【文章內容簡介】 導農牧產品生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織，按照統(tǒng)一格式和內容，建立生產記錄檔案，促使生產規(guī)范化和標準化，確保產品質量安全。堅持市級食用農產品質量例行檢測制度，制定并組織實施食用農產品質量安全監(jiān)督檢測。近年來，依法查處違法經營農資案件160多起，查處假劣農資6余噸，食用農產品質量安全總體合格率穩(wěn)定控制在96%以上。市質監(jiān)部門認真落實食品生產加工環(huán)節(jié)許可制度，嚴格許可標準和許可程序，嚴把準入門檻，積極開展了對食品生產企業(yè)的監(jiān)督檢查和產品抽檢，督促企業(yè)建立健全食品安全生產的全過程監(jiān)控和原材料購買可追溯的相關臺帳，實行風險約談制度，強化了食品生產企業(yè)產品質量主體責任。市工商管理部門針對食品加工流通網(wǎng)點多（城區(qū)經營戶5781戶）、規(guī)模小（個體經營戶4602戶）、經營雜（兼營百貨日雜等）的特點，對食品安全監(jiān)管提出了三個首要四個嚴格（即首要工作目標是確保流通環(huán)節(jié)食品安全，首要工作任務是抓好食品安全監(jiān)管，首要問責內容是突出食品安全監(jiān)管；嚴格許可，嚴格巡查，嚴格執(zhí)法，嚴格問責）的管理方式，完善了食品流通許可程序，實行了誰簽字、誰負責，誰發(fā)證、誰負責的管理責任，嚴格落實食品市場監(jiān)管的各項制度，積極開展了食品安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動，推行了食品經營者誠信自律體系建設，實施一季一整治和食品購假工商先賠制度，嚴厲打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。市糧食部門在糧油購存環(huán)節(jié)設立網(wǎng)上舉報電話，建立經營者電子檔案，實行動態(tài)管理，形成了一套完整的糧食質量管理檔案，規(guī)范了收儲企業(yè)糧油質量管理，努力從源頭上杜絕食品安全漏洞。市衛(wèi)生局聯(lián)合有關監(jiān)管部門以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為抓手，結合我市食品安全現(xiàn)狀，開展春雷行動秋風行動衛(wèi)監(jiān)ⅰ號ⅱ號行動雷霆行動等系列食品安全專項整治行動，聯(lián)合有關部門對學校食堂及學校周邊商店、建筑工地食堂等重點區(qū)域進行專項整治。針對食品消費熱點和食品安全較突出的問題，開展了火鍋底料人工合成豆腐瘦肉精塑化劑等專項檢查，實施對食品添加劑四專管理。對城區(qū)1350余家餐飲單位、130余家學校托幼機構和5家集中餐具消毒單位的餐具進行了監(jiān)測。推行了小餐飲單位二改三落實三完善（即改造操作間和店堂；落實餐具消毒和保潔，落實店容店貌整潔，落實衛(wèi)生管理制度；防蠅、防塵、防鼠三防設施完善到位）管理措施，提升小餐飲單位食品安全的整體水平。完善了餐飲單位索證索票和食品采購臺賬制度，對所有餐飲經營單位實行了網(wǎng)格化管理和量化分級管理。據(jù)了解，全市共有餐飲服務單位5883家（城區(qū)2572家）、各級各類學校食堂682個（城區(qū)134家），餐飲服務許可證持證率達98%以上，健康證持卡達95%以上，學校食堂持證率達100%，城區(qū)量化管理率達98%。市食品藥品監(jiān)督管理局積極履行綜合協(xié)調職能，堅持統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的原則，既當好市政府的參謀，又協(xié)調指揮好食品安全工作的各個環(huán)節(jié)和各個戰(zhàn)役，在制訂、協(xié)調落實年度食品安全工作方案，總結通報情況的同時，近年來會同有關部門集中開展對地溝油、瘦肉精等專項整治，組織了食品安全案件線索調查，開展了餐廚廢棄物的處理情況的調查論證等基礎性工作。市公安局配合有關部門開展對食品安全的集中整治和違法犯罪活動的打擊，2015年以來，公安機關共破獲食品領域違法犯罪案件14起，摧毀制假售假違法犯罪團伙12個，端掉各類窩點90余個。僅20xx年一季度全市食品監(jiān)管部門依法查處違規(guī)使用焦糖色日落黃檸檬黃添加劑等食品安全案件114件，查扣禁用高毒農藥51公斤，查處無證加工水產品窩點3處，染疫動物及病死肉1000公斤，過期三無食品360公斤，假冒偽劣食品2015余件，搗毀私屠窩點4處。通過市政府及其各食品安全監(jiān)管部門的有效工作，較好地凈化了全市食品安全環(huán)境，食品安全的整體水平得到較大提升。近年來，我市以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為載體，加大了食品安全的日常監(jiān)管和整治力度，取得了較好效果，為國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成功做出了較大貢獻。