【正文】 大力推進(jìn)文化體制改革，支持文化旅游、古籍出版、書(shū)畫(huà)、工藝創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展，重點(diǎn)培育一批。以 “五個(gè)一工程 ”和國(guó)家、省舞臺(tái)藝術(shù)精品工程為龍頭，抓好精品力作生產(chǎn)。繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。繼續(xù)推進(jìn)文化博覽城工程建設(shè)，提升城市品位和形象。加強(qiáng)對(duì)古運(yùn)河、瘦西湖等城市水系和街道、橋梁等遺跡、遺址的保護(hù)，考古發(fā)掘唐宋城遺址，完成宋大城四門(mén)遺址廣場(chǎng)建設(shè)，保護(hù)古城文化的原生態(tài)。重點(diǎn)以揚(yáng)州城遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)為目標(biāo)，全方位加強(qiáng)古城保護(hù)，傳承歷史文脈，彰顯深厚的城市文化底蘊(yùn)。 （二）大力開(kāi)展文化揚(yáng)州建設(shè)工程。深入開(kāi)展以相互關(guān)愛(ài)、服務(wù)社會(huì)為主題的城鄉(xiāng)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，建立與政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相銜接的社會(huì)志愿服務(wù)體系，推動(dòng)形成尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人的社會(huì)氛圍。 廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)要加大對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，更好地發(fā)揮認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會(huì)的作用。新聞媒體要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，積極宣傳黨的主張，樹(shù)立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，通達(dá)社情民意，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒，搞好輿論監(jiān)督。深入推進(jìn) “城市文明建設(shè)工程 ”，開(kāi)展 “現(xiàn)代市民 ”和 “現(xiàn)代農(nóng)民 ”教育，大力開(kāi)展以創(chuàng)建全國(guó)文 明城市為龍頭的各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升市民素質(zhì)和城市文明程度。大力踐行以“八榮八恥 ”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、促和諧的風(fēng)尚。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)的全過(guò)程、貫穿現(xiàn)代化建設(shè)的各方面，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，打牢全市人民和睦友愛(ài)、團(tuán)結(jié)奮斗的思想 道德基礎(chǔ)。 四、推進(jìn)文化揚(yáng)州建設(shè)，提升城市文明程度，為和諧揚(yáng)州建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ) （一）大力開(kāi)展城市文明建設(shè)工程。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管，營(yíng)造規(guī)范有序誠(chéng)實(shí)守信的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。探索科學(xué)的物業(yè)管理模式，提高物業(yè)管理覆蓋率。做好低收入家庭廉租房保障和購(gòu)房補(bǔ)貼的發(fā)放工作。進(jìn)一步深化住房制度改革。加強(qiáng)食品、藥品和飲食衛(wèi)生監(jiān)管，整頓藥品、醫(yī)械生產(chǎn)的流通秩序，保障人 民群眾健康安全。強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范收支管理，糾正片面創(chuàng)收傾向。進(jìn)一步鞏固、完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療，做好農(nóng)村醫(yī)療救助工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的投入，建立并完善疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系，提高重大疾病的預(yù)防控制能力和醫(yī)療救治能力。 （四）完善兼顧城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高人民健康水平。支持、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì) 力量辦學(xué)。大力發(fā)展各種形式的職業(yè)教育、成人教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和職業(yè)培訓(xùn)，努力使勞動(dòng)者人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能，做響揚(yáng)州職業(yè)教育的品牌。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育、城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育和終身教育體系，辦人民滿(mǎn)意的教育。大力發(fā)展慈善事業(yè)，依托慈善總會(huì)、社會(huì)捐助工作站、社區(qū)慈善超市等平臺(tái)，開(kāi)展經(jīng)常性的社會(huì)捐助工作，充分發(fā)揮公益性民間組織在社 會(huì)互助中的作用。推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，提高社會(huì)孤老、孤殘兒童的生活質(zhì)量。做好城鄉(xiāng)救助工作，完善社會(huì)救助體系，拓展救助內(nèi)容，提高救助水平。不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保覆蓋面，啟動(dòng)實(shí)施以大病統(tǒng)籌為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步 消除醫(yī)?？