【文章內(nèi)容簡介】 體。搞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，要堅(jiān)決貫徹中央精神，不占用耕地，發(fā)揮好我區(qū)的土地優(yōu)勢，利用城市周邊戈壁荒灘搞園區(qū)建設(shè)。要選擇那些交通方便、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢突出的地方，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，搞出特色。比如烏魯木齊、昌吉一帶煤炭資源豐富，完全可以劃定一個(gè)區(qū)域，依托豐富的煤炭資源發(fā)展坑口電站，發(fā)低成本電，搞高耗能工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)品深加工，進(jìn)而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣就有競爭力，就要比我們簡單地把電輸出去更劃得來，效益更顯著。新疆可以明確這樣一條政策，凡是利用戈壁、荒灘、荒地從事有益于新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，可以免交土地使用費(fèi)。只有發(fā)揮新疆資源大區(qū)的優(yōu)勢，靠優(yōu)于內(nèi)地省區(qū)的土地、水利、電力、油氣、礦產(chǎn)資源政策，才能吸引國內(nèi)外的資本、技術(shù)和人才向聚合。辦工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)，不要政府包打天下，很多企業(yè)、包括民營企業(yè)甚至外資企業(yè)都愿意搞園區(qū)開發(fā)，我們既可以筑巢引鳳，也可以引鳳筑巢。可以按照市場化的模式來運(yùn)作，政府通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵有實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)搞園區(qū)建設(shè)，搞招商引資，形成企業(yè)辦園區(qū)、企業(yè)招商的良性運(yùn)行機(jī)制。（四）在培育和壯大企業(yè)集團(tuán)上實(shí)現(xiàn)新突破，發(fā)揮其規(guī)模和輻射帶動作用。大企業(yè)、大集團(tuán)是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要力量。當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)競爭，說到底就是跨國公司之間、企業(yè)集團(tuán)間的競爭。目前，我具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)還不是很多，年銷售收入超過１００億元的沒有幾家。我們必須按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，加速培育和發(fā)展一批技術(shù)創(chuàng)新能力、市場開拓能力、經(jīng)營管理能力、持續(xù)盈利能力和帶動能力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，充分發(fā)揮其規(guī)模和輻射帶動作用。對確定的３０戶重點(diǎn)培育和發(fā)展的大企業(yè)集團(tuán)，要切實(shí)拿出用得上、有力度的措施，給予重點(diǎn)扶持。要鼓勵我們的企業(yè)面向國際國內(nèi)市場，瞄準(zhǔn)國內(nèi)和世界一流企業(yè)找差距、定目標(biāo)，迎頭趕上，在更廣闊的范圍內(nèi)，利用各種有效方式進(jìn)行戰(zhàn)略性擴(kuò)張，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)這些企業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高標(biāo)準(zhǔn)上優(yōu)化配置資源，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，真正發(fā)揮大型企業(yè)集團(tuán)對工業(yè)增長的拉動作用。同時(shí)，還要從多方面創(chuàng)造條件，積極培育和支持一批以“專、精、特、新”為特色、市場潛力大的成長型中小企業(yè)優(yōu)勢群體，使其盡快成為拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。（五）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是要集中力量加快推進(jìn)伊犁河、額爾齊斯河流域重點(diǎn)骨干工程項(xiàng)目的建設(shè)。交通方面已經(jīng)鋪開和將要鋪開的項(xiàng)目有很多，必須全力以赴地抓緊抓好。精伊鐵路要組織強(qiáng)有力的班子盯上去，專司其事，確保明年開工建設(shè)。公路建設(shè)除了幾條在建國道建設(shè)要抓緊外，還要抓緊改造的前期工作。同時(shí)要抓好縣級公路建設(shè)，加大農(nóng)村道路和部分口岸公路建設(shè)力度，提高路網(wǎng)密度和等級，增強(qiáng)區(qū)域間交流能力。民航建設(shè)方面，要繼續(xù)加大工作力度，除在建的克拉瑪依機(jī)場外，還要爭取那拉提機(jī)場、機(jī)場等幾個(gè)支線機(jī)場的早日開工建設(shè)。要扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，積極爭取國家在項(xiàng)目和資金上的支持，多上一些事關(guān)我經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目。要采取有力措施，加快河流域綜合治理的進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)和平原綠化、保護(hù)荒漠植被三大生態(tài)建設(shè)工程。堅(jiān)持生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，因地制宜種樹、種草和發(fā)展有地方特色的林果園藝業(yè)，做好退耕還林、還草工作。全各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同、資源稟賦不同，無論是發(fā)展工業(yè)還是搞項(xiàng)目建設(shè)，都要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，因地制宜，在講市場、講競爭力、講效益的前提下發(fā)展，切不可大轟大嗡，盲目攀比，更不能不顧客觀條件，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，搞低水平重復(fù)建設(shè)。條件比較好的地方，要放開手腳，盡量發(fā)展得快一些?；A(chǔ)比較薄弱、條件相對較差、困難較多的地方，要立足現(xiàn)實(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不要頭腦發(fā)熱，操之過急。推進(jìn)工業(yè)化要堅(jiān)持資源開發(fā)利用與保護(hù)生態(tài)環(huán)境并重的方針，走可持續(xù)發(fā)展之路，絕對不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來搞工業(yè)化。四、從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)城市化是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。