【文章內(nèi)容簡介】 38家，其中 30家市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)營業(yè)績保持了年 12— 15%的增幅；江蘇高郵鴨集團(tuán)成為首家國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)； 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到 438個(gè)，吸納農(nóng)戶 ；培育了荷藕、珠光米、棉花、油脂、面粉、花木、繭絲綢、高郵鴨、特種水產(chǎn)、菜鵝等初具雛形的龍型產(chǎn)業(yè)。 四是快速發(fā)展階段（ 2021年～ 2021年）。隨著市場的開放和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，按照 “ 工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè) ” 的思路，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)一步得到各級(jí)政府的重視和支持，出臺(tái)了一系列的政策措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，經(jīng)營制度進(jìn)一步得到創(chuàng)新。 2021年，揚(yáng)州市開始農(nóng)村土地股份合作制試點(diǎn)，主要采取以農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)折價(jià)入股的形式，推動(dòng)土地適 度規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步壯大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全市龍頭企業(yè)步入快速發(fā)展軌道，市級(jí)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績年均增幅在 20%以上，特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也逐步形成科研、生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營的格局。 二、主要做法及成效 30年來，全市圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)與扶持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行部門分工協(xié)作。市委市政府充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項(xiàng)牽涉面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程 ,涉及財(cái)政、國土、工商、環(huán)保、交通、貿(mào)易、科技、供銷 、質(zhì)監(jiān)、供電、金融等多個(gè)部門，為發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 1996年全市成立了貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 1997年更名為揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門在分工的基礎(chǔ)上，通力合作，做好全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作。市農(nóng)業(yè)局重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)、新品種的引進(jìn)更新與技術(shù)服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。市農(nóng)工辦重點(diǎn)抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的培育和發(fā)展，以及國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的申報(bào)與考核。發(fā)改委牽頭做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督查等辦公日常工作，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育與管理、扶持等； 市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局重點(diǎn)抓好中低產(chǎn)田改造，以及爭取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合開發(fā)項(xiàng)目。市農(nóng)發(fā)行根據(jù)職能，積極調(diào)整扶持政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策性信貸扶持。其他部門相應(yīng)根據(jù)職能，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策落實(shí)與服務(wù)等工作。 制定規(guī)劃和工作計(jì)劃，明確目標(biāo)與措施。一方面制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃。全市根據(jù)揚(yáng)州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展的不同階段，緊緊結(jié)合形勢，認(rèn)真調(diào)研，先后制定了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 “ 九五 ” 、 “ 十五 ” 、 “ 十一五 ”發(fā)展規(guī)劃，明確不同階段的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。 “ 九五 ” 期間，全市組織實(shí)施了貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營超百億工程，重 點(diǎn)抓好荷藕、鱉蟹蝦等 “ 八條龍 ” 建設(shè)。 “ 十五 ” 期間，全市以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，突出抓好優(yōu)質(zhì)稻米、河蟹、蝦類、高郵鴨、菜鵝等 12大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 2021年，全市組織編制了高郵鴨業(yè)、寶應(yīng)藕業(yè)、揚(yáng)州鵝業(yè)、江都花木業(yè)、優(yōu)質(zhì)米業(yè)五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)江蘇高郵鴨集團(tuán)、江蘇荷仙集團(tuán)等 7家重點(diǎn)龍頭企業(yè)制定了龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。 “ 十一五 ” 以來，全市又圍繞特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、特色水產(chǎn)、花木等 8大龍頭企業(yè)集群發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村全面小康步伐。 