【文章內(nèi)容簡介】 獨特資源。要積極引導(dǎo)企業(yè)家們參與到招商引資主戰(zhàn)場，運用開放的理念，借助外力提升企業(yè)實力，真正把規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為引資優(yōu)勢。要象沙鋼集團(tuán)那樣，舍得把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)項目拿出來，與世界知名企業(yè)、知名品牌開展合資合作。最近，投產(chǎn)后將達(dá)到30萬噸的生產(chǎn)能力。下一步，他們將與沙鋼開展全方位合作，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級。還有德積鎮(zhèn)的欣欣化纖也正在與國外的大公司洽談進(jìn)行全面合作。但是我們有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展目光短淺，閉關(guān)自守，小富即安，小勝即滿，沒有大企業(yè)家的胸懷和膽識，這一點我們必須引起高度的重視。要看到，在加入wto的大背景下，世界跨國公司進(jìn)入中國的愿望越來越迫切，國內(nèi)的規(guī)模企業(yè)很可能成為他們合資合作的首選目標(biāo)。我們一定要把握機(jī)遇，主動出擊，努力在與國際資本的融合中爭取主動，實現(xiàn)雙贏。要象永鋼集團(tuán)那樣，充分利用市場聲譽和銷售優(yōu)勢，把銷售客戶變成投資客商。目前，在寵物食品等項目順利運行的同時，與臺灣合資400萬美元的華達(dá)電子項目，6月份將正式投產(chǎn)，形成年產(chǎn)36萬套電腦液晶顯示器的能力。今年，永鋼集團(tuán)還將對現(xiàn)有客戶進(jìn)行篩選，爭取年內(nèi)再落實2只外資項目。全市的一批骨干企業(yè)都有這方面的優(yōu)勢，在國內(nèi)外有分布較廣的銷售網(wǎng)絡(luò)，有數(shù)量眾多的銷售客戶，要充分發(fā)揮他們的作用，關(guān)注客戶投資意向，收集項目信息，形成招商的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。要象東渡集團(tuán)那樣，不斷提升技術(shù)裝備水平，形成市場競爭優(yōu)勢，吸引國外資金的進(jìn)入。近三年來，他們累計投入1億多元，引進(jìn)具有世界領(lǐng)先水平的技術(shù)裝備，形成了紡織印染一條龍優(yōu)勢，確立了產(chǎn)品在日本市場的競爭地位。最近，日本三菱公司在連續(xù)考察國內(nèi)20多家企業(yè)后，最終確定與東渡公司合作投資2500萬美元，建辦織染項目，前幾天已經(jīng)正式簽約。要象華爾潤集團(tuán)那樣，在實施對外投資擴(kuò)張的同時，主動吸收社會資本實施配套協(xié)作和產(chǎn)品深加工。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會分工就越細(xì)，協(xié)作的需要就越迫切。全市的骨干企業(yè)要走出大而全的誤區(qū)，實施抓大放小，細(xì)化社會分工，為社會資本注入提供空間，在允許別人的加入中實現(xiàn)自己更大的收益。三是以商引商要有新成效。突出做好對現(xiàn)有項目和客商的服務(wù)，以誠待人，讓他們現(xiàn)身說法，為我們牽線搭橋。這方面，我們有成功的經(jīng)驗，也有過教訓(xùn)，要認(rèn)真反思，不斷總結(jié)。當(dāng)前，在引資的主攻方向上，要繼續(xù)盯住臺資不放，更多關(guān)注日本、韓國、歐美資本流動的趨勢，形成多元化的投資格局；在引資領(lǐng)域上，要突破過去只能搞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思維定勢，在突出化工等產(chǎn)業(yè)招商的同時，對高新產(chǎn)業(yè)招商也要緊盯不放。特別對it產(chǎn)業(yè)，我們不能因為基礎(chǔ)差而放棄努力。事實上，產(chǎn)業(yè)以企業(yè)為依托，產(chǎn)業(yè)的形成是有過程的。引進(jìn)一個企業(yè)，就能帶來一批項目，培養(yǎng)一批人才，從而壯大一個產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，全市已有一些外資高科技企業(yè)投資落戶，這是個良好的開端。只要我們真心支持，精心培育，星星之火終能燎原。對現(xiàn)有的一批大項目，要積極溝通，促使他們增資擴(kuò)能、延伸發(fā)展。最近，海螺水泥三期工程正在積極規(guī)劃，聯(lián)合銅業(yè)也提出進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，要把日本住友株式會社引進(jìn)來，實施產(chǎn)品延伸加工。這方面我們要及時掌握動態(tài)，跟蹤服務(wù)，確保項目及早落實。全市的個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在初期的投資動能得到充分釋放后，正步入平穩(wěn)增長階段。根椐這一特點，在進(jìn)一步挖掘項目潛力的同時，要積極鼓勵現(xiàn)有個私企業(yè)加大技改投入，擴(kuò)大單體規(guī)模，盡快做大做強(qiáng)。