【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)查實，我們要按照省農(nóng)委下發(fā)的《農(nóng)機監(jiān)理行為規(guī)范》，堅決清除監(jiān)理隊伍，不能放任這些人影響我市的農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。抓好崗位培訓(xùn)工作。一是要認真組織本單位的監(jiān)理員認真學習《中華人民共和國道路交通安全法》，道路交通法是為了加強道路交通安全暢通，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，而制定的具有十分積極的社會意義，對我們的工作也有積極的推動作用。因此，我們要將該法學懂、吃透，切實履行好該法賦予我們的職責。加強監(jiān)理裝備的使用和管理。各單位要對省、市投放的監(jiān)理專用車、摩托車和其它專用設(shè)備做好維護、保養(yǎng)，建立使用制度，確保農(nóng)機監(jiān)理外業(yè)檢查的正常開展。另外，還要加強對監(jiān)理員著裝的管理，監(jiān)理員著裝時，應(yīng)當隨帶《中華人民共和國農(nóng)機監(jiān)理證》，以及其它執(zhí)法證件。應(yīng)當舉止文明，服裝整潔，標志齊全，非工作期間，嚴禁穿著農(nóng)機監(jiān)理服。深入持續(xù)開展好“滿意在機戶”活動?！皾M意在機戶”活動的內(nèi)涵比較廣，已經(jīng)成為整個農(nóng)機安全管理工作的載體，這項活動已經(jīng)開展2年了，各地都積累了豐富的經(jīng)驗，今后要更多地在文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和宣傳設(shè)施等方面下些功夫，進一步鞏固和擴大戰(zhàn)果。五、利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，抓好農(nóng)機監(jiān)理的信息發(fā)布和宣傳工作。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，計算機網(wǎng)絡(luò)已應(yīng)用到各個領(lǐng)域，因此，我們農(nóng)機監(jiān)理也要利用《伊農(nóng)網(wǎng)》開展農(nóng)機監(jiān)理信息發(fā)布和安全教育工作?！兑赁r(nóng)網(wǎng)》是市政府的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，更是市農(nóng)委自己的網(wǎng)站，特別是“村村通平臺”，利用無線尋呼技術(shù)已與我市林、場、所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的千家萬戶接通，因此要充分利用這個優(yōu)勢，做好農(nóng)機監(jiān)理信息發(fā)布工作。深入宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識，不斷強化安全意識，使安全生產(chǎn)深入人心。六、強化管理，確保規(guī)費收繳。在規(guī)費收繳上，大家要端正態(tài)度。一要正確認識管理和收費的關(guān)系，一定摒棄完成監(jiān)理費收繳任務(wù)就完成了全年監(jiān)理工作任務(wù)的思想。嚴格執(zhí)行農(nóng)機監(jiān)理費收入項目和支出范圍，決不允許擅自擴大收費范圍和超標準收費現(xiàn)象的發(fā)生。對收繳的監(jiān)理費要按規(guī)定足額、及時上繳，嚴禁任何單位和任何人坐收坐支、截留、挪用、一經(jīng)查實，該追究誰的責任就追究，該移交其它部門處理的就移交決不姑息手軟。最后，希望全市各級監(jiān)理部門和監(jiān)理員積極行動起來，堅定信心、團結(jié)一致、群策群力、真抓實干、開拓進取，把我市的農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)做大做強，全面開創(chuàng)我市農(nóng)機監(jiān)理工作新局面。謝謝!各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：一、20xx年主要工作開展情況及成效(一)安全責任進一步落實。一是年初及時研究制訂20xx年工作意見，從八個方面明確了本年度重點工作及措施，為做好年度工作明確了方向。二是“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作繼續(xù)納入全市安全生產(chǎn)重點任務(wù)，分解下達到各區(qū)縣政府。同時，會同市安監(jiān)局聯(lián)合制定了《平安農(nóng)機創(chuàng)建工作考評辦法》下發(fā)各區(qū)縣，確保了創(chuàng)建工作扎實推進。