【文章內容簡介】 險救援工作?？h級響應由低到高設定為四級、三級、二級、一級x個響應等級。水旱災害發(fā)生后，依據響應條件，啟動相應的防汛抗旱縣級響應，縣級應急響應啟動條件見附件x。符合四級響應條件時，由縣防辦主任（縣水利局主要負責人）啟動四級響應、視情況派出工作組趕赴事發(fā)地，指導協(xié)調有關工作。符合三級響應條件時，縣防辦主任向縣防指副指揮長報告，縣防指副指揮長會商研判后，啟動三級響應，重點做好以下工作：（1）縣防指及時指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府防指做好水旱災害應急處置工作。（2）派出工作組趕赴災害發(fā)生地，協(xié)調指導搶險救援工作。（3）根據需要，協(xié)調增派救援力量和調拔搶險救援物資、裝備。（4）密切監(jiān)測汛情、旱情、工情、險情、災情變化，成員單位按照職責做好有關工作。（5）縣防辦隨時掌握搶險救援進展情況。符合二級響應條件時，縣防辦主任向縣防指指揮長報告，由縣防指指揮長啟動二級響應。重點做好以下工作：（1）縣防辦通知副指揮長、成員單位負責人組織人員立即趕赴現(xiàn)場。（2）指揮長到達現(xiàn)場后，迅速成立現(xiàn)場指揮部及其工作組，接管指揮權；開展災情會商，了解先期救災工作，分析研判災害形勢，研究制定搶險救援方案，指揮各組迅速開展搶險救援。（3）縣防辦按照現(xiàn)場指揮部要求，協(xié)調增派應急力量，調撥搶險救援物資、裝備等。（4）成員單位要進一步做好交通、通訊、測繪、電力等應急保障工作。（5）加強氣象服務，根據需要提供精準天氣預報。（6）按照市工作組指導意見，落實相應工作。（7）協(xié)調媒體加強搶險救災宣傳報道，統(tǒng)一發(fā)布災害信息；收集分析輿情，做好搶險救災新聞報道及輿論引導工作。（8）認真貫徹黨中央、國務院及省委、省政府，市委、市政府、縣委、縣政府批示精神。符合一級響應條件時，縣防指指揮長向縣應急救援指揮部報告，建議由總指揮啟動一級響應，在做好二級響應重點工作基礎上，落實市工作組指導意見，進一步加強現(xiàn)場指揮部力量，全力組織搶險救災工作。必要時請求市有關部門給予支援。根據水旱災情發(fā)展態(tài)勢，經縣防指或縣防辦會商，適時調整響應等級。洪澇災害得到有效控制或旱災得到緩解，二級、一級響應縣現(xiàn)場指揮部指揮長宣布響應結束；三級響應由縣防指副指揮長宣布響應結束；四級響應由縣防辦主任宣布響應結束?？h防辦和災害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦對水旱災害應對工作進行分析，對水旱災害造成的損失和應急處置進行調查評估，調查評估報告報送同級人民政府。評估報告內容包括災害類型、災害發(fā)生過程和規(guī)模、成因、人員傷亡、災害損失及應急響應情況，總結經驗教訓，提出改進措施。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照分級負責的原則對水旱災害搶險救援過程中所需費用予以保障?？h財政局負責支付縣防指在組織防汛抗旱搶險救援、緊急醫(yī)學救援、調查評估等工作費用。應急響應結束后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦要及時對水旱災害應急響應過程中的協(xié)調指揮、組織實施、預案執(zhí)行等情況進行總結，分析水旱災害影響范圍、造成損失和應吸取的教訓，提出改進措施?；謴团c重建工作由事發(fā)地人民政府負責。災害發(fā)生地人民政府要做好受災群眾生活供給、救災物資供應、醫(yī)療衛(wèi)生服務、治安管理、學校復課、水毀工程修復等重建工作。應急響應工作結束后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦應當及時歸還緊急防汛期、緊急抗旱期征用的物資、設備、交通工具等；造成損壞或者無法歸還的，依照有關規(guī)定給予補償。、培訓和演練縣防辦和宣傳部、水利局、農業(yè)農村局、住建局、自然資源局、融媒體中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦等要充分利用報刊、網絡、廣播、電視等媒體加強防汛抗旱搶險救災知識宣傳，提高公眾防災減災能力?？h及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦要落實定期培訓制度，按照分級負責的原則，組織防汛抗旱管理人員培訓。本預案自印發(fā)之日起實施。