【文章內(nèi)容簡介】 前，我們就從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，解放思想，先行先試，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，掌握了主動權(quán)、贏得了發(fā)展先機(jī)。實(shí)踐證明，我們的思路完全符合中央、省委精神和企業(yè)實(shí)際，具有較強(qiáng)的前瞻性和科學(xué)性。二是必須堅(jiān)定信念、敢于擔(dān)當(dāng)。在發(fā)展混合所有制的進(jìn)程中，面對各種非議和質(zhì)疑，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子始終抱著對企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，保持定力，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把發(fā)展混合所有制作為培育企業(yè)核心競爭力的根本途徑，義無反顧向前推進(jìn)，最終取得令人矚目的成就。三是必須開放包容、強(qiáng)化合作。堅(jiān)持以平等的態(tài)度、包容的心態(tài)和開放的胸襟，與民營企業(yè)家坦誠相待、求同存異，加強(qiáng)溝通交流，彼此理解互信，促進(jìn)國有企業(yè)資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，與民營企業(yè)靈活機(jī)制的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了各方合作共贏、攜手共進(jìn)。四是必須抓住重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。牢牢抓住產(chǎn)權(quán)多元化、下放權(quán)力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分清主次先后，明確輕重緩急，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，以重點(diǎn)突破帶動改革全局，使改革工作不斷取得新的成效。五是必須以人為本、凝聚共識。謀劃改革思路、制定改革措施，必須從廣大職工群眾的利益出發(fā)，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛凝聚共識、匯集民智，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。上述體會，是我們深化改革取得成功的關(guān)鍵所在，經(jīng)驗(yàn)極其寶貴，需要不斷傳承和發(fā)揚(yáng)。二、關(guān)于當(dāng)前深化改革面臨的形勢從國家看，黨的以來，以同志為的黨中央，高舉改革開放偉大旗幟，以更大的政治勇氣和智慧，推動新一輪改革得到持續(xù)深化。黨的xx屆三中全會作出全面深化改革的決定之后，黨中央、國務(wù)院又下發(fā)了關(guān)于深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見等重要文件，確立了國企改革的路線圖和時(shí)間表。今年7月4日，在全國國有企業(yè)改革座談會上，作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移深化國有企業(yè)改革，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。7月8日，習(xí)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會，強(qiáng)調(diào)以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心。從我省看，省委、省政府深入貫徹中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革的重要精神，20xx年出臺了深化國有企業(yè)改革的意見，促進(jìn)全省國企改革不斷向縱深推進(jìn)。今年6月21日，我省高規(guī)格召開了深化國有工業(yè)企業(yè)改革工作會議，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒出席會議并作重要講話，深刻闡述了深化我省國企改革的重要性、必要性和緊迫性，系統(tǒng)分析了我省國有工業(yè)企業(yè)改革面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面論述了深化國有工業(yè)企業(yè)改革的工作方法、基本路徑、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。剛才，王書記、徐書記已分別進(jìn)行了傳達(dá)。這次全省深化國企改革，陳省長主動擔(dān)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并研究制定了“1+4”政策體系。會議召開第二天，陳省長就主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，要求每月聽取改革工作進(jìn)度。6月28日，省派改革指導(dǎo)組進(jìn)駐集團(tuán)，劉宛康組長對我們下一步深化改革提出了明確要求。從企業(yè)自身看，盡管目前我們在深化改革方面取得了顯著成就，但必須清醒地看到，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和市場下行壓力不斷加大的情況下，集團(tuán)發(fā)展遇到了前所未有的困難，由于企業(yè)改革不到位積累的問題和矛盾也逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展活力不夠。管理層次多、成本高、效率低等大企業(yè)病還比較突出，體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)市場化的要求，產(chǎn)權(quán)制度改革還不到位，現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)仍需不斷健全完善，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要進(jìn)一步規(guī)范。二是歷史包袱沉重?！叭┮粯I(yè)”分離移交，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場化、社會化管理，以及礦辦三產(chǎn)從主業(yè)剝離，都有大量工作要做。三是扭虧任務(wù)艱巨。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策部署，化解過剩產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”，分流安置富余人員，從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦整體虧損局面，任務(wù)艱巨而繁重。四是改革動力不足。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，放不開手腳，怕失誤擔(dān)責(zé)任，推動改革的思路窄、措施少，有不想改、不敢改、不會改等顧慮。以上矛盾和問題，和觀念怎么轉(zhuǎn)、錢從哪里來、人往哪里去、結(jié)構(gòu)怎么調(diào)、民生怎么保等“五大難題”互為因果，有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系，都是我們今后深化改革的主攻方向?？