【文章內(nèi)容簡介】 搜救工作。滬通長江大橋htq—2標項目部積極組織協(xié)調(diào)拖輪、警戒船、海事巡邏艇、拋錨艇、打撈船、浮吊等各類船舶16艘，組織輕潛、重潛18名潛水員展開搜救工作，參加搜救人員共達165人。同時，加固沉井上龍門吊機，打撈倒塌落水吊機，防止次生災害發(fā)生。該事故造成2人死亡，4人失蹤。直接經(jīng)濟損失約21193萬元。死者：龐代華，男，49歲，身份證號：422422196705064299，戶籍：湖北省松滋市老城鎮(zhèn)蘆尾村十組，工人。死者：李偉林，男，22歲，身份證號：421024199403010811，戶籍：湖北省荊州市沙市區(qū)灘橋鎮(zhèn)太山村八組，塔吊司機。失蹤者：張萬雄，男，48歲，身份證號：422422196811284252，戶籍：湖北省松滋市老城鎮(zhèn)大堰頭村七組，工人。失蹤者：平一楓，男，24歲，身份證號：320281199210223275，戶籍：江蘇省江陰市華士鎮(zhèn)新生東路96號，工人。失蹤者：李松松，男，31歲，身份證號：32038219851010681x，戶籍：江蘇省邳州市碾莊鎮(zhèn)桑元村8組383號，塔吊司機。失蹤者：張豪仁，男，22歲，身份證號：513021199405266057，戶籍：四川省達縣萬家鎮(zhèn)五洞村13組，塔吊司機。（一）合同簽訂情況中國鐵路總公司工程管理中心于2014年3月24日與中鐵大橋局集團有限公司簽訂了《滬通長江大橋建設工程htq—2標段施工總價承包合同》。合同價款7517891457元。施工工期：1645天。中國鐵路總公司工程管理中心于2014年3月24日與鐵科院（北京）工程咨詢有限公司、中鐵武漢大橋工程咨詢監(jiān)理有限公司簽訂了《滬通長江大橋建設工程htqjl—2標段施工監(jiān)理合同》。合同價款65661530元。服務期限：60月。中鐵大橋局集團有限公司滬通長江大橋htq—2標項目經(jīng)理部于2015年9月30日與中鐵大橋局集團第四工程有限公司簽訂《經(jīng)濟承包責任書》，責任書編號：承包第【2015】02號，承包價款367692萬元。承包范圍：以主航道橋28墩—29墩跨中分界，除29墩鋼沉井制造、浮運、定位下沉、井壁混凝土灌注外南側（張家港側）上下部結構、橋面系及附屬工程、大小臨工程全部施工任務（含南引橋鐵路單建段下部結構部分）。（二）滬通長江大橋施工安全管理情況參建單位安全管理情況（1）中鐵大橋局集團有限公司成立有滬通長江大橋htq—2標工程安全管理領導小組，組長由中鐵大橋局副總經(jīng)理、中鐵大橋局滬通長江大橋htq—2標項目經(jīng)理高振東擔任。同時，各項目分部針對各自的特點也相應成立了領導小組。公司建立安全管理保證體系，項目部、項目分部、架子隊三級組織機構對項目施行分級管理；制訂《重大危險源辨識登記、公示與監(jiān)管制度》、《大型機械設備管理辦法》、《隱患排查》等33個管理制度以及專項應急預案21個。公司建立有月度大檢查和專項檢查、隱患排查制度，開展定期與不定期檢查，針對存在的隱患問題，進行閉環(huán)管理；建立準入制度，規(guī)范協(xié)力隊伍選用，并對協(xié)力隊伍人員安全培訓和安全技術交底；根據(jù)《重大危險源辨識登記、公示與監(jiān)管制度》要求，每月月底對重大危險源進行辨識登記、公示、監(jiān)管。（2）滬通長江大橋鐵科院中鐵大橋監(jiān)理聯(lián)合體監(jiān)理項目部設置2個監(jiān)理組、1個試驗室、1個測量組和1個專家組，采用直線職能制，實行監(jiān)理項目部——監(jiān)理組二級管理模式。