瞻兹巳骸ＵJ(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障制度。研究制訂進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的參保政策，逐步解決農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。加快建設(shè)社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，著力提高低收入者特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入水平，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重，促進(jìn)共同富裕。鼓勵(lì)建立職業(yè)培訓(xùn)、中介服務(wù)、勞務(wù)派遣一體化的運(yùn)作實(shí)體。建立健全街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò) ，將就業(yè)信息、培訓(xùn)信息、政策咨詢(xún)和職業(yè)介紹等公共服務(wù)延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 2021年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%左右。 三、兼顧各類(lèi)利益群體，關(guān)注民生，為和諧揚(yáng)州建設(shè)奠定穩(wěn)固的群眾基礎(chǔ) （一）完善兼顧城鄉(xiāng)的社會(huì)就業(yè)體系，增加居民收入。以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用為重點(diǎn)，突出抓好生產(chǎn)和建設(shè)兩大環(huán)節(jié)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和技術(shù)。到 2021 年，全市生態(tài)市建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)，所有縣（市）全部建成國(guó)家環(huán)保模范城市， 80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成全國(guó)生態(tài)市。大力推進(jìn) “綠楊城郭新?lián)P州 ”建設(shè)。按照區(qū)域治理的要求，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理廠(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)。全面實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要，加快生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)力度，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)功能區(qū)劃，加強(qiáng)河、湖管理和濕地等自然資源的保護(hù)。 全力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。到 2021 年，全市 80%以上的村基本建成 “村強(qiáng)民富、村容整潔、村務(wù)民主、村風(fēng)文明 ”的全面小康村。大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，以 “百村示范、千村整治 ”工程為抓手，深入開(kāi)展清理垃圾、清潔河道、改廁、改圈、村莊綠化 “兩清兩改一綠 ”活動(dòng)，逐步完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村河塘的疏浚整治任務(wù)，到 2021 年全市所有村實(shí)行垃圾無(wú)害化處理。加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制和管理，統(tǒng)籌安排農(nóng)村工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)區(qū)和重大基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局， 加強(qiáng)對(duì)具有歷史文化價(jià)值的古村落、古建筑、特色民居的保護(hù)， 2021 年完成所有村莊規(guī)劃編制任務(wù)，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。 確立 “大揚(yáng)州 ”的發(fā)展理念，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局，推進(jìn)揚(yáng)州中心城區(qū)與江都、儀征“一體兩翼 ”建設(shè)，培育發(fā)展高郵、寶應(yīng)兩個(gè)中等城市，擇優(yōu)發(fā)展小城市和中心鎮(zhèn)，逐步形成沿寧通交通走廊、沿江岸線(xiàn)展開(kāi)的揚(yáng)州高度城市化地區(qū)和沿大運(yùn)河、京滬高速的城鎮(zhèn)發(fā)展聚合軸，全力提升區(qū)域城市化水平，推進(jìn)城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。鼓勵(lì)企業(yè) “走出去 ”到境 外投資。繼續(xù)發(fā)展外貿(mào)外經(jīng)。合理布局省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，加速形成產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化各類(lèi)園區(qū)的功能，創(chuàng)建品牌園區(qū)。加大招商力度，創(chuàng)新招商模式，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策扶持和配套服務(wù)。積極開(kāi)展民資招商活動(dòng)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn) 權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。 繼續(xù)實(shí)施 “全民創(chuàng)業(yè) ”工程。增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，形成市支持、縣負(fù)責(zé)、部門(mén)服務(wù)的縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。