傮w上看，這次深化國有企業(yè)改革，從中央到我省，決心大、信心足、力度強(qiáng)、措施硬。我們一定要深刻把握當(dāng)前推進(jìn)企業(yè)改革面臨的內(nèi)外部形勢，牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，一鼓作氣，堅(jiān)定不移，堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭，為實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型釋放活力、增強(qiáng)動能。三、關(guān)于下一步深化改革的重點(diǎn)工作第一，以實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元為核心，加快產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革是國企改革的“牛鼻子”，主要內(nèi)容是股權(quán)多元化。從外部成功經(jīng)驗(yàn)和集團(tuán)內(nèi)部實(shí)踐看，在完全市場競爭領(lǐng)域，適當(dāng)降低企業(yè)國有股權(quán)比例，更有利于完善現(xiàn)代企業(yè)制度、釋放創(chuàng)新發(fā)展活力、放大國有資本功能。比如，集團(tuán)作為易成新能的第一大股東，股權(quán)比例只占18%，卻帶動了82%的民營和社會資本，簡單算國有資本功能放大了4倍多，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會效益更是長期的、廣泛的。當(dāng)前，集團(tuán)母公司層面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，但二三級子公司還有一些國有獨(dú)資企業(yè)，下屬混合所有制企業(yè)也大多是國有股占比較高，需要在深化改革中盡快改善。今后，要把國有資本主動減量與盤活存量、做好增量結(jié)合起來，除煤炭涉及安全生產(chǎn)需要絕對控股外，其他子公司要逐步主動降低國有股權(quán)比例，新建企業(yè)一開始就做好股權(quán)多元化，宜控則控、宜參則參，最大程度把國有資本回?cái)n、變現(xiàn)、盤活，更加有效地投向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，著力提升國有資本活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。第二，以發(fā)展混合所有制為主要路徑，充分激發(fā)內(nèi)生活力。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元，發(fā)展混合所有制是主要形式。我們必須清楚，單純國企之間的合資只是實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，叫做股份制企業(yè)，而不是混合所有制，只有國有資本與集體資本、民營資本、社會資本等交叉持股、相互融合，才是真正的混合所有制。這次集團(tuán)深化改革的頂層設(shè)計(jì)，就是要通過重組上市、引進(jìn)投資、員工持股等途徑，使二、三級子公司都發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。一是充分利用上市公司平臺，通過定向增發(fā)、資產(chǎn)重組，把煤炭相關(guān)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入平煤股份，把尼龍關(guān)聯(lián)資產(chǎn)整體注入神馬股份，把新能源新材料等產(chǎn)業(yè)注入易成新能，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體上市。鼓勵(lì)符合條件的子公司a股上市或新三板掛牌，不斷提高資產(chǎn)證券化水平。二是對于沒有上市的獨(dú)資企業(yè)，比如醫(yī)療集團(tuán)、建工集團(tuán)等單位，積極引入戰(zhàn)略投資，吸引民營資本、社會資本或員工個(gè)人入股，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元、混合所有。三是對于現(xiàn)有混合所有制企業(yè)，大力實(shí)施管理層和骨干員工持股，重點(diǎn)針對人員少、規(guī)模小的三級子公司積極推進(jìn)。上市公司、尼龍化工等資產(chǎn)規(guī)模大的子公司，員工持股比例相對較小，作用發(fā)揮不明顯，要大膽探索虛擬股份、技術(shù)入股、期權(quán)期股、業(yè)績分紅等新的形式，使員工與企業(yè)結(jié)成“命運(yùn)共同體”，共享共建共同發(fā)展。應(yīng)該看到，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不是簡單地搭個(gè)架子，更重要地是通過混合所有制的建立，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。就集團(tuán)而言，需要進(jìn)一步理順下屬企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和企業(yè)黨組織的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理運(yùn)行機(jī)制。一是規(guī)范董事會建設(shè)。全面落實(shí)企業(yè)董事會依法合規(guī)行使重大決策、選人用人、薪酬分配等方面的權(quán)利，健全決策運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范議事規(guī)則和程序，提升決策的科學(xué)化、專業(yè)化水平。二是推進(jìn)市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人。集團(tuán)只推薦董事長、任命黨委書記和其他黨群干部，經(jīng)理層包括總經(jīng)理在內(nèi)，全部由企業(yè)董事會依法聘任，實(shí)行以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的契約化、任期制管理。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層薪酬分類管理。集團(tuán)任命的干部，嚴(yán)格按照省政府國資委有關(guān)規(guī)定合理確定薪酬。市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，待遇上不封頂，完全按市場規(guī)律辦，由董事會和個(gè)人業(yè)績來決定，干得好可以給予期權(quán)、期股等長期激勵(lì)。第三，以健全市場化機(jī)制為根本目的，不斷完善管理制度。讓市場在資源配置中起決定性作用，是中央明確指出的經(jīng)濟(jì)體制改革基本方向。具體到集團(tuán)，決策、執(zhí)行、監(jiān)督等體制機(jī)制都要朝著市場化方向協(xié)調(diào)推進(jìn)，使經(jīng)營管理各個(gè)環(huán)節(jié)更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。一是理順母子公司管理架構(gòu)。集團(tuán)按照出資比例對子公司行使股東權(quán)利、承擔(dān)有限責(zé)任，不干涉日常生產(chǎn)經(jīng)營，使其真正成