三是制定了全市農(nóng)機監(jiān)理工作主要目標及考評辦法，并分解下達到各區(qū)縣農(nóng)機主管部門。四是及時與各區(qū)縣簽定了農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書39份。并督促各區(qū)縣農(nóng)機主管部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各區(qū)縣農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)和農(nóng)機駕駛(操作)人員分別簽訂了農(nóng)機安全責任書或保證書3萬多份。五是召開全市農(nóng)機監(jiān)理工作會議，對20xx年度工作進行了研究部署，同時開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過采取以上各項措施，進一步構(gòu)建了完善的責任體系，確保了各項工作順利推進。(二)專項整治進一步深化。按照農(nóng)業(yè)部和市政府部署，在全市組織開展了農(nóng)機安全生產(chǎn)大宣教大排查大整治大執(zhí)法活動、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管專項行動、“農(nóng)機安全生產(chǎn)年”活動、“農(nóng)機安全生產(chǎn)月”活動、農(nóng)機安全專項整治督查行動和嚴厲打擊農(nóng)機安全違法行為專項行動等一系列專項整治行動。為確保活動取得實效，我們組織各區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全執(zhí)法人員，深入鄉(xiāng)村、田間、場院等農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)場所，對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施進行全面徹底的檢查，確保檢查面達到100%。同時，組成檢查組深入各區(qū)縣采取“明查暗訪”、“專家把關(guān)”等形式，對各項行動進行跟蹤督辦。據(jù)統(tǒng)計，各項行動開展以來，全市共排查治理隱患單位6191個，排查一般隱患3009項，已整改3009項，整改率達100%。全市共開展農(nóng)機執(zhí)法行動8763(起、處)，查處無牌證或證照不全從事農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)經(jīng)營活動1824(起)。通過開展各項安全整治活動，杜絕了農(nóng)機重特大安全事故的發(fā)生。(三)源頭管理進一步加強。各區(qū)縣農(nóng)機監(jiān)理部門積極配合安監(jiān)、公安和交通部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊拖拉機無牌行駛、無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、違法載人、脫離年檢以及使用偽造、變造的牌證、檢驗標志、保險標志等違法行為，遏止了拖拉機道路交通安全事故多發(fā)的態(tài)勢，進一步提高了全市拖拉機上牌率、年檢率和持證率“三率”水平。20xx年，全市新注冊登記拖拉機3213臺，達到30092臺。新辦理拖拉機駕駛證5582個，達到38561人。新備案登記財政補貼各型農(nóng)業(yè)機械98466臺，達到398201臺。新增農(nóng)機操作人員42094人，達到233848人。%，%，%。(四)安全氛圍進一步濃厚。各區(qū)縣農(nóng)機主管部門以開展“百萬農(nóng)民文明交通行動”大型主題宣傳活動和“安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)铡被顒訛槠鯔C，進一步加大了農(nóng)機安全宣傳力度。一是充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、農(nóng)民信箱等媒體，大力宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，普及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識。二是通過發(fā)放《農(nóng)機安全生產(chǎn)法規(guī)匯編》、《農(nóng)機安全生產(chǎn)知識手冊》、《給機手的一封信》、《創(chuàng)建“平安農(nóng)機”倡議信》和“平安農(nóng)機”宣傳掛圖等內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的宣教資料，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識。