xxxx年x月xx日印發(fā)的《縣人民政府辦公室關于印發(fā)縣防汛應急預案的通知》（垣政辦發(fā)〔xxxx〕xx號）文件同時廢止。本預案一般每x年修訂一次，有下列情形之一，應及時組織修訂：（1）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位應急預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；（2）應急指揮機構及其職責發(fā)生較大調整的；（3）面臨的風險發(fā)生較大變化的；（4）在突發(fā)事件應對或者應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調整的；（5）縣人民政府要求修訂的；（6）縣應急管理局認為應當修訂的其他情況。本預案印發(fā)滿x年，由縣應急管理局組織評估后認為情況變化較小，可以延續(xù)使用的，向縣人民政府提出申請，經批準同意可暫緩修訂，延期使用時間不超過x年。本預案由縣應急管理局負責解釋。、防汛抗旱應急預案 湖北省防汛抗旱應急預案篇八1 總則1．1 編制目的。做好防范和處置因暴雨、洪水、臺風、干旱等造成的各種自然災害和水利工程險情，保證抗洪（臺）搶險、抗旱救災工作的高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定，確保經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。1．2 編制依據。依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《浙江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》《金華市防汛防臺抗旱應急預案》和《武義縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)和相關規(guī)定，結合我縣實際，制定本預案。1．3 適用范圍。本預案適用于本縣范圍內洪澇臺旱災害和水利工程險情的預防及應急處置。1．4 工作原則。（1）以人為本，預防為主。防汛防臺抗旱工作堅持以人為本，安全第一，把人民群眾的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。按照“不漏一處、不存死角”的方針，把洪澇臺旱災害的預防和強化水利工程安全管理作為中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、旱情、工情和災情，認真做好各項防范工作。（2）統(tǒng)一領導，分級負責。防汛防臺抗旱工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，實行各級政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責；按照行政區(qū)域實行屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是本行政區(qū)域內防汛防臺抗旱工作的責任主體；縣級各有關部門按各自職責做好防汛防臺抗旱預防和處置工作。（3）依法應對，科學調度。堅持依法防汛防臺抗旱和搶險救災，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰(zhàn)結合；解放軍、武警部隊是搶險救災的突擊力量，執(zhí)行國家賦予的搶險救災的重要使命。防汛防臺抗旱和搶險救災工作按照統(tǒng)一部署，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點、兼顧一般，科學調度、優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。（4）快速反應，部門聯(lián)動。發(fā)生洪澇臺旱災害和水利工程險情時，當?shù)卣畱杆夙憫?，各有關部門聯(lián)合行動，及時、高效地開展預防和應急處置。（5）抓好“四進”，加強基層。堅持應急管理進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校的方針，加強基層防汛防臺抗旱工作，落實各項預防和應急措施，提高基層防汛防臺抗旱的能力。2 組織指揮體系及職責2．1 縣政府防汛防旱指揮部?？h政府設立防汛防旱指揮部（以下簡稱縣防指），負責領導組織全縣的防汛防臺抗旱和水利工程險情處置工作。2．1．1 縣防指組成?？