信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討(編輯修改稿)
2025-08-12 10:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 復(fù)核制度構(gòu)建的目的主要是預(yù)防和制約信訪權(quán)之濫用。但信訪事項(xiàng)經(jīng)過復(fù)查復(fù)核后，信訪人仍然濫用信訪權(quán)應(yīng)如何處理？這就成為構(gòu)建信訪復(fù)查復(fù)核終結(jié)制度所必須考慮的一個(gè)重要問題。目前，在上訪人中間形成了一種“大鬧大解決、小鬧小解決”的氛圍，更使信訪人相信只要堅(jiān)持到底，就會(huì)有“最后勝利”。而我們國家整個(gè)信訪工作機(jī)制并未隨《信訪條例》的實(shí)施而作大的改變，目前仍沿用過去的工作模式，尤其是對(duì)進(jìn)京上訪情況的處理，無論有理無理的， 均由受理部門（國家信訪局或有關(guān)委辦局）向信訪人所在地黨政部門通報(bào)，有時(shí)通報(bào)直送黨政一把手。于是地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不得不從政治角度、大局高度出發(fā)，要求備加重視此事?，F(xiàn)在的問題是，如果信訪人走完信訪三級(jí)終結(jié)程序后仍然不服，上訪北京，中央各委辦局是否接待這些信訪人?如何看待他們的問題?這關(guān)系到地方所作的復(fù)查復(fù)核終結(jié)意見是否被認(rèn)可、是否具有法律效力?，F(xiàn)在信訪人熱衷進(jìn)京上訪，與我們現(xiàn)有的信訪工作體制機(jī)制不無關(guān)聯(lián)。這種體制機(jī)制上的缺陷已成了一些信訪老戶漫天要價(jià)的籌碼，成了信訪工作走向規(guī)范化、法治化的頑癥。我們認(rèn)為，在信訪程序依法合理終結(jié)的前提下，只要信訪部門依法合理地處理了信訪人的信訪事項(xiàng)，保障了信訪權(quán)行使之正當(dāng)性，信訪人在信訪程序終結(jié)之后仍然“重復(fù)訪”、濫用信訪權(quán)，那么，應(yīng)該對(duì)信訪人在復(fù)查復(fù)核程序終結(jié)之后的“鬧訪”、“重復(fù)訪”和其他濫用信訪權(quán)之行為課以相應(yīng)的法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要追究其刑事責(zé)任。具體操作上，應(yīng)當(dāng)制定配套制度，作出明確規(guī)定，也可以采用準(zhǔn)用其他部門法法律責(zé)任的方式。這種做法是維護(hù)法律權(quán)威的重要體現(xiàn)，也是法律權(quán)威性的要求。有人擔(dān)心對(duì)這類濫用信訪權(quán)的人追究其法律責(zé)任、施加法律制裁會(huì)產(chǎn)生消極后果甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。我們認(rèn)為，法律的權(quán)威性和社會(huì)的穩(wěn)定性之間從來就不會(huì)有天然的矛盾，相反兩者是相輔相成的。法律的權(quán)威性在社會(huì)中得不到體現(xiàn)，必然會(huì)讓破壞法律權(quán)威性甚至無視法律存在的人大量地出現(xiàn)，甚至形成抗法力量，這會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定性。反之，如果把法律的權(quán)威性付諸實(shí)施，不僅有利于法律強(qiáng)制性和權(quán)威性的彰顯，反過來更會(huì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
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