只有工業(yè)化的大發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)才會有大發(fā)展，只有二、三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，才能使城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快。因此，必須從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)化。（一）加快城市發(fā)展，強(qiáng)化城市功能，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射帶動力。要按照建設(shè)大烏魯木齊的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，通過區(qū)域合作和融合發(fā)展，集聚優(yōu)勢資源，加快構(gòu)建以為中心的城市經(jīng)濟(jì)圈，使之成為輻射功能最為強(qiáng)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，帶動地區(qū)乃至經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。各地的中等城市，都是各具特色的區(qū)域中心，要從實(shí)際出發(fā)，與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，加快發(fā)展，盡快上層次、上水平，提升城市品位，突出城市特色，強(qiáng)化城市功能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射帶動力。我地域遼闊，城鎮(zhèn)布局分散，立足這一區(qū)情，要擇優(yōu)發(fā)展小城鎮(zhèn)，以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，依托其直接連接農(nóng)村和用地成本低的優(yōu)勢，把發(fā)展小城鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，使城鎮(zhèn)化建設(shè)有實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)依托和經(jīng)濟(jì)支撐，吸引農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)就業(yè)、定居，努力實(shí)現(xiàn)建一座城鎮(zhèn)、興一地經(jīng)濟(jì)、富一方群眾。城市的發(fā)展需要大量用地。在這個(gè)問題上，我們的頭腦要清醒，思路要開闊。在新疆，城市擴(kuò)建就是要嚴(yán)格控制基本農(nóng)田的征用，盡可能不占用耕地，鼓勵利用戈壁、荒灘、非耕地建設(shè)新城區(qū)，田中有城、城中有田。只要城區(qū)與城區(qū)之間有快捷的交通干道連接，隔上幾公里規(guī)劃一片，也是一種很合理的城市布局，還可形成和諧優(yōu)美的城市景觀。（二）大力發(fā)展旅游業(yè)。的旅游資源可以開發(fā)的也很豐富，我們必須首先抓住最為精品的景區(qū)，完善設(shè)施，做大做強(qiáng)做好。比如歷史文化遺產(chǎn)?，F(xiàn)在大企業(yè)集團(tuán)競相參與旅游開發(fā)，我們要因勢利導(dǎo)，積極鼓勵和支持區(qū)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)投資發(fā)展旅游業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作，整合我旅游資源，形成幾條有代表性的旅游線路。要以市場為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭組建景區(qū)企業(yè)集團(tuán)和股份公司，對景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，從根本上解決景區(qū)資源保護(hù)和市場管理規(guī)范問題。但是，我這里想提醒大家，我們鼓勵外企業(yè)集團(tuán)參與旅游開發(fā)，有的還可以牽頭，但是資源是國家的，任何單位都不具有壟斷權(quán)，對資源都不具有所有權(quán)。要精心策劃組織旅游宣傳促銷，努力開拓國際國內(nèi)旅游客源市場。要進(jìn)一步擴(kuò)大旅游對外開放，加強(qiáng)與內(nèi)地省區(qū)市和周邊國家的旅游開發(fā)合作，拓展我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展空間。（三）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)通過各種服務(wù)功能，有機(jī)聯(lián)結(jié)社會生產(chǎn)、分配和消費(fèi)諸環(huán)節(jié)，加速人流、物流、信息流和資金運(yùn)轉(zhuǎn)，對推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程有重要作用。要采取切實(shí)有效措施，推動我服務(wù)業(yè)更快更好地發(fā)展。在繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)、餐飲、倉儲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，以及與人民生活密切相關(guān)的生活服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，要進(jìn)一步拓展為一、二產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造服務(wù)的深度和廣度，構(gòu)筑科技含量高、就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)效益好、社會功能強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，加快發(fā)展教育培訓(xùn)、文化娛樂、衛(wèi)生保健、體育健身等新興服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)信息服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。五、進(jìn)一步解放思想，加大所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展這是我們加快發(fā)展的著力點(diǎn)。必須按照十六大提出的堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新的突破、新的局面。一是積極推進(jìn)國有企業(yè)改革。所有制結(jié)構(gòu)單一，國有經(jīng)濟(jì)比重偏高，是我經(jīng)濟(jì)活力不足、發(fā)展不快的重要癥結(jié)之一。要按照十六屆三中全會《決定》的精神，積極推行股份制，深化國有企業(yè)改革。完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動的機(jī)制，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本相互參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。要圍繞提高國有經(jīng)濟(jì)控制力，在