大力發(fā)展縣域工業(yè)，將城鎮(zhèn)體系建設(shè)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)布局有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集聚，積極培育特色產(chǎn)業(yè)集群。 壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加快安大路等國(guó)省干線(xiàn)道路建設(shè)和改造步伐，實(shí)施京杭運(yùn)河三改二工程，做好淮揚(yáng)鐵路項(xiàng)目爭(zhēng)取 立項(xiàng)等前期工作和配合做好京滬高速公路擴(kuò)容改造，逐步形成融沿江沿河為一體的鐵公水綜合運(yùn)輸體系。 推進(jìn)沿河發(fā)展。加快揚(yáng)州主城區(qū)與江都、儀征的重大規(guī)劃對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，以資源整合和產(chǎn)業(yè)集聚為中心，以園區(qū)建設(shè)為載體，以沿江港 口建設(shè)為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)并舉。 （二）統(tǒng)籌沿江沿河開(kāi)發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大和加快農(nóng)產(chǎn)品流通。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。進(jìn)一步弘揚(yáng)揚(yáng)州 “三把刀 ”特色，精心培植 “揚(yáng)州師傅 ”品牌。加強(qiáng)市區(qū)商業(yè)中心、副中心建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)超市和便利連鎖店。以數(shù)字揚(yáng)州與產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)發(fā)展為主題，重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大揚(yáng)州電子政務(wù)三大工程的建設(shè)成果，建設(shè)揚(yáng)州軟件園。編制并實(shí)施揚(yáng)州古城、古運(yùn)河和瘦西湖等旅游集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，整合縣（市、區(qū)）旅游資源，推進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)作，提高旅游社會(huì)化管理水平。抓好重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，建設(shè)物流信息 “一站式 ”服務(wù)網(wǎng)站，推動(dòng)發(fā)展第三方、第四方物流。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，做強(qiáng)特色品牌、培育高新品牌、做大傳統(tǒng)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)一批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。大力培植重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。 強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)新跨越。 二、推動(dòng)揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，為和諧揚(yáng)州建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持用加快發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。 揚(yáng)州和諧社會(huì)建設(shè)的總體目標(biāo)要求：與市第五次黨代會(huì)提出的 “全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州 ”進(jìn)程相適應(yīng)，到 2021 年，社會(huì)主義民主法制更加完善，人民群眾的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)，全市經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)；兼顧城鄉(xiāng)的社會(huì)就業(yè)、保障、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、多層次的住房體系基本建立；城市文明程度進(jìn)一步提升，社會(huì)管理水平不斷提高 ，社會(huì)安全穩(wěn)定有序，基本實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定協(xié)調(diào)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)同步發(fā)展，速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、后勁有機(jī)統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和群眾利益共同提升，投資環(huán)境、人居環(huán)境、法治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境整體改善，全市總體上實(shí)現(xiàn)全面小康，和諧社會(huì)建設(shè)走在全省、全國(guó)前列。根據(jù)市第五次黨代會(huì)的要求，全市上下必須將和諧揚(yáng)州建設(shè)擺在更加突出的位置，主動(dòng)化解矛盾和問(wèn)題，最大限度地 減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。這些都表明我市具備了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的良好基礎(chǔ)和有利條件。 改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，揚(yáng)州以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照 “兩個(gè)率先 ”的要求，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，積極協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義，人民生活水平明顯提高，全面小康建設(shè)取得階段性重要成果。