【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 導(dǎo)農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，按照統(tǒng)一格式和內(nèi)容，建立生產(chǎn)記錄檔案，促使生產(chǎn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。堅(jiān)持市級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行檢測(cè)制度，制定并組織實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)。近年來(lái)，依法查處違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)資案件160多起，查處假劣農(nóng)資6余噸，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率穩(wěn)定控制在96%以上。市質(zhì)監(jiān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)許可制度，嚴(yán)格許可標(biāo)準(zhǔn)和許可程序，嚴(yán)把準(zhǔn)入門(mén)檻，積極開(kāi)展了對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢，督促企業(yè)建立健全食品安全生產(chǎn)的全過(guò)程監(jiān)控和原材料購(gòu)買(mǎi)可追溯的相關(guān)臺(tái)帳，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)約談制度，強(qiáng)化了食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。市工商管理部門(mén)針對(duì)食品加工流通網(wǎng)點(diǎn)多（城區(qū)經(jīng)營(yíng)戶(hù)5781戶(hù)）、規(guī)模?。▊€(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)4602戶(hù)）、經(jīng)營(yíng)雜（兼營(yíng)百貨日雜等）的特點(diǎn)，對(duì)食品安全監(jiān)管提出了三個(gè)首要四個(gè)嚴(yán)格（即首要工作目標(biāo)是確保流通環(huán)節(jié)食品安全，首要工作任務(wù)是抓好食品安全監(jiān)管，首要問(wèn)責(zé)內(nèi)容是突出食品安全監(jiān)管；嚴(yán)格許可，嚴(yán)格巡查，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)）的管理方式，完善了食品流通許可程序，實(shí)行了誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)的管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)食品市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)制度，積極開(kāi)展了食品安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推行了食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律體系建設(shè)，實(shí)施一季一整治和食品購(gòu)假工商先賠制度，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。市糧食部門(mén)在糧油購(gòu)存環(huán)節(jié)設(shè)立網(wǎng)上舉報(bào)電話(huà)，建立經(jīng)營(yíng)者電子檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成了一套完整的糧食質(zhì)量管理檔案，規(guī)范了收儲(chǔ)企業(yè)糧油質(zhì)量管理，努力從源頭上杜絕食品安全漏洞。市衛(wèi)生局聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門(mén)以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為抓手，結(jié)合我市食品安全現(xiàn)狀，開(kāi)展春雷行動(dòng)秋風(fēng)行動(dòng)衛(wèi)監(jiān)ⅰ號(hào)ⅱ號(hào)行動(dòng)雷霆行動(dòng)等系列食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂及學(xué)校周邊商店、建筑工地食堂等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)食品消費(fèi)熱點(diǎn)和食品安全較突出的問(wèn)題，開(kāi)展了火鍋底料人工合成豆腐瘦肉精塑化劑等專(zhuān)項(xiàng)檢查，實(shí)施對(duì)食品添加劑四專(zhuān)管理。對(duì)城區(qū)1350余家餐飲單位、130余家學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)和5家集中餐具消毒單位的餐具進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。推行了小餐飲單位二改三落實(shí)三完善（即改造操作間和店堂；落實(shí)餐具消毒和保潔，落實(shí)店容店貌整潔，落實(shí)衛(wèi)生管理制度；防蠅、防塵、防鼠三防設(shè)施完善到位）管理措施，提升小餐飲單位食品安全的整體水平。