【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 準(zhǔn)投資方向。我們一定要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控“有保有壓”政策措施，緊緊抓住重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大民生項(xiàng)目不放松，加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，抓緊啟動(dòng)一批新上項(xiàng)目，積極申報(bào)和儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，充分發(fā)揮這些重大項(xiàng)目在保持全省固定資產(chǎn)投資合理較快增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。二要多方籌措資金?！笆濉逼陂g，我省固定資產(chǎn)投資主要來(lái)源于國(guó)債資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、外資、企業(yè)自籌資金以及各民間資本。當(dāng)前，我省固定資產(chǎn)投資仍然主要來(lái)源于這幾個(gè)方面，但其作用大小、發(fā)展趨勢(shì)將發(fā)生變化。如在中央穩(wěn)健的財(cái)政政策基調(diào)下，國(guó)家國(guó)債政策將逐步淡出，國(guó)債資金的作用將會(huì)下降；又如隨著我省發(fā)展軟、硬環(huán)境的逐步改善，利用外資的水平將不斷增強(qiáng)；再如，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信用體系的完善，企業(yè)自籌資金和民間資本將大大提高，等等。因此，我們一定要積極順應(yīng)新的發(fā)展趨勢(shì)，牢牢抓住新的發(fā)展機(jī)遇，在繼續(xù)積極爭(zhēng)取國(guó)家支持的同時(shí)，加大利用外資額度，提高企業(yè)自籌資金能力，充分吸收民間資本，形成各類(lèi)資金共同支撐我省固定資產(chǎn)投資合理較快增長(zhǎng)的良好局面。這其中，企業(yè)上市融資是一個(gè)很重要的渠道。目前，我省a股上市公司僅17家(加上在美國(guó)上市的**同濟(jì)堂制藥有限公司，總共也就18家)，只占全國(guó)總數(shù)的1%，處于倒數(shù)第4位，且主要集中在機(jī)械、化工、電子等產(chǎn)業(yè)，能源、優(yōu)勢(shì)原材料、制藥、白酒、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中上市僅有4家，沒(méi)有全面反映我省經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)。要切實(shí)提高對(duì)企業(yè)上市重要性的認(rèn)識(shí)，建立促進(jìn)企業(yè)上市的協(xié)調(diào)機(jī)制和制定相關(guān)扶持措施，加強(qiáng)上市后備資源儲(chǔ)備，充分發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)作用和政府的推動(dòng)作用，鼓勵(lì)和支持更多的企業(yè)上市。三要大力化解各種制約因素。當(dāng)前，制約我省固定投資合理較快增長(zhǎng)的因素主要有：投融資體制改革不到位，政府調(diào)控和監(jiān)管有效性不高；資本市場(chǎng)不成熟，投融資渠道單一；中介機(jī)構(gòu)規(guī)模小、實(shí)力弱，投融資主體功能不強(qiáng)；國(guó)有投資調(diào)整不到位，民間投融資障礙比較多；中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)滯后，融資難等。如何化解這些制約因素，保證固定資產(chǎn)投資合理較快增長(zhǎng)，事關(guān)全省發(fā)展全局，我在這里點(diǎn)個(gè)題，希望省政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，盡早拿出相應(yīng)的對(duì)策和辦法。(二)要大力增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。在主要依靠投資拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，我們一定要高度重視、大力增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。為此，要做好兩個(gè)方面的工作：一方面，要千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。根據(jù)邊際消費(fèi)傾向原理和我省70%以上消費(fèi)者是農(nóng)民的實(shí)際狀況，要把增加城鎮(zhèn)中低收入者收入和農(nóng)民收入作為重點(diǎn)，處理好效率與公平的關(guān)系，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高勞動(dòng)者收入水平。要加大實(shí)施積極就業(yè)政策的力度，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)渠道，增加城鎮(zhèn)居民收入。要以提高農(nóng)民收入水平為核心，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，努力使全省廣大農(nóng)民的收入多一些、再多一些。另一方面，要積極培育和發(fā)展消費(fèi)市場(chǎng)。首先要大力開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。農(nóng)村消費(fèi)潛力巨大，如家電消費(fèi)在許多城市近飽和，在農(nóng)村則消費(fèi)不足，落后城市十年以上。促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)能力的提高，將對(duì)我省消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生方面的投入，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托大力開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，支持大中型流通企業(yè)向小城鎮(zhèn)延伸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)村商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等服務(wù)體系，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。其次，要繼續(xù)拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，努力培育和擴(kuò)大新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)轉(zhuǎn)型。