【文章內(nèi)容簡介】 設施建設的完善。要采取多元投資加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施建設，通過投資公司、項目建設、招商引資等方式，重點投入、集中建設，提高園區(qū)承載能力和水平。同時，在政府主導下鼓勵民間資本參與土地收儲和土地一級開發(fā)，鼓勵有實力的大企業(yè)投資工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施建設或自主建設“區(qū)中園”、“園中園”，對非政府資金在園區(qū)內(nèi)投資功能性、基礎(chǔ)性項目的給予專項資金貼息或補助。在投資基礎(chǔ)設施建設中，新增稅收上繳縣級部分，要有相當部分用于園區(qū)道路和管網(wǎng)等配套工程建設的引導資金。三是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開工建設一批新項目。一方面要推動產(chǎn)業(yè)升級換代。按照“鞏固、改造、壯大、提升”和“扶優(yōu)汰劣，漸次調(diào)整”的原則，特別是要研究目前金融危機下仍然有活力的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象，加快對現(xiàn)有冶煉、化工、建材行業(yè)的升級改造，形成新的競爭優(yōu)勢。注重對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的引導和扶持，突出電解鋁及鋁型材加工工業(yè)的發(fā)展，推動電石、鐵合金、電解錳等行業(yè)的聯(lián)合，組建一批生存能力較強、競爭優(yōu)勢明顯的企業(yè)集團。加大協(xié)調(diào)服務和支持力度，促使廣茂鋁業(yè)節(jié)能減排技改項目、嘉鑫精煉鐵全金項目按計劃今年建成投產(chǎn)，做好大龍發(fā)電二期260萬千瓦擴建工程前期工作，形成工業(yè)經(jīng)濟新的重要增長點。另一方面要抓住當前東部產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的歷史機遇，承接具有深加工能力、附加值高、科技含量高、污染少的企業(yè)，特別是符合環(huán)保要求的輕工產(chǎn)業(yè)，改變高耗能產(chǎn)業(yè)一枝獨撐的局面。重點發(fā)展油茶深加工、簫笛、太陽能和石材產(chǎn)業(yè)。四是面對企業(yè)當前十分嚴峻的生產(chǎn)經(jīng)營形勢，采取積極的辦法，幫助企業(yè)度過難關(guān)。要加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)度和監(jiān)測，加強“煤、電、油、運”等要素資源保障，繼續(xù)實施已經(jīng)出臺的階段性優(yōu)惠政策，全力保障開工企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。幫助停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)，特別是對重點骨干企業(yè)，要區(qū)別對待，重點扶持，實行一廠一策，一事一議，積極幫助工業(yè)企業(yè)解決具體困難，為企業(yè)生產(chǎn)搞好服務。實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設取得實質(zhì)突破。大力推進城鎮(zhèn)化進程，把城市建設作為拉動內(nèi)需、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要手段。一是抓好城市定位。城鎮(zhèn)建設要圍繞“新型工業(yè)重鎮(zhèn)、北侗簫笛名城”這個發(fā)展定位，向彰顯特色轉(zhuǎn)變，把玉屏建設成為宜工、宜商、宜游的山水園林區(qū)域中心城市，通過城鎮(zhèn)的發(fā)展來聚集人氣帶動工業(yè)發(fā)展。二是加強城鎮(zhèn)規(guī)劃。要立足我縣獨特的自然、歷史、文化、資源及民族特色，準確定位，塑造城鎮(zhèn)形象和城鎮(zhèn)特色。規(guī)劃編制要充分體現(xiàn)我縣城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，以定位指導規(guī)劃。要加強規(guī)劃的監(jiān)督實施，用規(guī)劃指導建設，切實維護規(guī)劃的科學性、前瞻性、權(quán)威性和嚴肅性。同時，要從加大控規(guī)編制入手，狠抓野雞坪控制性詳細規(guī)劃編制工作，加大沿河兩岸景觀的編制設計工作。要加快我縣《土地利用總體規(guī)劃》的步伐，將城市用地指標納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度規(guī)劃，優(yōu)先安排一定數(shù)量的用地指標用于城市建設破解城建土地難題；要加強土地收購貯備，把城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的土地征用轉(zhuǎn)為建設用地，盤活土地存量，推行凈地出讓，多方引資進行房地產(chǎn)開發(fā)，并運作好縣遠達國有資產(chǎn)投資有限公司這個融資平臺，形成城建資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)破解城建資金難題；要組建政府指導下的拆遷公司，通過拆遷公司來規(guī)范運作拆遷行為，加大依法拆遷的力度破解城建拆遷難題。三是推動新區(qū)建設?？茖W調(diào)整茅坪新區(qū)的建設規(guī)劃，制定野雞坪新區(qū)控制性詳規(guī)，啟動茅坪新區(qū)和野雞坪新區(qū)基礎(chǔ)設施建設。要充分整合各種項目資源，著力打造侗鄉(xiāng)文化一條街。