全會(huì)通過(guò)的《決定》闡明了社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，明確了和諧社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重要部署，是指導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。 為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定 》）和《中共江蘇省委貫徹〈中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），緊密結(jié)合揚(yáng)州實(shí) 際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。近日，市委正式印發(fā)該意見(jiàn)。所謂又相聯(lián)系，是指在農(nóng)村的基層選舉中，遵守法紀(jì)先期致富的人如果有為基層群眾服務(wù)之心，就可以通過(guò)直接選舉的方式對(duì)之授權(quán)，由其領(lǐng)導(dǎo)或者帶動(dòng)基層群眾致富，達(dá)到“ 先富帶后富 ” 、 “ 共同富裕 ” 的目標(biāo)；同時(shí)通過(guò)這種選舉機(jī)制，將農(nóng)村中 的優(yōu)秀分子發(fā)展為黨員，以黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)基層黨組織在基層社會(huì)中的先鋒隊(duì)和戰(zhàn)斗堡壘的作用。 上述兩種新趨勢(shì)既相區(qū)別，又相聯(lián)系。因?yàn)橹挥性絹?lái)越多的人參加，基層民主政治建設(shè)才有更為雄厚的群眾基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。支持和鼓勵(lì)富人參政，并不意味著只有富人才可能推動(dòng)農(nóng)村基層民主。推進(jìn)村民自治和其它村務(wù)的發(fā)展，應(yīng)學(xué)會(huì) “ 借力 ” 。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的一個(gè)重要目的就是讓百姓過(guò)上富裕、文明的幸福生活，只有人們富裕了，中共執(zhí)政才會(huì)有較為雄厚的社會(huì)基礎(chǔ)。 “ 先富群體 ” 的當(dāng)選既反映了先富群體積極參政的內(nèi)在沖動(dòng)，同時(shí)也反映了選民的主體地位 日益突顯。 一些先富裕起來(lái)的私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶(hù)以及養(yǎng)殖業(yè)大戶(hù)等積極參加競(jìng)選，他們以較強(qiáng)的致富能力影響選民的投票意向，甚至還以承諾和捐贈(zèng)的形式贏得多數(shù)選民的支持而當(dāng)選。正如胡錦濤同志在 2021 年關(guān)于基層民主政治建設(shè)的政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出的那樣， “ 要深入把握新形勢(shì)下發(fā)展社會(huì)主義基層民主政治的規(guī)律和特點(diǎn)，尊重人民群 眾的首創(chuàng)精神，善于把人民群眾在社會(huì)主義基層民主政治實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為政策，把成熟的政策上升為法律法規(guī)，不斷提高社會(huì)主義基層民主政治建設(shè)的水平。這種程序規(guī)定實(shí)際上將村委會(huì)的選舉作為村黨支部選舉的前置條件，作為選拔培養(yǎng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)人程序鏈條上的一個(gè)環(huán)節(jié)。還有的地方鼓勵(lì)黨支部成員特別是支部書(shū)記參加村委會(huì)的競(jìng)選，如果當(dāng)選為村委會(huì)主任，而提名其繼續(xù)擔(dān)任村黨支部書(shū)記；如果現(xiàn)任的村黨支部書(shū)記未能當(dāng)選為村委會(huì)主任，則 不能繼續(xù)擔(dān)任支部書(shū)記，由新當(dāng)選的村委會(huì)主任 (如果是黨員的話(huà) )擔(dān)任支部書(shū)記。比如，當(dāng)前農(nóng)村基層普遍推選的 “ 兩票制 ” 選舉村黨支部書(shū)記的做法，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記由群眾“ 公推 ” 、再由黨員 “ 直選 ” 的做法。但是在推進(jìn)黨內(nèi)基層民主的過(guò)程中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，一些地方存在著民主動(dòng)力不足的問(wèn)題。 ” 黨的十七大再次強(qiáng)調(diào) “ 要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主 ” 。 早在 1987 年黨的十三大報(bào)告就明確指出， “ 以黨內(nèi)民主來(lái)逐步推動(dòng)人民民主，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一條切實(shí)可行、易于見(jiàn)效的途徑 ” ?？傊?，選舉政治已進(jìn)入到基層，成為基層民主的一個(gè)新亮點(diǎn)。對(duì)于農(nóng)村基層政權(quán)組織來(lái)說(shuō)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的代表選舉，有區(qū)縣人代會(huì)的代表選舉。對(duì)于基層群眾自治組織來(lái)說(shuō)，有村民委員會(huì)選舉、村民小組選舉、村民代表會(huì)議的代表選舉，有的農(nóng)村還對(duì)農(nóng)村的民主理財(cái)小組、監(jiān)督委員會(huì)的委員進(jìn)行選舉。那么，近幾年來(lái)，農(nóng)村基層選舉在實(shí)踐中存有哪些問(wèn)題？在實(shí)現(xiàn)形式上有哪些新突破？出現(xiàn)哪些新趨勢(shì)？ 本刊特約請(qǐng)中共中央黨校政法教研部肖立輝副教授作答 —— 編者 基層選舉是當(dāng)前的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。 學(xué)者談農(nóng)村基層選舉的新趨勢(shì) 2021 年 09 月 27 日 18:27 來(lái)源：北京日?qǐng)?bào) 參與互動(dòng) (0) 【字體： ↑大 ↓小 】 讀者點(diǎn)題 農(nóng)村改革 30 年來(lái)，基層民主獲得了很