市委、市政府在堅持每年命名表彰“十強(qiáng)民營企業(yè)”的同時，對年開票銷售收入自然人出資建辦的在3000萬元以上、二次轉(zhuǎn)制企業(yè)在5000萬元以上，產(chǎn)品有較好前景的私營企業(yè)，落實扶持政策，鼓勵實施技術(shù)改造，鼓勵公司制企業(yè)多積累、多增資、少分紅，鼓勵私營企業(yè)向股份制、現(xiàn)代公司制過渡，吸納和整合社會資本，迅速壯大企業(yè)規(guī)模和實力。四是政府招商要有新舉措。年初，全市和各鎮(zhèn)都排出了招商活動具體計劃，從一季度情況看，大家都在積極活動，認(rèn)真落實，收到了較好成效。這些活動要繼續(xù)堅定不移抓下去，堅持不懈，必有好處。要強(qiáng)化宣傳發(fā)動，進(jìn)一步營造招商引資的濃烈氛圍。要完善健全項目責(zé)任制，狠抓項目信息的落實。為了進(jìn)一步調(diào)動招商引資的積極性，市委、市政府對引資激勵政策將再作調(diào)整，加大獎勵力度，實施優(yōu)惠扶持。機(jī)關(guān)部門在招商活動中要切實承擔(dān)起責(zé)任，發(fā)揮好作用。最近，市政府駐溫州辦事處已正式成立，并在溫州舉行了授牌儀式。要切實負(fù)起辦事處對浙招商引資的主責(zé)，及時研究浙江民間資本的新變化，搜集項目信息，研究招商對策，力爭對浙招商有大的突破。市政府駐北京、深圳、南京、廈門等辦事處，也要根椐不同的地域特點，開展行之有效的招商活動。市委、市政府對辦事處招商將實行考核，落實獎懲。市外經(jīng)局、經(jīng)貿(mào)委、計委、科技局等經(jīng)濟(jì)職能部門不僅要為全市發(fā)展出謀劃策，更要參與到招商引資第一線，不折不扣完成年初下達(dá)的引資任務(wù)。今年是招商引資的關(guān)鍵之年，各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)、各部門都責(zé)無旁貸。相信只要我們齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)拚搏，今年目標(biāo)一定能圓滿完成。技術(shù)創(chuàng)新既是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的深層次問題，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的迫切需要，也是應(yīng)對國際國內(nèi)競爭，聚合發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。我們要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，全面提升全市經(jīng)濟(jì)的綜合實力和國際競爭力。一是要加快引進(jìn)先進(jìn)裝備和技術(shù)，努力營造技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)優(yōu)勢。在產(chǎn)品更新?lián)Q代加快，市場競爭異常激烈的情況下，傳統(tǒng)企業(yè)要在短期內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)上的跨越，追趕國際國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，既要抓好生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)載體建設(shè)，又要積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，注重消化、吸收，進(jìn)行自主創(chuàng)新。要圍繞壯大冶金、紡織、機(jī)電、化工和糧油食品等支柱產(chǎn)業(yè)，選擇一批主業(yè)突出、產(chǎn)品市場前景廣闊、資產(chǎn)質(zhì)量好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，制定整體技術(shù)改造規(guī)劃，明確近期、中期和遠(yuǎn)期裝備、技術(shù)更新改造的重點和方向，以此指導(dǎo)企業(yè)的項目投向，實施集約型連續(xù)投入，進(jìn)行高起點、大規(guī)模的技術(shù)改造，使其在生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率等方面達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，在國際國內(nèi)市場上有一定的份額，在市場競爭中逐步形成與國外跨國公司相抗衡的能力。我市中小企業(yè)面廣量大。要不失時機(jī)地加快中小企業(yè)裝備、技術(shù)更新改造步伐，引導(dǎo)企業(yè)實施適合自身發(fā)展的“短、平、快”項目，開發(fā)一批與大企業(yè)、大集團(tuán)相配套的產(chǎn)品，使中小企業(yè)產(chǎn)品調(diào)精調(diào)特調(diào)新，逐步提升技術(shù)檔次，形成自身的競爭優(yōu)勢。