監(jiān)理項目部組建了安全檢查組，由安全監(jiān)理負責人、安全監(jiān)理工程師和施工監(jiān)理負責日常檢查制度的落實，實施具體的監(jiān)理檢查工作；監(jiān)理項目部制定有監(jiān)理工地例會制度、月檢制度、巡檢制度和專項檢查制度四項安全監(jiān)理制度，明確從總監(jiān)到監(jiān)理員所有監(jiān)理人員的崗位安全責任；編制了《滬通長江大橋沉井工程監(jiān)理實施細則》、《安全監(jiān)理實施細則》、《重大危險源安全監(jiān)理實施細則》等共25份監(jiān)理實施細則。（3）滬通長江大橋建設指揮部的質(zhì)量安全部負責大橋建設日常安全質(zhì)量管理工作，配備人員5人，設部長1人，副部長1人，專業(yè)工程師3人。開工建設以來，指揮部先后制定了安全生產(chǎn)管理辦法、工程質(zhì)量管理辦法、突發(fā)事件應急管理辦法等13項安全管理制度，明確建設、設計、施工、監(jiān)理以及第三方檢測單位的質(zhì)量安全管理責任。指揮部對質(zhì)量安全的監(jiān)管主要采取日常抽查和專項檢查相結合的辦法進行。自開工以來，指揮部共組織專項檢查29次，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，采取會議通報、下發(fā)書面整改通知書要求責任單位立即整改、限期整改并書面回復等方式，指導督促整改工作。對重要問題的整改情況，指揮部派人現(xiàn)場復查確認。監(jiān)管部門安全監(jiān)管情況中國鐵路總公司于2014年5月19日批復滬通長江大橋開工報告，同意開工建設。根據(jù)鐵路建設程序，大橋建設指揮部向上海鐵路局工程質(zhì)量安全監(jiān)督站申請辦理了監(jiān)督手續(xù)。2015年，根據(jù)國家鐵路局要求，上海鐵路局工程質(zhì)量安全監(jiān)督站向上海鐵路監(jiān)管局移交監(jiān)督資料，上海鐵路監(jiān)管局開始履行監(jiān)管職能。2014年5月6日，滬通長江大橋建設指揮部向上海鐵路局工程質(zhì)量安全監(jiān)督站報送遞交了滬通長江大橋工程的了質(zhì)量監(jiān)督申報資料，上海鐵路局工程質(zhì)量監(jiān)督站于2014年5月13日發(fā)出滬通長江大橋質(zhì)量安全監(jiān)督通知書，并于2014年5月14日，在滬通長江大橋建設指揮部組織召開了滬通長江大橋工程首次監(jiān)督會議，形成首次監(jiān)督會議紀要（鐵質(zhì)安監(jiān)督上海站〔2014〕121號），決定對滬通長江大橋開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作。2015年5月13日，根據(jù)《國家鐵路局關于做好鐵路建設工程監(jiān)督管理有關工作的通知》（國鐵工程監(jiān)函〔2014〕156）號）要求，上海鐵路局工程質(zhì)量安全監(jiān)督站將滬通長江大橋的監(jiān)督工作移交給上海鐵路監(jiān)督管理局。自2014年5月14日起，上海鐵路局工程質(zhì)量安全監(jiān)督站對滬通長江大橋工程開展監(jiān)督檢查。2014年，監(jiān)督檢查9次，提出各類問題192個。2015年5月13日之后，上海鐵路監(jiān)管局監(jiān)督檢查12次，提出各類問題238個；2016年至事故發(fā)生，共監(jiān)督檢查4次，對原材料抽檢3次，提出各類問題75個。監(jiān)督檢查完畢，上海鐵路局工程質(zhì)量安全監(jiān)督站和上海鐵路監(jiān)管局均向建設指揮部下發(fā)鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書。滬通鐵路長江大橋29主墩沉井在下沉施工過程中發(fā)生了不可預見的涌砂涌水導致北側井壁瞬間坍塌，連同附著在北側井壁內(nèi)的三臺塔吊墜入江中，3名在北側井壁作業(yè)的人員及3名塔吊司機墜入水中。地質(zhì)條件復雜，具有形成流砂的土層條件。