【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 變化能力提出了長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)。七、沿海地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化提出了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。未來中國(guó)沿海由于海平面上升引起的海岸侵蝕、海水入侵、土壤鹽漬化、河口海水倒灌等問題，對(duì)中國(guó)沿海地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化能力提出了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)?！吨袊?guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》中與林業(yè)相關(guān)的政策和措施一、與減緩溫室氣體排放相關(guān)的林業(yè)政策和措施1．加強(qiáng)法律法規(guī)的制定和實(shí)施。加快林業(yè)法律法規(guī)的制定、修訂和清理工作。制定天然林保護(hù)條例、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)條例等專項(xiàng)法規(guī)；加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法體制，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，建立執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所:/// 。繼續(xù)完善各級(jí)政府造林綠化目標(biāo)管理責(zé)任制和部門綠化責(zé)任制，進(jìn)一步探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下全民義務(wù)植樹的多種形式，制定相關(guān)政策推動(dòng)義務(wù)植樹和部門綠化工作的深入發(fā)展。通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，推動(dòng)植樹造林工作的進(jìn)一步發(fā)展，增加森林資源和林業(yè)碳匯。繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林(草)、京津風(fēng)沙源治理、防護(hù)林體系、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，抓好生物質(zhì)能源林基地建設(shè)，通過有效實(shí)施上述重點(diǎn)工程，進(jìn)一步保護(hù)現(xiàn)有森林碳貯存，增加陸地碳貯存和吸收匯。二、與適應(yīng)氣候變化相關(guān)的林業(yè)政策和措施。加快《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》的修訂，起草《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)法》，制定濕地保護(hù)條例等，并在有關(guān)法律、法規(guī)中增加和強(qiáng)化與適應(yīng)氣候變化相關(guān)的條款，為提高森林和其他自然生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力提供法制化保障。對(duì)天然林禁伐區(qū)實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，使天然林生態(tài)系統(tǒng)由逆向退化向進(jìn)展演替轉(zhuǎn)變。實(shí)施濕地保護(hù)工程，有效減少人為干擾和破壞，遏制濕地面積下滑趨勢(shì)。擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)面積，提高自然保護(hù)區(qū)質(zhì)量，建立保護(hù)區(qū)走廊。加強(qiáng)森林防火，建立完善的森林火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)、撲救、林火阻隔及火災(zāi)評(píng)估體系。積極整合現(xiàn)有林業(yè)監(jiān)測(cè)資源，建立健全國(guó)家森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)森林病蟲害控制，進(jìn)一步建立健全森林病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)及防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)綜合防治，擴(kuò)大生物防治。研究與開發(fā)森林病蟲害防治和森林防火技術(shù)，研究選育耐寒、耐旱、抗病蟲害能力強(qiáng)的樹種，提高森林植物在氣候適應(yīng)和遷移過程中的競(jìng)爭(zhēng)和適應(yīng)能力。開發(fā)和利用生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)技術(shù)，特別是森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)與修復(fù)、瀕危野生動(dòng)植物物種保護(hù)等相關(guān)技術(shù)，降低氣候變化對(duì)生物多樣性的影響。加強(qiáng)森林資源和森林生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，包括森林環(huán)境、荒漠化、野生動(dòng)植物、濕地、林火和森林病蟲害等監(jiān)測(cè)技術(shù)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和體系，提高預(yù)警和應(yīng)急能力。發(fā)布和實(shí)施《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》的重要意義中國(guó)政府高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化問題。2007年6月發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》（以下簡(jiǎn)稱為《國(guó)家方案》），并把林業(yè)納入我國(guó)減緩和適應(yīng)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域。