市里在近期將成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，總的目標(biāo)是實現(xiàn)可擔(dān)保資金1億元，為中小企業(yè)發(fā)展搞好融資。要按照突出重點、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，變叉開五指分散投入為捏緊拳頭集中投入。市里集中財力、物力、。各鎮(zhèn)也要對自身技改項目進(jìn)行一次認(rèn)真的排隊分析，明確主攻重點，集中力量，抓好落實。二是要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐點，同時也是經(jīng)濟(jì)最具活力的增長點。我們要圍繞“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”兩大主題，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，要突出抓好二條：第一，要更新觀念，增強(qiáng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。與昆山、江陰等地相比，我們發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的差距不僅僅在技術(shù)層次和發(fā)展水平上，更重要的是反映在思想觀念上。張家港市的最大優(yōu)勢是港口，適合發(fā)展冶金化工等臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是對的，但并不排除發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對此，我們要轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，克服畏難退縮情緒，以市場經(jīng)濟(jì)和參與全球競爭的遠(yuǎn)大眼光，以培育和發(fā)展跨地區(qū)、跨國企業(yè)集團(tuán)的膽略和氣魄，沖破過時的發(fā)展模式和思維定勢，倡導(dǎo)敢于超越自我，不斷創(chuàng)新開拓的作風(fēng)；沖破等靠要唯條件論，樹立干事業(yè)關(guān)鍵在人，事在人為的能動觀點，緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，奮起直追，加快融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系，力爭在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭得一席之地。第二，要科學(xué)定位，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。要根據(jù)世界高科技發(fā)展趨勢，結(jié)合我市現(xiàn)有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，堅持“有所為、有所不為”的原則，選擇現(xiàn)有一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、重點產(chǎn)品，組織力量協(xié)同攻關(guān)，實現(xiàn)重點突破，帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)前要突出抓好電子信息、新材料、機(jī)電一體化等三個產(chǎn)業(yè)，尤其要高度重視電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力提高高新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，盡快培育一批在國內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位、市場競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品群。要大中小項目并舉，高科技含量和勞動密集型高科技項目并重，著力吸引當(dāng)代國際一流、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、拉動效應(yīng)強(qiáng)的高新技術(shù)項目以及與之配套的外資項目，努力縮小我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)層次與國際先進(jìn)水平的差距。要在盤大做強(qiáng)張銅集團(tuán)等一批省級以上高新技術(shù)企業(yè)的同時，加強(qiáng)對四通電子、翔達(dá)鋰電、圣達(dá)因化工等民營科技型企業(yè)的培育，使之盡快成為高新技術(shù)企業(yè)。各企業(yè)要加大投入，購買技術(shù)成熟、前景看好的科技成果，加快成果轉(zhuǎn)化。市里將通過火炬計劃、高科技風(fēng)險基金和科技發(fā)展基金，對重點項目傾斜支持，促進(jìn)高新技術(shù)項目盡快形成生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額。