全市共印制和發(fā)放宣傳資料112259余份，出動宣傳車1360多輛次，接受安全培訓(xùn)16700人次，深入基層鄉(xiāng)村(學校)開展咨詢活動，接受群眾咨詢數(shù)萬人次。(五)工作舉措進一步創(chuàng)新。璧山縣積極爭取縣委縣政府支持，征地30畝，用于建設(shè)農(nóng)機檢測培訓(xùn)考試服務(wù)中心。縣領(lǐng)導(dǎo)還召集發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、財政局等相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，確保建設(shè)項目順利推進。永川區(qū)堅持以服務(wù)促管理，在水稻機收期間，組織監(jiān)理人員深入田間、地頭，現(xiàn)場為參加作業(yè)的機具開展免費實地檢驗及辦理注冊登記手續(xù)，真正做到了“服務(wù)到田間，監(jiān)理到地頭”。云陽縣與交安辦、交巡警大隊、安監(jiān)局、市政園林局、運管所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交安辦一道，每月17日定期開展道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法，讓農(nóng)機部門融入全縣大安全氛圍，也讓涉安部門都來參與拖拉機管理，收到了良好效果。 萬州區(qū)為把“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動引向深入，狠抓了“平安農(nóng)機進校園”宣教工作，通過開展農(nóng)機安全知識進課堂以及“大手牽小手、共創(chuàng)平安農(nóng)機”活動，掀起了創(chuàng)建工作宣傳熱潮。水稻機收期間，該區(qū)還組織開展了“農(nóng)機鬧秋收、宣傳到田頭”主題宣傳活動，突顯了農(nóng)機安全宣傳工作特色。涪陵區(qū)農(nóng)委組織了由龍?zhí)舵?zhèn)政府、交巡警、安監(jiān)所、派出所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和衛(wèi)生院等單位參加的農(nóng)機事故應(yīng)急救援演練。通過演練，進一步提高了農(nóng)機監(jiān)理人員應(yīng)對農(nóng)機事故快速響應(yīng)能力和指揮協(xié)調(diào)能力。九龍坡區(qū)統(tǒng)一制作了《卷簾機安全操作規(guī)程》、《植保機械安全操作規(guī)程》、《加溫爐安全操作規(guī)程》、《滴灌設(shè)備安全操作規(guī)程》等設(shè)施農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)章制度，免費發(fā)到各花卉種植專業(yè)經(jīng)營合作社(戶)，張貼在機房或溫室大棚作業(yè)現(xiàn)場，并在涉及安全隱患的作業(yè)機器崗位設(shè)置了安全警示標語，進一步深化了設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管。該區(qū)在創(chuàng)建全國平安農(nóng)機示范縣區(qū)過程中，積極爭取區(qū)財政投入專項資金40余萬元，并通過到梁平、南川實地觀摩學習和邀請市所相關(guān)科室現(xiàn)場檢查指導(dǎo)等方式，確保了創(chuàng)建取得成功。渝北區(qū)為扎實推進農(nóng)機安全隱患專項整治活動，通過電話和手機短信的形式，及時通知為按期參加年檢審的機主及時辦理補檢手續(xù)或拖拉機報廢注銷手續(xù)。類似的例子還很多，由于時間關(guān)系，就不在此一一列舉。20xx年，全市農(nóng)機監(jiān)理工作雖然取得了很大的成績，但也還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀。拖拉機無證駕駛、無牌行駛、超速超載、酒后駕駛、逃檢避檢和違法載人，耕整機擅自改裝，聯(lián)合收割機、插秧機違規(guī)操作等農(nóng)機安全隱患大量存在，甚至在個別地區(qū)還發(fā)生了拖拉機搭載學生的嚴重違法行為。二是“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作很不平衡，個別區(qū)縣甚至根本就沒開展這項工作。有的區(qū)縣雖然開展了這項工作，但也僅僅是停留在表面。還有一些區(qū)縣對創(chuàng)建成果沒有很好的保持，沒有把這項工作作為農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制進行鞏固。三是投入不足，裝備落后。近兩年來，市級層面的財政投入有所增加，工作運轉(zhuǎn)基本得以保證。