完善了餐飲單位索證索票和食品采購(gòu)臺(tái)賬制度，對(duì)所有餐飲經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行了網(wǎng)格化管理和量化分級(jí)管理。據(jù)了解，全市共有餐飲服務(wù)單位5883家（城區(qū)2572家）、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校食堂682個(gè)（城區(qū)134家），餐飲服務(wù)許可證持證率達(dá)98%以上，健康證持卡達(dá)95%以上，學(xué)校食堂持證率達(dá)100%，城區(qū)量化管理率達(dá)98%。市食品藥品監(jiān)督管理局積極履行綜合協(xié)調(diào)職能，堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，既當(dāng)好市政府的參謀，又協(xié)調(diào)指揮好食品安全工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)戰(zhàn)役，在制訂、協(xié)調(diào)落實(shí)年度食品安全工作方案，總結(jié)通報(bào)情況的同時(shí)，近年來(lái)會(huì)同有關(guān)部門(mén)集中開(kāi)展對(duì)地溝油、瘦肉精等專(zhuān)項(xiàng)整治，組織了食品安全案件線索調(diào)查，開(kāi)展了餐廚廢棄物的處理情況的調(diào)查論證等基礎(chǔ)性工作。市公安局配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)食品安全的集中整治和違法犯罪活動(dòng)的打擊，2015年以來(lái)，公安機(jī)關(guān)共破獲食品領(lǐng)域違法犯罪案件14起，摧毀制假售假違法犯罪團(tuán)伙12個(gè)，端掉各類(lèi)窩點(diǎn)90余個(gè)。僅20xx年一季度全市食品監(jiān)管部門(mén)依法查處違規(guī)使用焦糖色日落黃檸檬黃添加劑等食品安全案件114件，查扣禁用高毒農(nóng)藥51公斤，查處無(wú)證加工水產(chǎn)品窩點(diǎn)3處，染疫動(dòng)物及病死肉1000公斤，過(guò)期三無(wú)食品360公斤，假冒偽劣食品2015余件，搗毀私屠窩點(diǎn)4處。通過(guò)市政府及其各食品安全監(jiān)管部門(mén)的有效工作，較好地凈化了全市食品安全環(huán)境，食品安全的整體水平得到較大提升。近年來(lái)，我市以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為載體，加大了食品安全的日常監(jiān)管和整治力度，取得了較好效果，為國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成功做出了較大貢獻(xiàn)。但是在這次調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)和反映出諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：食品安全宣傳教育不夠廣泛深入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前各地學(xué)習(xí)宣傳食品安全法、國(guó)務(wù)院實(shí)施條例的深度和廣度還不夠，一些地方還流于形式，部門(mén)各自為陣，沒(méi)有形成宣傳合力，宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制還不夠健全，突擊性還比較明顯。新聞媒體積極配合開(kāi)展法律法規(guī)和食品安全知識(shí)公益宣傳、實(shí)施輿論監(jiān)督的作用發(fā)揮不充分，食品安全輿論引導(dǎo)還需加強(qiáng)。食品安全防范知識(shí)普及不夠，市民對(duì)qs食品質(zhì)量安全標(biāo)志96578食品安全舉報(bào)電話(huà)知曉不多，維權(quán)意識(shí)比較淡薄。部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)還比較淡化，食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任心還不強(qiáng)、自覺(jué)性還不高。食品安全綜合監(jiān)管機(jī)制不夠完善。市食品安全辦公室對(duì)各成員單位履行職責(zé)、開(kāi)展日常監(jiān)管缺乏必要的調(diào)控手段，綜合組織協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作比較乏力。在食品安全日常監(jiān)管中，各職能部門(mén)大多是獨(dú)立執(zhí)法，不同程度地存在信息不夠暢通、動(dòng)作不夠協(xié)調(diào)、資源不能共享、標(biāo)準(zhǔn)不夠一致等問(wèn)題，有時(shí)遇到棘手問(wèn)題或是法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的邊緣地帶，監(jiān)管部門(mén)之間還存在著相互推諉現(xiàn)象。市區(qū)兩級(jí)監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)不相適應(yīng)，市直食品安全監(jiān)管部門(mén)大多數(shù)監(jiān)管工作縱向到底，區(qū)級(jí)政府缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，呈現(xiàn)出有責(zé)無(wú)權(quán)尷尬局面，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，按法律法規(guī)規(guī)定還要由區(qū)級(jí)政府負(fù)責(zé)。