三是要加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，不斷集聚科技創(chuàng)新的人才優(yōu)勢。人力資源是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。推進(jìn)科技創(chuàng)新，要始終把提高人的素質(zhì)，加快人才的引進(jìn)和培養(yǎng)作為工作重點，切實抓緊抓實。在目前企業(yè)人員整體素質(zhì)還不高，高科技人才及專業(yè)技術(shù)人才相當(dāng)缺乏的情況下，要采用更多形式，利用多種渠道，以更優(yōu)惠的政策，廣泛引進(jìn)各類人才。對確實能為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，確實能為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮作用的特殊人才，要打破常規(guī)，予以特殊的優(yōu)惠政策。要樹立開放的人才觀，對一些急需的人才，采取“引智”的辦法，不強(qiáng)求人在張家港，只要能為張家港發(fā)展、為企業(yè)壯大出力，發(fā)揮作用，無論采取何種形式，都可以大膽嘗試。要加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好借才借智工作。沙鋼集團(tuán)建立了博士后工作站，東海糧油吸引了國外著名研究機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，吸引了一批高層次專業(yè)人才。十大企業(yè)集團(tuán)和有條件的骨干企業(yè)都要舍得投入，加快技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，充分利用高等院校、科研院所各種專業(yè)技術(shù)人才，為企業(yè)發(fā)展所用。要在搞好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心一期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓緊二期工程建設(shè)，吸引更多的高層次人才落戶張家港創(chuàng)業(yè)發(fā)展。值得注意的是，目前有些單位、企業(yè)對人才重視不夠、關(guān)心不夠、支持不夠，導(dǎo)致了人才流失。據(jù)不完全統(tǒng)計，近3年全市人才流失600余名，其中自動離職、離崗的就有400余名。各相關(guān)單位和企業(yè)一定要深刻反思，查明原因，對癥下藥，采取措施，確保人才引得進(jìn)、留得住。要強(qiáng)化激勵機(jī)制，用待遇留人，用事業(yè)留人，用感情留人。特別要深化分配制度改革，克服原來國有企業(yè)拉不開分配檔次的弊端，發(fā)揮原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分配機(jī)制靈活的優(yōu)勢，向企業(yè)的科技、經(jīng)營骨干傾斜。對有突出貢獻(xiàn)的各類人才，一定要打破常規(guī)，予以重獎，讓他們實現(xiàn)自身的應(yīng)有價值，為張家港發(fā)展盡心盡力。在注重專業(yè)人才隊伍建設(shè)的同時，要花大力氣提高企業(yè)職工的整體素質(zhì)，為企業(yè)科技進(jìn)步提供有力的支撐。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)競爭更多地體現(xiàn)在發(fā)展軟環(huán)境的競爭上。誰擁有良好的投資環(huán)境，誰就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才，搶占發(fā)展的先機(jī)。我們要標(biāo)本兼治，狠抓關(guān)鍵措施的落實，著力提高機(jī)關(guān)部門的工作水平，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要認(rèn)真履行職能，提高服務(wù)水平。第一，要切實增強(qiáng)服務(wù)中心的大局意識。今年我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)要在更高平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，各項事業(yè)要在更高層次上得到推進(jìn)，需要全市上下的共同努力。市直機(jī)關(guān)各部門必須真心實意地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個大局，履行職責(zé)，發(fā)揮作用。要堅決反對部門保護(hù)主義，無論是垂直條線部門，還是地方各部門，無論是經(jīng)濟(jì)部門，還是非經(jīng)濟(jì)部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠(yuǎn)利益。