同時(shí)，制定年度目標(biāo)與計(jì)劃，做好階段性總結(jié)。每年年初，全市籌備召開全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究討論全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重大事項(xiàng)，并制定下發(fā)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營年度工作意見，明確年度目標(biāo)和工作重點(diǎn)等。制定考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加強(qiáng)對(duì)各地龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社、土地股份合作以及高效農(nóng)業(yè)等的指標(biāo)考核。 加大服務(wù)和扶持，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。一是加強(qiáng)調(diào)查和服務(wù)，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體排憂解難。全市各部門經(jīng)常深入龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社走訪和調(diào)研，了解實(shí)情，幫助解決實(shí)際問題，尤其是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營優(yōu)惠政策落 實(shí)情況開展調(diào)研，促進(jìn)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。圍繞龍頭企業(yè)機(jī)制體制創(chuàng)新，積極推動(dòng)龍頭企業(yè)改制，激活企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力與活力。圍繞資金需求，每年開展銀企對(duì)接活動(dòng)，加大對(duì)龍頭企業(yè)的信貸扶持力度。圍繞農(nóng)村合作社登記注冊(cè)和合法地位等問題開展調(diào)研，為上級(jí)制定政策提供參考。圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通和品牌建設(shè)等，加強(qiáng)宣傳和推介，組織各類名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，拓展產(chǎn)品銷售渠道，打造優(yōu)質(zhì)名牌。二是加大項(xiàng)目和資金扶持。一方面包裝各類投資規(guī)模較大、質(zhì)量較高的招商引資項(xiàng)目，參與各類招商活動(dòng)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和資金。另一方面實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，以項(xiàng)目為載體，積極 爭取上級(jí)財(cái)政的支持。市農(nóng)林部門爭取基地建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程等項(xiàng)目，市開發(fā)部門爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，市發(fā)改委爭取農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貼息及高新農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和市場建設(shè)等項(xiàng)目，合力推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。自 2021年以來，市財(cái)政安排高效農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社等專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，資金額相繼從 500萬元增加到 1200萬元。三是加大政策扶持力度。 1994年，全市制定了《關(guān)于加快發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營的意見》，明確了具體政策措施； 2021年，全市制定了《關(guān)于扶持市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織； 2021年，又下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》和《關(guān)于扶持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》等等，從稅收、土地等方面加大了對(duì)各類主體的扶持，以政策推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。 多年來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面的關(guān)心與支持下，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了速度、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)快速增長。 一是形成了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到 246家，其中市級(jí)以上龍頭企業(yè) 70家，圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、特色水產(chǎn)、高效蔬菜、健康畜禽（高郵鴨、揚(yáng)州鵝 、奶牛）、林茶果等形成了 1— 2個(gè)骨干龍頭企業(yè)為支撐、多個(gè)中小龍頭企業(yè)集群發(fā)展的格局。年銷售 10億元以上龍頭企業(yè) 2家， 5億元以上的 6家，億元以上的 22家；農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到 549個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶 45萬戶；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 54個(gè)，其中億元以上市場 6個(gè)。 二是一批農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。全市高郵鴨、揚(yáng)州鵝、寶應(yīng)藕等特色產(chǎn)業(yè)已形成育種、生產(chǎn)、加工、流通與銷售的一體化產(chǎn)業(yè)鏈模式。初步形成了沿江地區(qū)蔬菜花木、里下河地區(qū)水產(chǎn)水禽水生蔬菜、丘陵地區(qū)茶果食草畜禽和城郊都市農(nóng)業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)板塊，寶應(yīng)的荷藕、水產(chǎn)，高郵的高 郵鴨、羅氏沼蝦，江都的花木、蔬菜，邗江的設(shè)施農(nóng)業(yè)，儀征的鵝業(yè)等正逐步發(fā)展成為規(guī)模超 10億元的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊。