城市化建設(shè)考察報告(編輯修改稿)
2025-08-12 13:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 前已有4587家企業(yè)入駐園區(qū)，其中外資企業(yè)914家，國內(nèi)企業(yè)3673家；。襄樊市的太平店鎮(zhèn)經(jīng)過幾年的開發(fā)建設(shè)，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚的一片熱土。目前全鎮(zhèn)共有各類企業(yè)449家，其中圍繞城鎮(zhèn)建廠的就達304家，形成了一個以紡織服裝、建筑建材、機械鑄造、化工印刷為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)的興起，也帶動了第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，全鎮(zhèn)注冊登記的個體私營戶已達3500多家，，并涌現(xiàn)出了一批資產(chǎn)超百萬甚至千萬元的民營大戶。——發(fā)展目標(biāo)宏偉遠大。考察中我們感覺到，這些城市的決策者們無不志存高遠，把城市化建設(shè)的發(fā)展藍圖繪制得十分宏偉，戰(zhàn)略目標(biāo)非常遠大。以無錫為例。規(guī)劃到2005年，城區(qū)建成面積達到150平方公里，城市人口達到150萬人，城市化水平達到60%；到2010年，城區(qū)建成面積達到185平方公里，城市人口達到185萬人，城市化水平達到65%，力爭成為全國的重點經(jīng)濟中心城市、區(qū)域性交通樞紐和國內(nèi)著名的旅游勝地。該市還根據(jù)“積極發(fā)展特大城市和大城市，大力發(fā)展重點中心鎮(zhèn)”的總體思路，規(guī)劃到2010年，構(gòu)建起“一個主城（無錫）、兩個副城（江陰、宜興）、十五個重點中心鎮(zhèn)”的城市化空間框架，形成以特大城市為主體、中等城市為輔翼、重點中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的梯度組合、層次分明、中心突出、群體呼應(yīng)、功能協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補的城市體系。杭州、南京兩個省會城市的戰(zhàn)略定位更是卓爾不群。杭州市提出，到2010年，逐步建成1個200萬人以上的特大城市，3個20—50萬人口的中等城市，4個10—20萬人口的小城市，7個5—10萬人口的重點鎮(zhèn)，10個3—5萬人口的中心鎮(zhèn)，100個3萬人以下的一般鎮(zhèn)。南京市提出要將6516平方公里的城鄉(xiāng)面積全部納入城市發(fā)展規(guī)劃之中，以主城為核心，以長江兩岸束狀交通走廊為市域城鎮(zhèn)的主發(fā)展軸，以主城向南的交通干線為次發(fā)展軸，形成主城——都市圈——市域三個層次的城市總體格局。得力的措施 配套的政策我們考察的這些城市，之所以能在城市化建設(shè)上取得如此顯著的成就，關(guān)鍵在于他們都采取了一系列得力措施，制定并實行了一些配套政策。切實加強城市規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督。他們都把城市規(guī)劃擺上了重要的議事日程，有的還專門成立了規(guī)劃委員會和規(guī)劃咨詢機構(gòu)。在規(guī)劃編制過程中，始終貫穿“立足實際，科學(xué)合理，尊重規(guī)律，適度超前”的指導(dǎo)原則，對規(guī)劃的具體內(nèi)容，大到城市的戰(zhàn)略定位、城市化體系的空間布局，小到城市發(fā)展的階段性目標(biāo)和某些部位的設(shè)計，都建立在深入調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界意見，聘請專家學(xué)者反復(fù)論證的基礎(chǔ)之上，甚至運用高科技手段來提高規(guī)劃編制成果的質(zhì)量和水平，增強規(guī)劃決策的科學(xué)性和超前性。規(guī)劃一經(jīng)制定并經(jīng)上級部門批準(zhǔn)，就以立法的形式固定下來，不準(zhǔn)在實施中隨意更改，以維護城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。如杭州市實行用法定圖則確定城市控制性詳規(guī)的制度，明確了市和區(qū)、縣及各級政府部門實施規(guī)劃的權(quán)力和義務(wù)，建立了依法監(jiān)督機制和行政、法律責(zé)任追究機制，保障了城市規(guī)劃的順利實施。建立多元化投融資機制，拓寬城市建設(shè)籌資渠道。為解決資金短缺這一制約城市建設(shè)的“瓶頸”，大多城市都逐步探索并建立起了多層次、多方位、多渠道的投融資機制。在這方面，臺州和溫州采取投資主體多元化、項目運營企業(yè)化、設(shè)施享用商品化的方式直接融資，加快城市建設(shè)的做法頗具創(chuàng)意，效果也很好。以臺州為例，該市在“只求所在，不求所有”和“誰投資，誰受益”的原則指導(dǎo)下，大膽突破傳統(tǒng)的投融資體制，把市場機制引入到舊城改造、新區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，運用級差地租原理，以土地有償出讓和房地產(chǎn)經(jīng)營為手段，積極籌集建設(shè)資金
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