市直食品安全檢測(cè)力量比較分散，七個(gè)監(jiān)管部門(mén)都有自己的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，一些功能相似的實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)設(shè)備重復(fù)建設(shè)，既呈現(xiàn)出檢測(cè)資源閑置浪費(fèi)，又顯示出技術(shù)力量不夠充足；既不能檢高、精、尖項(xiàng)目，又難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋、多頻次的工作要求。食品安全日常監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭，普遍存在著監(jiān)管力量薄弱與食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工集中度不高、監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作難度大的矛盾，致使部分農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)戶(hù)脫離監(jiān)管。在食品加工流通環(huán)節(jié)，存在著無(wú)證加工食品的小作坊，其產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)能得到應(yīng)有監(jiān)管，特別是對(duì)人們比較喜愛(ài)的豆芽、豆腐和腌制品的質(zhì)量很少抽查。在餐飲服務(wù)行業(yè)，不少小餐飲服務(wù)單位空間窄小、設(shè)施簡(jiǎn)陋，不按食品安全規(guī)范操作的行為依然存在，消費(fèi)者的戒備心理未能消除；餐具集中消毒有待進(jìn)一步規(guī)范，全市7家集中消毒單位，多數(shù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，基礎(chǔ)條件較差，消毒工藝流程不夠規(guī)范；自行消毒的餐飲服務(wù)單位餐具消毒堅(jiān)持的不夠經(jīng)常，除大型餐飲單位消毒比較規(guī)范外，小餐飲服務(wù)點(diǎn)的餐具消毒令人比較擔(dān)憂(yōu)。餐廚廢棄物沒(méi)能實(shí)現(xiàn)集中處理，城區(qū)日產(chǎn)餐廚廢棄物約80余噸，僅有3家小作坊式的處理單位，且沒(méi)能實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，絕大部分餐廚廢棄物用于養(yǎng)垃圾豬和自由排放，對(duì)食品安全和環(huán)境安全帶來(lái)了較大隱患。食品安全監(jiān)管保障能力不足。一是監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)保障不足，監(jiān)管檢測(cè)范圍小，頻次低。據(jù)了解，市級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢年需經(jīng)費(fèi)約50萬(wàn)元，但實(shí)際列入財(cái)政預(yù)算的缺口較大，縣市區(qū)一級(jí)基本上沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)蔬菜殘留農(nóng)藥等快速檢測(cè)，因經(jīng)費(fèi)是市場(chǎng)自己負(fù)擔(dān)，致使檢測(cè)工作大多流于形式。二是監(jiān)管人員力量不足。食品安全監(jiān)管范圍廣，點(diǎn)多、戰(zhàn)線長(zhǎng)，特別是城區(qū)監(jiān)管范圍在逐漸擴(kuò)展，監(jiān)管人員不足的問(wèn)題較為嚴(yán)重。民以食為天、食以安為先，食品安全關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，涉及最廣大人民群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，政府及有關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)食品安全的重要性，不斷增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。要加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律教育力度，制訂食品安全宣傳教育長(zhǎng)效措施，將食品安全法學(xué)習(xí)宣傳教育列入六五普法規(guī)劃，通過(guò)不斷的宣傳教育，使執(zhí)法部門(mén)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、新聞媒體自覺(jué)承擔(dān)起維護(hù)食品安全的義務(wù)，使人民群眾自覺(jué)參與到食品安全監(jiān)督工作中來(lái)，為創(chuàng)建區(qū)域性中心城市營(yíng)造良好的食品安全大環(huán)境。市政府要進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)工作機(jī)制，借食品安全機(jī)構(gòu)改革之際，強(qiáng)化完善食品安全辦公室的職能，建立食品安全例行會(huì)議制度，真正發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，提高食安辦的綜合協(xié)調(diào)能力。要按照食品安全法、國(guó)務(wù)院條例和上級(jí)食安辦要求，加強(qiáng)各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通，使各部門(mén)既有分工、又通力協(xié)作，真正做到監(jiān)管