四是加快重點工程項目進度，做好舊城改造掃尾工程。要本著尊重歷史、注重現(xiàn)實、協(xié)商解決的原則，妥善解決好“稅費包干”等遺留問題，推動老城區(qū)改造的順利進行。要加大依法拆遷力度，加快推進城南大道和河濱路建設，構(gòu)建城市基本骨架。要加大城建項目爭取，用項目資金改善城鎮(zhèn)道路、市政設施，進一步完善城鎮(zhèn)功能，提升城市品位。規(guī)劃建設縣政府片區(qū)城市廣場，進一步整體推進玉屏城市建設，促進城建事業(yè)的快速全面協(xié)調(diào)發(fā)展。五是強化工作措施，加大工作力度。繼續(xù)推行凡屬城鎮(zhèn)建設的重點項目，實行一個重點項目，一名牽頭領(lǐng)導，一個工作班子，一套考核辦法的工作措施，全力推動城鎮(zhèn)建設向前發(fā)展。繼續(xù)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。認真落實黨的十七屆三中全會和省委十屆四次全會精神，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。大力引進農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要進一步鞏固和強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。通過產(chǎn)業(yè)協(xié)會抓好村級特色經(jīng)濟，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的良好勢頭。發(fā)揮玉屏瘦肉型豬科研推廣成果和朱家場牲畜交易市場的優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)殖大戶，形成規(guī)模效應，爭取省級草地畜牧業(yè)試點。培植壯大重點龍頭企業(yè)，重點抓好油茶、簫笛、蔬菜、生豬、茶葉等特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其要充分發(fā)揮玉屏油茶在全國的知名度，大力改造中低產(chǎn)油茶林和新建油茶林，發(fā)展油茶深加工。擴大簫笛原料林建設面積。二是推動新農(nóng)村建設，夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設施。進一步加大投入，做好中心村的規(guī)劃工作，形成示范帶動效應，切實發(fā)揮新農(nóng)村建設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的統(tǒng)領(lǐng)作用。要大力加強農(nóng)田水利建設，重點加強冬修農(nóng)田水利設施建設，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；要加強農(nóng)村道路、電網(wǎng)、通訊、文化、沼氣等基礎(chǔ)設施建設，加快改變農(nóng)村面貌。三是要做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)工作。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，認真落實黨的各項惠農(nóng)政策，積極開展返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工就業(yè)技能培訓；引導和組織農(nóng)民創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體、在縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)和對外勞務輸出，不斷增加農(nóng)民收入。完善失地農(nóng)民基本生活保障制度，逐步推行農(nóng)民社會保障機制。四是深化農(nóng)村綜合改革。積極推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試驗，建立健全科學可行流轉(zhuǎn)機制體制，激活農(nóng)村土地活力。繼續(xù)推進林權(quán)制度改革，提高農(nóng)民參與林地管理的積極性。推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實施生態(tài)文明建設，堅持強化歷史民族特色文化和舞陽河水鄉(xiāng)生態(tài)特色，要圍繞“簫笛之鄉(xiāng)”、“舞陽河”風景區(qū)、“北侗文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“油茶之鄉(xiāng)”四大品牌做活旅游文章。要加強對地方民族民間文化的研究和開發(fā)，逐步完善旅游基礎(chǔ)設施和配套建設，提高接待能力和水平。要把簫笛文化產(chǎn)業(yè)作為文化旅游業(yè)發(fā)展的“龍頭”，按照省委地委的要求，扎實推進玉屏簫笛原材料基地、生產(chǎn)基地、人才基地建設，切實把簫笛作為一個大項目來抓，積極爭取上級支持，做成銅仁乃至貴州省文化旅游的重要支撐產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點打造以亞魚鄉(xiāng)村旅游景點為主的鄉(xiāng)村旅游示范點，要依托民族文化內(nèi)涵申報北侗非物質(zhì)文化博物館建設項目，展示北侗非物質(zhì)文化。（三）擴開放，做好利用外資文章，切實增強發(fā)展動力。我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然需要大量投資和建設項目來逐步實現(xiàn)，招商引資工作仍然是我們經(jīng)濟工作的重中之重。要抓住時機、加大力度，通過招商引資新上一批重點項目。進一步加大招商引