要把為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)作為一項硬指標(biāo)，主動深入基層，深入一線，積極探索服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新思路、新辦法，為企業(yè)在信貸資金、引進(jìn)用匯、電力供應(yīng)、決策咨詢、項目批辦、人才引進(jìn)等方面更多地提供保障，在改革轉(zhuǎn)制、項目論證、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品宣傳等方面更多地提供指導(dǎo)，等等。各部門要寓管理于服務(wù)之中，正確處理原則性和靈活性的關(guān)系，找準(zhǔn)執(zhí)行政策規(guī)定與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點，創(chuàng)造性地為基層、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第二，要大力營造優(yōu)惠的政策環(huán)境。對企業(yè)投資者來說，政策就是機(jī)遇。要認(rèn)真檢查各類扶持政策的落實情況，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不符合當(dāng)前形勢的有關(guān)政策規(guī)定，要限時予以清理。要切實提高政策到位率。好的政策，關(guān)鍵在落實。為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委、市政府出臺了一系列政策措施，這次會議，又印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和促進(jìn)百家重點（骨干）企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》等文件，各部門要認(rèn)真落實，并著力在用好、用足、用活上下功夫。對目前一些沒有落實到位的政策規(guī)定，要認(rèn)真分析原因，看一看問題到底出在哪個環(huán)節(jié)，是領(lǐng)導(dǎo)層思想障礙的要認(rèn)真抓好思想統(tǒng)一；是基層工作中走樣的要嚴(yán)肅糾正。要堅決杜絕部門辦事人員隨意設(shè)卡的“梗阻”現(xiàn)象，確保有關(guān)政策落到實處。第三，要規(guī)范執(zhí)法行為。機(jī)關(guān)各部門要嚴(yán)格按照物價部門核定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費。對自立項目、自定標(biāo)準(zhǔn)、自行收費的，堅決予以清理。要嚴(yán)格控制各類檢查活動，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，能通過教育疏導(dǎo)方式予以解決的盡量不要動用罰款等手段，有效遏制亂檢查、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，真心實意為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。第四，要強(qiáng)化隊伍建設(shè)。從基層反映的情況看，機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都樹立了服務(wù)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識，但少數(shù)部門的下屬單位和少數(shù)工作人員服務(wù)經(jīng)濟(jì)的觀念還沒有真正到位，不同程度地影響了我市對投資者的吸引力。機(jī)關(guān)部門是一個整體，無論是機(jī)關(guān)部門本身，還是下屬單位，還是普通工作人員，都代表部門的形象，對外代表著張家港形象，可以說是一榮俱榮，一損俱損。我們常說，問題出在下邊，根子還在上邊。今后，機(jī)關(guān)下屬單位出問題，部門主要負(fù)責(zé)人要負(fù)主責(zé)。機(jī)關(guān)各部門要完善制度，與下屬單位和全體工作人員“約法三章”，把工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)要求和違反規(guī)定的處理辦法講清楚。平時要加強(qiáng)隊伍的教育管理，通過個別談心、集中教育等形式，開展經(jīng)常性的思想政治工作，發(fā)現(xiàn)不好的苗頭和問題，要及時提醒，及時幫助，以防患于未然。要對照黨紀(jì)政紀(jì)要求，嚴(yán)格規(guī)范全體工作人員的言行，嚴(yán)禁利用手中的權(quán)力吃拿卡要，謀取私利，嚴(yán)禁在工作中故意刁難、推諉扯皮。對存在的突出問題，要克服老好人思想，敢于扯開情面，理直氣壯地進(jìn)行查處，決不能大事化小，小事化了。通過努力，真正建設(shè)好一支業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、基層和群眾歡迎的機(jī)關(guān)干部隊伍。二是要切實轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率。各部門要適應(yīng)加入wto的要求，正確處理管與放的關(guān)系，積極推行符合國際慣例的行政管理和服務(wù)方式，搞好政府職能的重新調(diào)整和定位，從原來搞