對(duì)中高收入者，可以采取消費(fèi)信貸等方式，引導(dǎo)其首先購(gòu)房購(gòu)車(chē)和高端消費(fèi)品；對(duì)中等收入者，可以增加其文化娛樂(lè)消費(fèi)品；對(duì)中等偏下收入者，可以增加其耐用消費(fèi)品的消費(fèi)與換代。再次，要加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作力度，加快商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立和完善統(tǒng)一公平、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系，營(yíng)造公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，為城鄉(xiāng)居民營(yíng)造放心消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。(三)要進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平。我省自我發(fā)展能力不強(qiáng)，必須牢固樹(shù)立開(kāi)放搞建設(shè)的意識(shí)，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平，充分利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源來(lái)推動(dòng)發(fā)展。一要加大招商引資力度。當(dāng)前，在招商模式上，要把招商與選商結(jié)合起來(lái)，以企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、資源為依托，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)配套招商和功能分區(qū)捆綁式招商。在職能和機(jī)制上，要建立健全招商引資項(xiàng)目篩選、儲(chǔ)備、發(fā)布及專(zhuān)家咨詢?cè)u(píng)審機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)省和各地的招商項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，逐步建立市州地縣二、三級(jí)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)全省招商引資項(xiàng)目與信息資源的共享。在招商引資這個(gè)問(wèn)題上，我多次講過(guò)，各級(jí)黨委、政府既要當(dāng)“開(kāi)明”的政府，又要當(dāng)“聰明”的政府。當(dāng)“開(kāi)明”的政府，就是要善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把招商引資作為重中之重的工作來(lái)抓，對(duì)來(lái)投資發(fā)展的商家，一定要堅(jiān)持做到親商、安商、優(yōu)商、惠商。當(dāng)“聰明”的政府，就是我們?cè)谡猩桃Y問(wèn)題上切忌盲目蠻干，招商引資的項(xiàng)目必須符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和環(huán)保政策，來(lái)投資發(fā)展的商家必須真正做到“護(hù)我環(huán)境，惜我資源，利我地方，惠我群眾”。二要大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，要繼續(xù)實(shí)施積極的外貿(mào)出口政策，進(jìn)一步完善外貿(mào)出口促進(jìn)體系，健全外貿(mào)出口工作推進(jìn)和協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)外貿(mào)流通體制改革，下大力培育一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品、培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)、培育一批出口商品基地，推動(dòng)外貿(mào)出口規(guī)模做大做強(qiáng)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要用好用足國(guó)家支持西部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的有關(guān)政策和我省已出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，在實(shí)踐中逐步提高應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的本領(lǐng)，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三要積極主動(dòng)參與區(qū)域合作。加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)共同發(fā)展，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不斷加快，加強(qiáng)區(qū)域合作正面臨著前所未有的機(jī)遇。我們一定要以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)參與區(qū)域合作，積極擴(kuò)大與泛珠三角、西南六省區(qū)市、川黔渝各方的區(qū)域合作，積極參與北部灣區(qū)域合作。與此同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)與深圳、寧波、青島、大連、蘇州的對(duì)口幫扶與經(jīng)貿(mào)合作。五、政府與市場(chǎng)的關(guān)系政府與市場(chǎng)的關(guān)系，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須正確處理好的一個(gè)十分重要的關(guān)系。目前，我省市場(chǎng)化水平還比較低，政府“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”現(xiàn)象仍比較突出。為此，我們一方面要繼續(xù)大力培育和發(fā)展市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力和效率。另一方面，要注意充分發(fā)揮政府這只“看得見(jiàn)的手”引導(dǎo)、調(diào)控、服務(wù)的作用，注重克服市場(chǎng)的缺陷和不足，解決市場(chǎng)不能解決的問(wèn)題，為發(fā)展創(chuàng)造無(wú)障礙、低成本、高效率的良好環(huán)境，從而使“看不見(jiàn)的手”與“看得見(jiàn)的手”各展所長(zhǎng)、有機(jī)結(jié)合、相得益彰。工作中，要著力抓好以下三個(gè)方面：(一)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境是發(fā)展的生命線。營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，是政府發(fā)揮作用的最重要、最關(guān)鍵的方面。因此，省第十次黨代會(huì)提出了“環(huán)境立省”戰(zhàn)略，并把這一戰(zhàn)略作為我省“五大戰(zhàn)略”之首。