊采取直接干預(yù)的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行控制。在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)中,政府對(duì)于重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的任免等關(guān)鍵問題上具有舉足輕重的地位,這直接阻礙了企業(yè)真正成長(zhǎng)為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的微觀經(jīng)濟(jì)主體,使企業(yè)改革始終停滯不前,政府職能也遲遲不能切實(shí)轉(zhuǎn)換到位。(三)投融資管理體制改革滯后 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府的投融資管理職能側(cè)重于對(duì)投融資活動(dòng)進(jìn)行微觀控制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要政府對(duì)投融資進(jìn)行宏觀調(diào)控的時(shí)候,我們的相關(guān)部門仍然習(xí)慣于用過去的管理方式進(jìn)行管理,難以適應(yīng)當(dāng)前投融資市場(chǎng)的要求。在我國(guó)投融資領(lǐng)域的許多層面,政府通常依然是投融資的主體。這種主體的單一性與我國(guó)投融資市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展對(duì)主體多元化的要求相矛盾,產(chǎn)生了許多弊端,直接阻礙我國(guó)投融資市場(chǎng)的良性發(fā)展。(四)一些政府部門出現(xiàn)利益集團(tuán)化和非公共機(jī)構(gòu)化傾向 根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變的要求,歷次機(jī)構(gòu)改革都力求使政府部門從管不了也管不好的專業(yè)經(jīng)濟(jì)事務(wù)中脫身出來,轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)事務(wù)的宏觀管理。但在這一過程中,一些政府部門出現(xiàn)了利益集團(tuán)化和非公共機(jī)構(gòu)傾向。在面對(duì)國(guó)家利益、公民利益和部門利益的時(shí)候,它們選擇維護(hù)和不斷增進(jìn)本部門的利益。與此同時(shí),這些政府部門的公共服務(wù)職能弱化,甚至導(dǎo)致整個(gè)部門乃至行業(yè)的體制性腐敗。社會(huì)公共權(quán)力淪為謀取個(gè)別部門和行業(yè)特殊利益的工具。(五)依法行政的統(tǒng)一性和透明度不高這具體表現(xiàn)在:一是對(duì)政府行政行為的約束性法律規(guī)范始終未能
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