2009年6月召開的中央林業(yè)工作會(huì)議指出：在應(yīng)對(duì)氣候變化中林業(yè)具有特殊地位，并強(qiáng)調(diào)“應(yīng)對(duì)氣候變化，必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇”。按照《國(guó)家方案》的要求，2009年11月，國(guó)家林業(yè)局編制、發(fā)布了《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》（下簡(jiǎn)稱《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》），并要求各級(jí)林業(yè)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、積 華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所:/// 極宣傳和落實(shí)《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》。實(shí)施《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，是貫徹落實(shí)胡錦濤主席重要承諾的需要。2009年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上向國(guó)際社會(huì)鄭重承諾，中國(guó)“要大力增加森林碳匯，到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米”的林業(yè)“雙增目標(biāo)”。這是中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的重大措施之一，《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》就是落實(shí)這些措施的具體行動(dòng)。實(shí)施《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，是落實(shí)《國(guó)家方案》賦予林業(yè)任務(wù)的需要。《國(guó)家方案》中，明確把林業(yè)納入我國(guó)減緩氣候變化的6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和適應(yīng)氣候變化的4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?！读謽I(yè)行動(dòng)計(jì)劃》提出了落實(shí)《國(guó)家方案》的具體措施，以指導(dǎo)各級(jí)林業(yè)主管部門上下一心，共同推進(jìn)我國(guó)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，確保取得實(shí)效。實(shí)施《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，是建設(shè)生態(tài)文明、進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的重要作用的需要。我國(guó)林業(yè)肩負(fù)著建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生物多樣性的重要使命；承擔(dān)著提供生態(tài)產(chǎn)品、物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)文化產(chǎn)品的艱巨任務(wù)，是生態(tài)建設(shè)的主體和生態(tài)文明建設(shè)的主要承擔(dān)者。林業(yè)具有多種效益，兼具減緩和適應(yīng)氣候變化的雙重功能。《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，必將促進(jìn)我國(guó)森林資源的增加、生態(tài)狀況的改善和林業(yè)碳匯功能的增強(qiáng)，對(duì)于建設(shè)⑧生態(tài)文明、提高我國(guó)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化能力具有積極的推動(dòng)作用。我國(guó)《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》主要內(nèi)容2009年11月國(guó)家林業(yè)局發(fā)布了《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，確定了5項(xiàng)基本原則、3個(gè)階段性目標(biāo)，實(shí)施22項(xiàng)主要行動(dòng)，采取7項(xiàng)保障措施。5項(xiàng)基本原則：一是堅(jiān)持林業(yè)發(fā)展目標(biāo)和國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略相結(jié)合；二是堅(jiān)持?jǐn)U大森林面積和提高森林質(zhì)量相結(jié)合；三是堅(jiān)持增加碳匯和控制排放相結(jié)合；四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合；五是堅(jiān)持減緩與適應(yīng)相結(jié)合。3個(gè)階段性目標(biāo)：一是到2010年，年均造林面積400萬(wàn)公頃以上，全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到20%，森林蓄積量達(dá)到132億立方米，全國(guó)森林碳匯能力得到較大增長(zhǎng)；二是到2020年，年均造林育林面積500萬(wàn)公頃以上，全國(guó)森林覆蓋率增加到23%，森林蓄積量達(dá)到140億立方米，森林碳匯能力得到進(jìn)一步提高；三是到2050年，比2020年凈增森林面積4700萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在26%以上，林業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面開展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)階段，森林碳匯能力保持相對(duì)穩(wěn)定。實(shí)施22項(xiàng)主要行動(dòng)包括林業(yè)減緩氣候變化的15項(xiàng)行動(dòng)和適應(yīng)氣候變化的7項(xiàng)行動(dòng)。