高郵地區(qū)的高郵鴨飼養(yǎng)量由 2021年的250萬只增加到目前的 500多萬只，其中高郵鴨集團(tuán)帶動(dòng)基地養(yǎng)殖量在 360萬只以上；揚(yáng)州鵝飼養(yǎng)量由 2021年的 1000多萬只增加到 2300萬只，其中揚(yáng)州饞神食品有限公司帶動(dòng)基地養(yǎng)殖 400多萬只；寶應(yīng)荷藕種植面積一直穩(wěn)定在 15萬畝左右。 三是農(nóng)產(chǎn)品加工能力不斷增強(qiáng)。與 2021相比，高郵市雙兔米業(yè)有限公司的稻谷年加工能力由 10萬噸增加到 30萬噸，江蘇高郵鴨集團(tuán)的蛋 品年加工能力由 5000萬枚增加到 ；荷仙集團(tuán)的荷藕年加工能力由 到 ；揚(yáng)州饞神食品有限公司的風(fēng)鵝年加工能力由 60 萬只增加到 500萬只。 四是農(nóng)業(yè)科技和效益不斷提高。高郵鴨集團(tuán)與中國農(nóng)科院家禽研究所、揚(yáng)州大學(xué)動(dòng)物科學(xué)院等全國重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科研院校進(jìn)行技術(shù)合作，開展提高高郵鴨“ 三率 ” 專項(xiàng)研究和課題攻關(guān)。目前年產(chǎn)蛋率提高由每只 150枚提高到 250枚，雙黃蛋率由 1%提高 3%，青殼蛋率達(dá) 90%以上，每只蛋鴨可增效 50元以上。江蘇水仙集團(tuán)建立建立了 1000畝有機(jī)蟹養(yǎng)殖基地，推廣了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技 術(shù)，同時(shí)實(shí)施了鱖魚人工繁殖、河豚池塘養(yǎng)殖、泥鰍無公害集約化養(yǎng)殖等技術(shù)研究、繁育、推廣，畝養(yǎng)殖效益比常規(guī)增加 1500以上。 五是農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)一步拓展。全市龍頭企業(yè)創(chuàng)立國家馳名商標(biāo) 1個(gè)、省著名商標(biāo) 11個(gè)、市知名商標(biāo) 27個(gè)，揚(yáng)州大米、高郵鴨蛋、風(fēng)鵝等特色產(chǎn)品在北京、上海、海南、廣東、浙江、福建等地均有銷售，寶應(yīng)荷藕一直穩(wěn)居日本 70%的市場， “ 戚伍牌 ” 羅氏沼蝦加工產(chǎn)品也進(jìn)入歐美市場，揚(yáng)州包子走出國門，打入美、歐、日、韓等國際市場。 六是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的收入增加。經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，全市形成了 “ 龍頭 企業(yè) +合作社 +基地 ” 的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。目前， 70家市級(jí)以上龍頭企業(yè)帶動(dòng)高效農(nóng)業(yè)面積 122萬畝，占 %，分別帶動(dòng)高效蔬菜 40萬畝、茶果25萬畝、水產(chǎn) 50萬畝以及揚(yáng)州鵝 900萬只、高郵鴨 400萬只等。全市農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營獲得收入 。 三、今后發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要注意和解決的幾個(gè)難點(diǎn) 隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入推進(jìn)，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展正在步入成熟期，在改變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)地位、壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升農(nóng)業(yè)競爭質(zhì)量、增加農(nóng)民收入上發(fā)揮著日益顯著的作用，但在推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中 ，尚存在一定的認(rèn)識(shí)與機(jī)制等方面問題亟待解決，從而更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在提升農(nóng)業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的效應(yīng)。 認(rèn)識(shí)問題。目前，我市各級(jí)政府及部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營認(rèn)識(shí)和重視程度還不夠，地區(qū)之間的差距較大，缺乏對(duì)本地區(qū)情況的系統(tǒng)研究。一些地區(qū)還沒有建立縣一級(jí)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社等主體的認(rèn)定及管理辦法，也沒有具體扶持辦法和措施。一些地區(qū)、一些部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)不足，存在片面的理解，認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是抓龍頭企業(yè)，忽視了基地建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)、品牌建設(shè)以及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培育等的重要性。在發(fā)展中片 面追求量的擴(kuò)張，忽視質(zhì)態(tài)的提升。要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各主體、各環(huán)節(jié)以及政策扶持、質(zhì)量兩方面等加大對(duì)各級(jí)政府各部門的考核力度，通過目標(biāo)考核和平時(shí)督查相結(jié)合，促進(jìn)各地重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體問題。經(jīng)過不同階段的發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營主體呈現(xiàn)出多樣性，根據(jù)不同的需要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各環(huán)節(jié)培育出了農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、各類市場等主體，積極地推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展。當(dāng)前，根據(jù)各部門職能，一些主體由不同的部門進(jìn)行管理，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā) 市場由市發(fā)展和改革委員會(huì)主管，農(nóng)村合作社由市委農(nóng)工辦主管，但對(duì)搞活我市農(nóng)產(chǎn)品流通、引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極作用的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村經(jīng)銷大戶等的主體作用被忽視，也缺乏有效的扶持和監(jiān)管，既不利于調(diào)動(dòng)這些主體的積極性，也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有序發(fā)展，應(yīng)明確一個(gè)主管部門進(jìn)行積極有效的引導(dǎo)與扶持。