h防指指揮由縣政府常務副縣長擔任，第一副指揮由分管水務副縣長擔任，副指揮由縣府辦分管副主任、縣人武部分管領導、縣應急管理局局長、縣水務局局長、縣自然資源和規(guī)劃局局長、縣氣象局局長擔任。縣防指成員由縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣發(fā)改局、縣經濟商務局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣供銷合作社聯(lián)合社、縣供電公司、縣氣象局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、人民銀行武義支行、縣人武部、縣武警中隊、消防救援大隊等部門（單位）負責人組成。2．1．2 縣防指職責。貫徹落實上級和縣委、縣政府有關防汛防臺抗旱應急搶險指示精神，負責啟動本預案，組織、指揮、協(xié)調全縣防汛防臺抗旱和搶險救災工作；負責向縣委、縣政府匯報突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及應急處置工作情況，提出有關工作建議；組織編制完善防汛防臺抗旱各類應急預案審定和批準重要江河洪水調度方案、重要水庫控運計劃、抗旱應急供水方案，以及有關規(guī)定、規(guī)程、方法等；組織開展防汛防臺抗旱檢查，督促有關部門（單位）及時處理影響防汛防臺抗旱安全有關問題；貫徹執(zhí)行上級防汛防臺抗旱調度命令和批準的洪水調度方案、抗旱應急供水方案；負責發(fā)布全縣汛情、旱情通告，以及發(fā)布和解除防汛防臺抗旱應急響應；組織災后處置，并做好有關協(xié)調工作。2．1．3 縣防指成員單位及有關單位職責。（1）縣應急管理局：負責組織編制水旱災害應急專項預案，組織開展并指導預案演練；指導、組織協(xié)調災害應急救援工作，并按權限作出決定；協(xié)助縣委、縣政府組織開展災害應急處置工作；指導協(xié)調水旱災害防治工作；會同縣水務局、縣氣象局等有關部門單位建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制；督促企業(yè)落實?；返纳a、存儲、經營和尾礦庫等采礦區(qū)安全度汛措施；負責所屬人防工程防汛防臺的安全管理和防洪排澇應急搶險工作；承擔縣防汛防旱指揮部的日常工作。（2）縣水務局：承擔實時水雨情監(jiān)測和水情、旱情預警；承擔主要江河洪水預報；對洪水、暴雨、臺風和干旱可能帶來的危害等作出情勢分析，提出防御建議；組織實施重要江河和重要水工程防洪抗旱調度和應急水量調度；監(jiān)督、指導水利工程安全運行管理和水毀水利工程設施修復；指導水利系統(tǒng)防汛物資儲備與管理；承擔水利工程搶險等應急處置的技術支撐工作；及時向縣防指報告水利系統(tǒng)水旱災害損失情況。（3）縣自然資源和規(guī)劃局：負責滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等次生地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作；協(xié)助做好地質災害的防治工作；指導開展地質災害工程治理工作；指導開展地質災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作；監(jiān)督、指導災后林業(yè)救災恢復技術指導，調查核實林業(yè)災情；及時向縣防指報告自然資源系統(tǒng)洪澇臺旱災害損失情況。（4）縣氣象局：承擔災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警；對重要天氣形勢和臺風、暴雨、干旱等災害性天氣進行分析預測并滾動預報；負責氣象災害的調查評估，建立和完善預測預警體系；及時提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關實時氣象信息，提供防汛防臺抗旱有關氣象資料；根據旱情的發(fā)展，組織實施人工增雨作業(yè)。（5）縣人武部：組織指揮預備役部隊和民兵參加防汛抗洪搶險救災；執(zhí)行縣政府提出的軍隊（民兵）參加搶險救災事宜，做好政府與執(zhí)行搶險救災任務部隊之間的協(xié)調工作；協(xié)助縣政府做好搶險救災相關保障工作；協(xié)助當?shù)卣D移危險地區(qū)的群眾。（6）縣委宣傳部：負責防汛防臺抗旱宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調。