但是在這次調查中，也發(fā)現(xiàn)和反映出諸多問題，主要表現(xiàn)在：食品安全宣傳教育不夠廣泛深入。調查發(fā)現(xiàn)，當前各地學習宣傳食品安全法、國務院實施條例的深度和廣度還不夠，一些地方還流于形式，部門各自為陣，沒有形成宣傳合力，宣傳教育長效機制還不夠健全，突擊性還比較明顯。新聞媒體積極配合開展法律法規(guī)和食品安全知識公益宣傳、實施輿論監(jiān)督的作用發(fā)揮不充分，食品安全輿論引導還需加強。食品安全防范知識普及不夠，市民對qs食品質量安全標志96578食品安全舉報電話知曉不多，維權意識比較淡薄。部分生產經營業(yè)主食品安全第一責任人的意識還比較淡化，食品安全生產經營責任心還不強、自覺性還不高。食品安全綜合監(jiān)管機制不夠完善。市食品安全辦公室對各成員單位履行職責、開展日常監(jiān)管缺乏必要的調控手段，綜合組織協(xié)調本區(qū)域內的食品安全監(jiān)管工作比較乏力。在食品安全日常監(jiān)管中，各職能部門大多是獨立執(zhí)法，不同程度地存在信息不夠暢通、動作不夠協(xié)調、資源不能共享、標準不夠一致等問題，有時遇到棘手問題或是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的邊緣地帶，監(jiān)管部門之間還存在著相互推諉現(xiàn)象。市區(qū)兩級監(jiān)管職能和機構不相適應，市直食品安全監(jiān)管部門大多數(shù)監(jiān)管工作縱向到底，區(qū)級政府缺乏相應的機構和人員，呈現(xiàn)出有責無權尷尬局面，一旦出現(xiàn)問題，按法律法規(guī)規(guī)定還要由區(qū)級政府負責。市直食品安全檢測力量比較分散，七個監(jiān)管部門都有自己的檢測機構，一些功能相似的實驗室和檢測設備重復建設，既呈現(xiàn)出檢測資源閑置浪費，又顯示出技術力量不夠充足；既不能檢高、精、尖項目，又難以實現(xiàn)全覆蓋、多頻次的工作要求。食品安全日常監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。在食用農產品生產源頭，普遍存在著監(jiān)管力量薄弱與食用農產品生產加工集中度不高、監(jiān)管監(jiān)測工作難度大的矛盾，致使部分農牧產品生產加工企業(yè)和農戶脫離監(jiān)管。在食品加工流通環(huán)節(jié)，存在著無證加工食品的小作坊，其產品質量沒能得到應有監(jiān)管，特別是對人們比較喜愛的豆芽、豆腐和腌制品的質量很少抽查。在餐飲服務行業(yè)，不少小餐飲服務單位空間窄小、設施簡陋，不按食品安全規(guī)范操作的行為依然存在，消費者的戒備心理未能消除；餐具集中消毒有待進一步規(guī)范，全市7家集中消毒單位，多數(shù)設施簡陋，基礎條件較差，消毒工藝流程不夠規(guī)范；自行消毒的餐飲服務單位餐具消毒堅持的不夠經常，除大型餐飲單位消毒比較規(guī)范外，小餐飲服務點的餐具消毒令人比較擔憂。餐廚廢棄物沒能實現(xiàn)集中處理，城區(qū)日產餐廚廢棄物約80余噸，僅有3家小作坊式的處理單位，且沒能實現(xiàn)無害化處理，絕大部分餐廚廢棄物用于養(yǎng)垃圾豬和自由排放，對食品安全和環(huán)境安全帶來了較大隱患。食品安全監(jiān)管保障能力不足。一是監(jiān)管的經費保障不足，監(jiān)管檢測范圍小，頻次低。據(jù)了解，市級食用農產品抽檢年需經費約50萬元，但實際列入財政預算的缺口較大，縣市區(qū)一級基本上沒有農產品專項檢測經費，城區(qū)集貿市場蔬菜殘留農藥等快速檢測，因經費是市場自己負擔，致使檢測工作大多流于形式。二是監(jiān)管人員力量不足。食品安全監(jiān)管范圍廣，點多、戰(zhàn)線長，特別是城區(qū)監(jiān)管范圍在逐漸擴展，監(jiān)管人員不足的問題較為嚴重。民以食為天、食以安為先，食品安全關系到人民群眾身體健康和生命安全，涉及最廣大人民群眾最關心、最直接的現(xiàn)實利益，事關社會和諧穩(wěn)定，政府及有關部門要深刻認識食品安全的重要性，不斷增強做好這項工作的責任感、緊迫感和使命感。要加強食品安全法律法規(guī)宣傳和食品生產經營者誠信自律教育力度，制訂食品安全宣傳教育長效措施，將食品安全法學習宣傳教育列入六五普法規(guī)劃，通過不斷的宣傳教育，使執(zhí)法部門、食品生產經營者、新聞媒體自覺承擔起維護食品安全的義務，使人民群眾自覺參與到食品安全監(jiān)督工作中來，為創(chuàng)建區(qū)域性中心城市營造良好的食品安全大環(huán)境。市政府要進一步健全完善統(tǒng)一協(xié)調與分工負責工作機制，借食品安全機構改革之際，強化完善食品安全辦公室的職能，建立食品安全例行會議制度，真正發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調的作用，提高食安辦的綜合協(xié)調能力。要按照食品安全法、國務院條例和上級食安辦要求，加強各有關監(jiān)管部門的協(xié)調和溝通，使各部門既有分工、又通力協(xié)作，真正做到監(jiān)管