【文章內容簡介】 衛(wèi)生條件，提升服務水平。東南部山區(qū)實行區(qū)鎮(zhèn)一體化、一村建站、聯村服務模式，為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建站50所、招聘鄉(xiāng)村醫(yī)生50名，并積極爭取市級支持，每年為全區(qū)農村基層醫(yī)療機構配備一定數量的醫(yī)學類衛(wèi)生協(xié)管員，全面筑牢村級衛(wèi)生服務網底，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的服務能力、服務水平明顯提升。組織區(qū)屬公立醫(yī)院具有中高級職稱的醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室進行服務，每年下派不低于80人次。全面實施貧困鄉(xiāng)村兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、婦女兩癌免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目。加強計劃生育服務管理工作，落實計劃生育扶貧對象扶助政策。(八)強化社會保障兜底脫貧。從2016年從1月份起，實行農村低保和扶貧標準兩線合一，對年人均收入在原低保標準2500元以下的在冊農村低保對象，按照扶貧標準2950元核算補差，并對其中的老年人、未成年人和重度殘疾人等重點救助對象，按照新標準的規(guī)定比例增發(fā)分類施保金。對收入在2500元至2950元之間的一般貧困戶，一次性按照每人450元的標準發(fā)放全年提標差額。至2016年末仍未能通過各類扶貧項目實現脫貧的一般貧困戶，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照農村低保政策規(guī)定程序和辦法進行調查評議和審核認定，符合條件的報區(qū)民政局納入農村低保范圍。對2016年因收入增加超過低保標準但收入不穩(wěn)定的農村低保對象，實行減退幫扶，按原標準繼續(xù)發(fā)放低保金12個月，家庭成員中有智力、精神、肢體和視力一、二級重度殘疾人的，在此基礎上再延長6個月，有其余殘疾成員的再延長3個月。將3000元以下臨時救助審批權限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，切實做到響應及時和救助精準，及時解決貧困群眾突發(fā)性、緊迫性和臨時性生活困難。重點支持山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設社會福利保障綜合服務中心，努力解決人口老齡化和空殼村留守老人養(yǎng)老難問題。開展自助、鄰里互助養(yǎng)老服務，對無法入住養(yǎng)老機構的居家老年人實行鄰里互助養(yǎng)老服務全覆蓋。加快農村幸福院建設，東南部山區(qū)每建成1個幸福院，區(qū)財政一次性給予房屋裝修及灶具購置補貼23萬元，正常運行的幸福院，區(qū)財政每年給予補貼3萬元，確保到2018年，全區(qū)中心村幸福院建設達到100個。實施殘疾人扶貧項目，優(yōu)先扶持殘疾人發(fā)展產業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，2016年投入財政扶貧資金100萬元，扶持200個農村貧困戶中具有一定勞動能力和發(fā)展?jié)摿Φ臍埣踩税l(fā)展農業(yè)產業(yè)，每戶補助5000元。關愛留守兒童，制定面向貧困戶學生、兒童的幫扶措施。(九)整村推進扶貧。對現有78個貧困村，要逐村制定規(guī)劃，采取專項扶貧與行業(yè)扶貧相結合的辦法，每村按照財政扶貧資金50萬元，整合相關部門資金30萬元的標準綜合扶持一遍。區(qū)扶貧辦負責專項扶貧工作，重點扶持貧困戶發(fā)展增收產業(yè)。行業(yè)部門解決水、電、路、基本農田和公共服務到村。實施水、電、路、訊、綠、房六到戶和文、教、衛(wèi)、保、商五到村民生工程。實施農村飲水安全提升工程，加強抗旱水源建設，全面解決貧困村生活生產用水問題。實施農村公路硬化工程，實現100%鄉(xiāng)級道路上等級，100%的建制村通瀝青(水泥)路，村內道路硬化并與通村通鄉(xiāng)公路連接，暢通生產道路。完善農村公路安全生命防護工程，建立通村道路養(yǎng)護長效機制。加快農電網改造升級，有條件的自然村實現通動力電，全面滿足貧困戶脫貧致富的用電需求。加快通訊網絡建設，爭取電信普遍服務補償機制試點，實現寬帶網絡村村通、廣播電視戶戶通、移動信號無盲區(qū)。優(yōu)先為貧困村文化場所配套健身器材，實現文化活動室達標，改擴建中心學校校舍，衛(wèi)生計生服務村村達標。醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和農村低保精準到戶。加快鄉(xiāng)村物流配送體系建設，實現村村有便民連鎖超市。貧困村按照一事一議方式自建自管微小型項目，優(yōu)先實施基本農田、小型農田水利、五小水利工程。連片推進農村環(huán)境整治，加大生活垃圾處理、污水治理、改廁和村莊綠化美化力度，搞好三化一片林建設，注重庭院綠化、村莊綠化、路渠綠化，發(fā)展以杏、核桃、山地蘋果等經濟林為主要產業(yè)的一村一片林，創(chuàng)建山清水秀、干凈整潔的人居環(huán)境。(十)加強社會扶貧。 加強干部駐村聯戶扶貧，第一書記和駐村聯戶干部要做到六個一，即記好一本扶貧日記、建立一本工作臺帳、上好一堂黨課、形成一篇調研報告、承諾辦理一批好事、每半年向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出單位作一次匯報。動員組織社會力量扶貧，衛(wèi)生部門要組織好醫(yī)患結對、送醫(yī)送藥送健康活動。工業(yè)經濟、中小企業(yè)、煤炭、發(fā)改、工商聯等部門要組織好企村結對幫扶活動，動員央企、省企等大型國有企業(yè)、民營企業(yè)結對幫扶貧困村、企業(yè)中層以上領導結對幫扶貧困戶，鼓勵有條件的企業(yè)設立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。吸納農村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓補貼等就業(yè)支持政策。落實企業(yè)和個人公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策。充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，發(fā)揮團委、婦聯、科協(xié)、工商聯、統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、工會、慈善協(xié)會等黨群組織和社團組織作用，組建志愿者協(xié)會，開展獻愛心、送溫暖等扶貧活動。要把關愛貧困戶、貧困學生作為我區(qū)社會扶貧的特點特色工作來抓。武裝部要組織動員民兵實施脫貧攻堅，作為擁政愛民的具體體現。區(qū)級黨政機關、事業(yè)單位在預算內結余的工作經費可以用于脫貧攻堅。搞好1017扶貧日活動。構建社會扶貧信息服務網絡，著力打造扶貧公益品牌，全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。三、保障措施(一)強化脫貧攻堅黨政領導責任。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的核心領導作用，嚴格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府承擔主體責任，書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人。區(qū)級領導干部每人至少包扶2戶貧困戶，區(qū)級部門單位科級以上干部每人至少包扶1戶貧困戶，全區(qū)黨員干部也要與貧困戶結對，不脫貧，不