但各區(qū)縣財政對農(nóng)機監(jiān)理工作基本沒有投入，有的區(qū)縣監(jiān)理部門單位運轉(zhuǎn)都還困難。裝備也極其落后，還有部分區(qū)縣連執(zhí)法車都沒有，更不要說檢測和考試設(shè)備了。四是一些監(jiān)理人員由于受今年農(nóng)機系統(tǒng)發(fā)生的一些事件影響，產(chǎn)生了消極懈怠情緒。認為從事農(nóng)機監(jiān)理工作地位低下、責任重大、任務(wù)繁重而待遇又差，于是工作不再敢于承擔責任，工作中產(chǎn)生了多一事不如少一事，少一事不如不干事的思想。凡此種種問題，希望大家齊心協(xié)力、同舟共濟，在今后的工作中逐步加以解決。二、關(guān)于20xx年工作重點一是要堅持依法行政，廉潔從政。農(nóng)機監(jiān)理部門擁有行政許可、行政處罰、行政強制和行政裁決權(quán)，關(guān)系著農(nóng)民群眾的切身利益，不可避免地受到社會各界的廣泛關(guān)注。為此，我們要牢固樹立依法行政，廉潔從政的意識，不斷健全和完善規(guī)章制度，規(guī)范權(quán)力運行，嚴防濫用職權(quán)、失職瀆職等違法違紀行為。要堅決杜絕亂發(fā)牌證、亂收費和亂罰款的行為。特別是在發(fā)牌發(fā)證的問題上大家一定要統(tǒng)一思想，做到令行禁止。規(guī)范拖拉機牌證核發(fā)，這是《安生生產(chǎn)法》、《道交法》和《農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)的要求，也是農(nóng)業(yè)部和市農(nóng)委的要求，是大勢所趨。目前，雖然全國還有部分省區(qū)在違規(guī)辦理拖拉機注冊登記，但也有很多省區(qū)為此付出了慘痛的代價，一些人員被追究刑事責任。去年，在重慶市農(nóng)機購置補貼領(lǐng)域發(fā)生的一些案件對我們來說是極其慘痛的教訓(xùn)，希望大家引以為鏡引以為戒，我不希望監(jiān)理系統(tǒng)任何一位同志出事。農(nóng)機監(jiān)理部門工作經(jīng)費投入不足的問題非常突出，對此問題我們要善于爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，善于爭取財政加大投入。農(nóng)機監(jiān)理工作經(jīng)費應(yīng)該納入各級政府財政預(yù)算，這是國務(wù)院《農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》明確規(guī)定了的，只要我們匯報到位爭取到位，因為工作經(jīng)費不足而導(dǎo)致安全監(jiān)管工作無法正常開展的責任就不再我們身上，所以大家一定要走出靠收費來彌補事業(yè)經(jīng)費不足的誤區(qū)。二是要抓好農(nóng)業(yè)機械備案登記管理工作。目前，重慶市拖拉機在冊數(shù)僅為三萬臺多一點，這在全國都是最少的。從今年開始，我們又不再辦理地產(chǎn)拖拉機注冊登記手續(xù)，拖拉機擁有量將大幅度減少。在這種情況下，今后農(nóng)機監(jiān)理部門干什么?這是我們每一個監(jiān)理人員都需要認真思考的問題，其實這個問題也已經(jīng)有了答案。《農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定了農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)對拖拉機、聯(lián)合收割機、機動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機等七類有可能危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)理職責。為此，我們要在加強對拖拉機和聯(lián)合收割機安全監(jiān)管的同時，積極探索對其它農(nóng)業(yè)機械的備案登記管理。我們的初步想法是，對不危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械實行一般備案登記管理，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)縣農(nóng)機監(jiān)理部門分別建立檔案及臺帳。同時，進行不定期的安全檢查，開展安全宣傳和教育。對有可能危及人身財產(chǎn)安全的五類農(nóng)業(yè)機械實行重點備案登記管理。重點備案登記管理采取網(wǎng)絡(luò)化管理模式，實行全市統(tǒng)一的目錄管理，并核發(fā)備案登記證。在此基礎(chǔ)上，積極爭取各級財政投入專項經(jīng)費，定期進行免費實地安全檢驗。對農(nóng)業(yè)機械備案登記管理工作，大家有什么好的意見和建議可以及時給我們提出來。