同時(shí)，龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作社等主體的數(shù)量較多，質(zhì)量和素質(zhì)不高，發(fā)展后勁不足。要根據(jù)各類主體的實(shí)際需要，有針對(duì)性地開展引導(dǎo)與服務(wù)。對(duì)于農(nóng)戶要建立靈活高效實(shí)用的培訓(xùn)體系，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，不斷提高其科技文化素質(zhì)和 致富本領(lǐng)；要提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，形成區(qū)域化生產(chǎn)與服務(wù)。對(duì)于農(nóng)村合作社要在提高運(yùn)行質(zhì)態(tài)上下功夫，把農(nóng)村合作社建成真正的農(nóng)民自身組織，引導(dǎo)和組織農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，成為農(nóng)民參與市場競爭和獲取對(duì)等地位的載體。對(duì)于龍頭企業(yè)要在壯大規(guī)模、科技創(chuàng)新與服務(wù)、市場開拓上有突破，成為我市農(nóng)業(yè)參與國際市場競爭的中堅(jiān)力量。對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場要在改造升級(jí)、提高交易水平和輻射半徑、發(fā)揮信息發(fā)布、價(jià)格形成、產(chǎn)品流通等功能方面取得新進(jìn)展，在蔬菜、水產(chǎn)品、花木和糧食流通方面，形成在國內(nèi)有影響區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品流通中心。對(duì)于農(nóng) 民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村經(jīng)銷大戶要在正確引導(dǎo)、提高業(yè)務(wù)能力和法律知識(shí)上搞好服務(wù)，發(fā)揮他們?cè)谑袌鲂畔⑸⒉己娃r(nóng)產(chǎn)品流通的作用，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和開拓市場。 利益聯(lián)結(jié)問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益聯(lián)結(jié)主要是各經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)鏈上的有效分工與合理分配利潤，形成一個(gè)利益關(guān)系緊密的鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)體系，而不是違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，過分重視保護(hù)農(nóng)戶利益，片面強(qiáng)調(diào)其他主體對(duì)其的帶動(dòng)與返利，片面追求發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和大型龍頭企業(yè)。當(dāng)前，我市各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體規(guī)模不大、聯(lián)結(jié)不緊密，相互脫節(jié)，沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)體系，尤其是蔬菜、水產(chǎn)品的加工以及其它 農(nóng)產(chǎn)品的精深加工落后，影響了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步發(fā)展壯大。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各經(jīng)營主體的培育，合理利用與整合現(xiàn)有資源，提高各主體的運(yùn)行質(zhì)態(tài)，促進(jìn)主體發(fā)展壯大。在此基礎(chǔ)上，本著平等、自愿的原則，結(jié)合運(yùn)用相關(guān)政策、稅收等調(diào)節(jié)手段，形成產(chǎn)業(yè)鏈主體間利益的合理分配，形成利益共同體。要盡快建立起風(fēng)險(xiǎn)基金，大力發(fā)展股份合作，規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈上各主體的責(zé)任與運(yùn)行，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制。 政策扶持問題。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營關(guān)鍵離不開政策的引導(dǎo)與扶持。改革開放以來，國家、省、市先后出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的 政策措施，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但是，當(dāng)前不少政策沒有得到及時(shí)的修訂，不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的實(shí)際需求；一些政策存在部門條塊分割，政出多門，操作執(zhí)行不到位，或者執(zhí)行程序繁瑣；還有些政策不利于相關(guān)主體跨區(qū)域發(fā)展。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈主體發(fā)展的實(shí)際需要，按照利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、利于主體壯大、利于地區(qū)發(fā)展的原則，研究制定新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持政策。對(duì)于農(nóng)戶要在保護(hù)其耕地基本收入的基礎(chǔ)上，加大對(duì)愿意流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶的補(bǔ)貼，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營；要根據(jù)地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，制定針對(duì)不同地區(qū)不同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特 色產(chǎn)業(yè)的扶持政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對(duì)于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要在科技創(chuàng)新、市場體系建設(shè)方面給予必要的支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)產(chǎn)