林業(yè)減緩氣候變化的15項(xiàng)行動(dòng)是：大力推進(jìn)全民義務(wù)植樹；實(shí)施重點(diǎn)工程造林，不斷擴(kuò)大森林面積；加快珍貴樹種用材林培育；實(shí)施能源林培育和加工利用一體化項(xiàng)目；實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)；擴(kuò)大封山育林面積，科學(xué)改造人工純林；加強(qiáng)森林資源采伐管理；加強(qiáng)林地征占用管理；提高林業(yè)執(zhí)法能力；提高森林火災(zāi)防控能力；提高森林病蟲鼠兔危害的防控能力；合理開發(fā)和利用生物質(zhì)材料； 華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所:/// 加強(qiáng)木材高效循環(huán)利用；開展重要濕地的搶救性保護(hù)與恢復(fù)；開展農(nóng)牧漁業(yè)可持續(xù)利用示范。林業(yè)適應(yīng)氣候變化的7項(xiàng)行動(dòng)是：提高人工林生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性；建立典型森林物種自然保護(hù)區(qū)；加大重點(diǎn)物種保護(hù)力度；提高野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；加強(qiáng)荒漠化地區(qū)的植被保護(hù)；加強(qiáng)濕地保護(hù)的基礎(chǔ)工作；建立和完善濕地自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。7項(xiàng)保障措施是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極開展林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)；強(qiáng)化科技，推進(jìn)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化科學(xué)研究；注重培訓(xùn)，提高林業(yè)從業(yè)人員的工作能力；深入宣傳，不斷提高公眾應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)；創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)林業(yè)改革和應(yīng)對(duì)氣候變化工作；突出重點(diǎn)，增加林業(yè)建設(shè)資金；服務(wù)大局，積極開展林業(yè)國(guó)際合作。中國(guó)林業(yè)減緩氣候變化的途徑根據(jù)《林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》，我國(guó)林業(yè)減緩氣候變化的途徑有以下6條：，擴(kuò)大森林面積，增加碳匯量。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中所確定的林業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，到2050年，我國(guó)森林覆蓋率將達(dá)到并穩(wěn)定在26%以上。屆時(shí)，森林碳儲(chǔ)量將會(huì)得到較大提高。，增加碳匯量。我國(guó)現(xiàn)有大多數(shù)森林屬于生物量較低的人工林和次生林。通過優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)管理，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，完全有可能將單位面積林分生長(zhǎng)量提高1倍以上，從而增加現(xiàn)有森林的碳匯能力。，減少森林碳排放。首先，通過嚴(yán)格控制亂征亂占林地等毀林活動(dòng)，減少源自森林的碳排放。同時(shí)，在森林采伐作業(yè)過程中，通過采取科學(xué)規(guī)劃、低強(qiáng)度的作業(yè)措施，保護(hù)林地植被和土壤，可減少因采伐對(duì)地被物和森林土壤的破壞而導(dǎo)致的碳排放。其次，通過強(qiáng)化對(duì)森林中可燃物的管理，建立森林火災(zāi)、病蟲害預(yù)警系統(tǒng)等措施，有效控制森林火災(zāi)和病蟲害發(fā)生頻率和影響范圍，減少森林碳排放。，減少溫室氣體排放。首先，加大濕地保護(hù)力度，可以減少因濕地破壞而導(dǎo)致的溫室氣體排放。其次，通過加大生物措施，控制林地水土流失，有助于保護(hù)林地土壤，促進(jìn)和加速森林土壤發(fā)育，促使非森林土壤轉(zhuǎn)化為森林土壤，提高森林土壤固碳能力。，減少碳排放。林木生物質(zhì)原料通過直接燃燒、木纖維水解轉(zhuǎn)化為乙醇、熱解氣化以及利用油料能源樹種的果實(shí)生產(chǎn)生物柴油等途徑，都可以部分替代化石能源，減少溫室氣體排放。同時(shí)，利用現(xiàn)有宜林荒山荒地和鹽堿地、礦山復(fù)墾地等難利用地，還可定向培育一部分能源林，擴(kuò)大林木生物質(zhì)替代化石能源的比例，有利于減少我國(guó)溫室氣體排放總量。、延長(zhǎng)使用壽命，增加木質(zhì)林產(chǎn)品碳儲(chǔ)量。木材在生產(chǎn)和加工過程中所耗能源，大大低于制造鐵、鋁等材料造成的溫室氣體排放。用 華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所:/// 木材部分替代能源密集型材料，不但可以增加碳貯存，還可以減少使用化石能源生產(chǎn)原材料所產(chǎn)生的碳排放。研究表明：用1立方米木材替代等量水泥、磚等材料，還節(jié)約了能源，又減少污染。木制品只要不腐爛、不燃燒，都是重要碳庫(kù)。專家初步測(cè)算：從1961年到2004年期間，我國(guó)木制品碳儲(chǔ)量約達(dá)12億－18億噸二氧化碳當(dāng)量，這是我國(guó)林業(yè)對(duì)減緩氣候變化的重要貢獻(xiàn)。碳匯主管部門篇三一、碳匯的概念碳匯主要指森林、草原、湖泊等從空氣中吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。碳匯項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量為自愿減排量（ccer），可按一定比例用于抵消部分排放配額，抵消比例由國(guó)家碳交易的主管部門確定。例如，2015年向企業(yè)a分配的配額為100萬(wàn)噸二氧化碳，規(guī)定可使用自愿減排量抵消的比例為5%，那么企業(yè)a可以購(gòu)買5萬(wàn)噸自愿減排量，剩余的95萬(wàn)噸配額須通過配額交易