三是要繼續(xù)深入開展農(nóng)機專項整治行動，突出抓好重要農(nóng)時季節(jié)，重點作業(yè)區(qū)域和重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機安全執(zhí)法檢查。要進一步密切配合安監(jiān)、公安和交通等部門，加大拖拉機道路交通安全檢查力度，堅決查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、違法載人、脫離年檢等違法行為，特別是要嚴厲打擊拖拉機違法載人的嚴重違法行為，堅決遏制農(nóng)機事故的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，全市共發(fā)生拖拉機道路交通安全事故80起，死亡13人，傷119人。20xx年，全市共發(fā)生拖拉機道路交通安全事故229起，死亡92人，傷279人。20xx年，全市共發(fā)生拖拉機道路交通安全事故54起，死亡18人，傷64人。通過近三年的分析，拖拉機道路交通安全事故呈逐年下降的趨勢，但我們千萬不能有絲毫的松懈和麻痹大意。雖然拖拉機道路交通安全事故由公安部門負責，但是一旦發(fā)生重特大安全事故，作為源頭管理部門，我們也有責任。四是要繼續(xù)深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，以系統(tǒng)工程的觀點及聯(lián)系的方法來深化活動內(nèi)容，帶動全面工作，樹品牌、謀長遠、建機制、強基礎(chǔ)、保平安。要鞏固現(xiàn)有成效，積極爭創(chuàng)全國“平安農(nóng)機示范縣”。要進一步加強宣傳，總結(jié)推廣創(chuàng)建工作中的先進經(jīng)驗，結(jié)合新形勢，新任務(wù)、新要求和本地實際，樹立新理念，推出新舉措，創(chuàng)出新特色、突出新效果。要善于爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，爭取財政投入，并充分調(diào)動各方面的積極性，努力構(gòu)建“政府負責、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、社會參與”的創(chuàng)建工作機制。五是加強農(nóng)機安全監(jiān)管能力建設(shè)。去年，重慶作為全國事業(yè)單位分類改革五個試點省區(qū)之一，啟動了事業(yè)單位分類改革。在市農(nóng)委、市編辦等相關(guān)部門的高度重視下，市所作為全市22個行政類事業(yè)單位之一，已上報國編辦備案。希望各區(qū)縣要結(jié)合事業(yè)單位分類改革，明確農(nóng)機監(jiān)理工作的行政執(zhí)法性質(zhì)，進一步加強農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)和隊伍建設(shè)。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)，其地位和職能只能加強，不能削弱。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)必須作為獨立的機構(gòu)予以保留，這一點農(nóng)業(yè)部市有明確要求的。同時，還要選拔任用優(yōu)秀年輕干部充實到農(nóng)機監(jiān)理隊伍。目前，重慶市農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的裝備水平還很低，投入嚴重不足，對此我們高度重視，去年以來，我們對全市農(nóng)機安全監(jiān)理裝備情況進行了專題調(diào)研，并形成了關(guān)于加強農(nóng)機安全監(jiān)管能力建設(shè)的專題報告上報市政府。但是，由于種原因，未納入20xx年市政府重點行業(yè)安全監(jiān)管能力建設(shè)實施方案。今年，我們對該方案進行了適當?shù)男抻啿⒎e極爭取將農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)納入市政府20xx年度重點行業(yè)安全監(jiān)管能力建設(shè)實施方案。今天，市安監(jiān)局的何處長也親臨大會，懇請何處長能以市安監(jiān)局的名義幫助農(nóng)機監(jiān)理部門積極呼吁。同志們，農(nóng)機化工作對推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程以及促進農(nóng)民增收節(jié)支的重要作用不容抹殺，農(nóng)機安全監(jiān)理工作對于“平安重慶”建設(shè)的重要意義也勿容置疑。20xx年，中央一號文件再次提出了加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的要求，這是繼0020xx年以來，第四