實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收意見(編輯修改稿)
2025-08-12 14:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一批抗病蟲、抗逆、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的轉(zhuǎn)基因新品種，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施主要農(nóng)作物強(qiáng)雜交優(yōu)勢技術(shù)研發(fā)重大項(xiàng)目。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持龍頭企業(yè)承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。加強(qiáng)和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。深入推進(jìn)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，支持科技人員和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)技推廣一線工作。開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。采取委托、招標(biāo)等形式，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會等社會力量承擔(dān)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)項(xiàng)目。１１．加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力推進(jìn)土地整治，搞好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排土地整理復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類建設(shè)資金，集中連片推進(jìn)農(nóng)村土地整治，實(shí)行田、水、路、林綜合治理，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重。繼續(xù)推進(jìn)“沃土工程”，擴(kuò)大測土配方施肥實(shí)施范圍。開展鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥、種植綠肥、秸稈還田獎補(bǔ)試點(diǎn)。大力開展保護(hù)性耕作，加快實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)示范工程。１２．加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)大江大河和重點(diǎn)中小河流治理，建成一批大中型水利骨干工程。加快大中型和重點(diǎn)小型病險水庫除險加固進(jìn)度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。增加投資規(guī)模，重點(diǎn)加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。擴(kuò)大大型排灌泵站更新改造規(guī)模和范圍，啟動西北沿黃高揚(yáng)程提水灌溉泵站、東北澇區(qū)排水泵站等更新改造建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造力度。增加中央和省級財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，依據(jù)規(guī)劃整合投資，推進(jìn)大中型灌區(qū)田間工程和小型灌區(qū)節(jié)水改造，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，因地制宜修建小微型抗旱水源工程，發(fā)展牧區(qū)水利。加強(qiáng)重要水源工程及配套灌區(qū)建設(shè)。推進(jìn)水利工程管理和農(nóng)村水利體制改革，探索農(nóng)業(yè)灌溉工程運(yùn)行管理財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，啟動減輕農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)綜合改革試點(diǎn)。１３．加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。啟動農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)示范基地、機(jī)耕道建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)和安全監(jiān)理能力。普及主要糧油作物播種、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化，加快研發(fā)適合丘陵山區(qū)使用的輕便農(nóng)業(yè)機(jī)械和適合大面積作業(yè)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。支持農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品適用性和耐用性，切實(shí)加強(qiáng)售后服務(wù)。實(shí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。對農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置大中型農(nóng)機(jī)具，給予信貸支持。完善農(nóng)用燃油供應(yīng)保障機(jī)制，建立高能耗農(nóng)業(yè)機(jī)械更新報(bào)廢經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。１４．推進(jìn)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。鞏固退耕還林成果，繼續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)工程，增加天然林保護(hù)投資，抓緊研究延長天然林保護(hù)工程實(shí)施期限有關(guān)政策，完善三北防護(hù)林工程投入和建設(shè)機(jī)制。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，發(fā)展山區(qū)林特產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè)和碳匯林業(yè)。擴(kuò)大退牧還草工程實(shí)施范圍，加強(qiáng)人工飼草地和灌溉草場建設(shè)。加強(qiáng)森林草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快重點(diǎn)區(qū)域荒漠化和小流域綜合治理，啟動坡耕地水土流失綜合整治工程，加強(qiáng)山洪和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治。提高中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，啟動草原、濕地、水土保持等生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)。安排專門資金，實(shí)行以獎促治，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。１５．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。加大力度支持重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)大型糧食物流節(jié)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)。落實(shí)停止收取個體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)政策。支持大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展農(nóng)超對接，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地。發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作用。長期實(shí)行并逐步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷綠色通道政策，推進(jìn)在全國范圍內(nèi)免收整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛通行費(fèi)。１６．推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照３年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求，盡快明確職責(zé)、健全隊(duì)伍、完善機(jī)制、保障經(jīng)費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力。創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，采取公開招聘、競聘上崗等方式擇優(yōu)聘用專業(yè)技術(shù)人員。改革考評、分配制度，將服務(wù)人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績掛鉤。農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)納入地方各級財(cái)政預(yù)算。逐步推進(jìn)村級服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)。四、穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度１７．穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。抓緊修訂、完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。強(qiáng)化對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)，做好集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，將權(quán)屬落實(shí)到法定行使所有權(quán)的集體組織；穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)，把承包地塊的面積、空間位置和權(quán)屬證書落實(shí)到農(nóng)戶，嚴(yán)禁借機(jī)調(diào)整土地承包關(guān)系，堅(jiān)決禁止和糾正違法收回農(nóng)民承包土地的行為。加快落實(shí)草原承包經(jīng)營制度。１８．建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。堅(jiān)持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位，任何組織和個人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)。按照完善管理、加強(qiáng)服務(wù)的要求，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。鼓勵有條件的地方發(fā)展流
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