正確引導輿論，監(jiān)督檢查新聞單位按規(guī)定內容播發(fā)與汛情災情有關的新聞。（7）縣融媒體中心：及時向公眾播報氣象、汛情、旱情等預警信息；及時播報防汛防臺抗洪命令；做好防汛防臺抗旱工作的宣傳報道。（8）縣發(fā)改局：負責防汛防臺抗旱基礎設施規(guī)劃、年度計劃和重點安排等綜合協(xié)調工作；協(xié)調防汛防臺抗旱基礎設施災后恢復重建。（9）縣經濟商務局：根據縣級生活救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責中央、省、市調撥生活救災物資、縣級生活救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據應急管理部門的動用指令按程序負責組織調出；負責并指導洪澇臺旱期間重要生活必需品的市場監(jiān)測，指導防汛防臺抗旱救災期間重要生活必需品市場的應急供應。（10）縣教育局：負責全縣各學校、幼兒園防汛防臺安全工作的監(jiān)督管理，制訂全縣教育系統(tǒng)防洪預案，指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力；非常情況下采取特殊措施，確保師生安全；組織指導學校災后恢復。（11）縣公安局：負責組織公安機關參與防汛防臺抗旱和搶險救災工作，維護社會秩序；組織對積水道路、災區(qū)道路實施交通管制和交通疏導，保障搶險救災車輛優(yōu)先通行；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉移危險區(qū)群眾。（12）縣民政局：負責應急救援類社會組織的登記管理工作， 引導鼓勵社會組織參與防災、救災、減災活動。（13）縣司法局：監(jiān)督指導司法行政系統(tǒng)防汛防臺抗旱工作。（14）縣財政局：負責防汛防臺抗旱和救災資金的籌集，保障防汛防旱指揮機構的日常工作經費、防汛防臺抗旱物資儲備費用、防汛防旱指揮系統(tǒng)建設及運行經費，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。（15）縣建設局：指導城市（鎮(zhèn)）防洪排澇應急處置；監(jiān)督、指導相關單位做好市政公用基礎設施、房屋、建筑工地、下行式立交橋、地下空間場所設施的的防汛防臺安全管理和災后恢復工作，指導做好危房排查、治理和農房安全管理；調查、核實、上報建設系統(tǒng)因災受損情況。（16）縣交通運輸局：監(jiān)督、指導相關單位做好公路、水路設施的安全度汛和災后修復，著力保障交通干線和搶險救災重要線路應急通行；協(xié)助做好搶險救災人員和物資設備緊急運輸；配合公安部門實施公路交通管制；組織落實搶險救災車輛；調查、核實、上報交通運輸系統(tǒng)因災受損情況。（17）縣農業(yè)農村局：負責農業(yè)防汛防臺抗旱和災后畜禽疫病的防治工作，抗災種子儲備和區(qū)域性應急調用安排；做好災后農業(yè)救災和恢復生產的技術指導工作；調查、核實、上報農業(yè)系統(tǒng)因災受損情況。（18）縣文廣旅體局：負責做好各旅游景點人員、游客、設施的防汛防臺安全的管理工作，制訂旅游防汛防臺預案；在非常防汛防臺期，組織人員加強各景點的巡視檢查，監(jiān)督、指導旅游企業(yè)做好游客、旅游從業(yè)人員安全轉移和旅游景區(qū)關閉等應急工作，確保旅客和工作人員的安全；監(jiān)督指導農家樂防汛防臺安全管理工作。（19）縣衛(wèi)生健康局：負責組織協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生單位做好因災傷病人員救治工作；負責災區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理危機干預工作；指導做好災區(qū)環(huán)境消毒和飲用水消毒；及時向縣防指報告災區(qū)疫情與防治意見。（20）縣綜合行政執(zhí)法局：負責協(xié)同做好城市基礎設施、戶外廣告牌等的防汛防臺安全工作。（21）縣供銷合作社聯(lián)合社：負責組織落實防汛搶險麻袋的儲備和供應工作。（22）縣供電公司：負責保障防汛防臺抗旱和搶險救災電力供應；負責所屬單位的防汛防臺安全管理；制訂電力防汛防臺預案；及時搶修水毀電力設施，保障供電安全；調查、核實、上報電力系統(tǒng)因災受損情況。（23）縣電信、移動、聯(lián)通等部門（單位）：負責做好現(xiàn)場應急通信保障工作，盡快組織修復受破壞的通信設施，確保應急指揮信息暢通；及時向縣防指報告通信設施洪澇臺災害損失情況。（24）人民銀行武義支行：