國(guó)際購(gòu)物廣場(chǎng)項(xiàng)目考察情況匯報(bào)(編輯修改稿)
2025-08-12 13:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 后，我們做了一些思考。**市老城區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)確實(shí)能給我市以啟迪和借鑒。如環(huán)大湖的少年宮地塊、汽車(chē)站地塊、吳越街地塊等重點(diǎn)項(xiàng)目地塊的改造非常有參考價(jià)值，特別是在城市建設(shè)中，**市以商招商的做法，以項(xiàng)目帶動(dòng)的做法，一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目一套人馬一抓到底的做法，以及及時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度的做法等等，我市都可“拿來(lái)”參照。但是，在目前政策環(huán)境下，我市要完全按照**的做法也存在一定的困難，特別是近兩三年來(lái)，國(guó)家和省先后出臺(tái)了一系列加強(qiáng)土地管理的政策，從一定程度上束縛了我們地方運(yùn)作土地的手腳，現(xiàn)在如果還按**的做法有一定的政策風(fēng)險(xiǎn)。一是土地不能毛地掛牌了。毛地掛牌的好處是政府比較超脫，把拆遷的主體推給了企業(yè)，責(zé)任也交給了企業(yè)，政府只是支持、督促和協(xié)助。這樣的結(jié)果，如果政府工作力度不夠，加上拆遷人的野蠻拆遷行為，可能帶來(lái)的是被拆遷人 的信訪不斷，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，有損于政府的形象。因此，國(guó)土資源部07年236號(hào)文件、省國(guó)土廳和省監(jiān)察廳08年42號(hào)文件都明文要求土地出讓?xiě)?yīng)實(shí)行“凈地”出讓?！皣?yán)禁未完成安置拆遷補(bǔ)償?shù)耐恋刂苯映鲎尅?。二是?duì)掛牌設(shè)置限制性條件比較敏感。土地出讓設(shè)置非排他性的必要條件，有利于實(shí)現(xiàn)政府城市規(guī)劃目標(biāo)，有利于政府招商引資，有利于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但條件的設(shè)置往往影響市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也容易滋生腐敗行為。因此，07年國(guó)土部39號(hào)令明確規(guī)定“出讓人在招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓土地的公告中不得設(shè)立影響公平競(jìng)爭(zhēng)的限制性條件”，省國(guó)土廳和省監(jiān)察廳08年42號(hào)文件中也明確規(guī)定“嚴(yán)禁違法設(shè)立投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)人的資格限制條件。發(fā)布公告時(shí)，設(shè)定的條件應(yīng)當(dāng)與出讓宗地開(kāi)發(fā)所需條件相適應(yīng)，除法律、法規(guī)規(guī)定須
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