近年來(lái)，省委、省政府雖然反復(fù)強(qiáng)調(diào)要改善發(fā)展環(huán)境，但目前這方面的問(wèn)題仍很突出，在黔的企業(yè)和投資者有不少的意見(jiàn)。發(fā)展環(huán)境不改善，我們就無(wú)法保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的局面，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。改善發(fā)展環(huán)境，一要大力營(yíng)造服務(wù)到位、辦事高效的政務(wù)環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。著力建設(shè)服務(wù)型政府，推行首問(wèn)責(zé)任制、限期辦理制、網(wǎng)上辦公制和部門(mén)聯(lián)審辦公制等，寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)政府管理與服務(wù)方式向以人為本、便民高效、程序規(guī)范、公開(kāi)透明的根本轉(zhuǎn)變。二要大力營(yíng)造放心投資、安心發(fā)展的信用環(huán)境。建設(shè)誠(chéng)信政府，公開(kāi)服務(wù)承諾事項(xiàng)和職能履行情況，建立健全政府部門(mén)失信追究制度，真正解決“領(lǐng)導(dǎo)換政策變、政策多兌現(xiàn)難”的問(wèn)題。以信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格誠(chéng)信的信用記錄為重點(diǎn)，建立企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人信用等級(jí)評(píng)級(jí)管理和信用不良行為警示懲戒制度，推進(jìn)“誠(chéng)信**”建設(shè)，營(yíng)造尊重規(guī)則、遵守秩序、保護(hù)交易、講究信用的良好環(huán)境。三要大力營(yíng)造配套良好、功能齊備的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。由于種種原因，我省產(chǎn)業(yè)環(huán)境還有不少問(wèn)題。這集中體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境差，不利于企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，限制了企業(yè)做大做強(qiáng)。因此，要按照產(chǎn)業(yè)集群的理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域上適度集中，特別是要以我省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為依托，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，有效解決由于產(chǎn)業(yè)環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)的交易成本高、規(guī)模效應(yīng)低的問(wèn)題。(二)切實(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控。加強(qiáng)宏觀調(diào)控是政府的重要職責(zé)。由于我省經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、自我發(fā)展能力弱，外部因素的較小變動(dòng)就會(huì)給我省經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大的影響，因此切實(shí)提高政府的宏觀調(diào)控能力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，就顯得更為重要。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，一要引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。通過(guò)制定發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮我省的資源優(yōu)勢(shì)，使全省經(jīng)濟(jì)朝著符合科學(xué)發(fā)展、符合比較優(yōu)勢(shì)、符合市場(chǎng)需求的方向健康發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，不斷改善我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步形成一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。優(yōu)化預(yù)算結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的投入，把更多的財(cái)力物力引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)上來(lái)。二要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)研究和解決苗頭性、傾向性、趨勢(shì)性問(wèn)題，努力促進(jìn)煤電油運(yùn)和重要原材料供需銜接，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。就當(dāng)前來(lái)講，全省經(jīng)濟(jì)能否保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，投資是一個(gè)關(guān)鍵。20xx年，每增加1元生產(chǎn)總值。另外，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行還有一個(gè)重要責(zé)任，就是要保持大企業(yè)的健康發(fā)展，有效避免大企業(yè)發(fā)展危機(jī)，幫助大企業(yè)健康快速發(fā)展。三要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管。前不久發(fā)生的三鹿奶粉事件充分暴露了政府的監(jiān)管不到位，監(jiān)管不得力，也說(shuō)明政府監(jiān)管對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的極端重要意義。我們一定要積極構(gòu)建以政府監(jiān)管體系為基礎(chǔ)、行業(yè)監(jiān)管體系和社會(huì)中介監(jiān)督體系相結(jié)合的監(jiān)管體系，整頓和規(guī)范市場(chǎng)行為，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管措施，防范和糾正市場(chǎng)無(wú)序行為。(三)培育和完善市場(chǎng)體系。我省市場(chǎng)化水平總體上還比較低，突出表現(xiàn)為：在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益服務(wù)領(lǐng)域、重要資