根據(jù)工程地質(zhì)勘探報告揭示的情況來看，刃腳至—102m標高時，土層由④4層進入⑤2層和⑤3層。④4為密實的粗砂，其厚度起伏變化較大，局部陡傾，該砂層的力學強度指標較好，地基承載力550kpa；⑤3細砂層，總體厚度較大，但夾有⑤2的粉砂層、⑤3—1粗砂層和⑤3—2礫砂層，⑤3—1粗砂層和⑤2粉砂層在空間呈透鏡狀分布，⑤2的粉砂層的承載力為200kpa，⑤3細砂層的承載力為300kpa，明顯低于④4層。29號墩沉井刃腳在—102m標高深度處同時出現(xiàn)有④4粗砂層、⑤3細砂層和⑤2粉砂層。29號墩位置處地質(zhì)條件遠比28號墩的地質(zhì)條件復雜，28號墩最后一段沉井（最終刃腳標高—97m）全部落在④4粗砂層中。地勘報告的地震波勘探資料揭示29號墩位處有物探異常，推測為砂層中夾有薄層粘土層。⑤3細砂層和⑤2粉砂層含有細顆粒的比例較高，粒徑小于0、25mm的細顆粒成分比例超過80%，這兩層土的不均勻系數(shù)均小于5，極易形成流砂，施工也極易出現(xiàn)翻砂。沉井超深導致井內(nèi)外存在較大的土壓力差。由于沉井內(nèi)外土層標高有60余米的落差，形成較大的土壓力差。沉井的刃腳高度通常較小，不同于基坑工程，基坑施工周邊排樁設有一定的插入深度控制壓力平衡和水力梯度，而沉井刃腳施工過程中埋深較淺，在控制壓力平衡和水力梯度方面作用較弱，一旦平衡打破，其底部的細砂層極易涌入沉井內(nèi)部，形成翻砂。難以預見因素導致突發(fā)事件。29號墩地質(zhì)條件復雜，沉井施工作業(yè)面積巨大，施工當日刃腳底平面標高約—102m，同一標高出現(xiàn)承載能力差異較大的土層，密實的④4粗砂層起伏變化，⑤3細砂層和⑤2粉砂層細顆粒豐富，不同層位土層的交界面出現(xiàn)局部陡傾，沉井深度超過100m，沉井內(nèi)外土壓力差大，大直徑420mm吸泥機不停吸泥，當大直徑的吸泥機將④4粗砂層吸穿后，又難以及時發(fā)現(xiàn)沉井標高已進入⑤3細砂層和⑤2粉砂層，粗砂層與粉細砂交界面吸泥后可能形成通道，細顆粒土借勢形成流砂，諸多因素聯(lián)合作用打破了原有的應力平衡，導致涌砂涌水突發(fā)事件。沉井內(nèi)水位突升導致江心側井壁坍塌。沉井外的水和砂瞬間涌入井內(nèi)，井內(nèi)水位突涌上升，高出井外水位5m，在高水壓的異常工況下，沉井結構承受異常荷載，導致江心側井壁撕裂坍塌。事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查取證和現(xiàn)場勘察，結合專家組意見，認定滬通鐵路長江大橋在建橋墩“317”坍塌事故是一起沉井在下沉施工過程中，現(xiàn)有技術手段難以及時發(fā)現(xiàn)超100米水深的地質(zhì)變化，而發(fā)生的一起難以預見的非責任事故。（一）雖然這是一起沉井在下沉施工過程中，由于現(xiàn)有技術條件所限，發(fā)生的難以預見的非責任事故，但造成了2人死亡、4人失蹤的嚴重后果，按照事故處理“四不放過”的原則，施工單位也要承擔事故的領導責任。中鐵大橋局四公司副總經(jīng)理陳建新，作為公司分管安全生產(chǎn)的領導，對此次事故負有領導責任，建議對陳建新同志誡勉談話，并按照公司期薪制考核文件對其經(jīng)濟處罰。中鐵大橋局四公司滬通長江大橋項目部項目經(jīng)理程方宏，作為項目部安全生產(chǎn)第一責任人，對項目安全生產(chǎn)全面負責，建議給予程方宏同志行政警告處分，并按照公司期薪制考核文件對其經(jīng)濟處罰。（二）建設單位要組織滬通鐵路長江大橋工程勘察、設計、監(jiān)理、施工等相關單位，認真開展安全生產(chǎn)警示教育，進一步提高各參與建設單位的安全生產(chǎn)意識。（三）中鐵大橋局集團有限公司要進一步加強對超大超深沉井基礎的研究。一是對潛在未知的風險深入研究。在深水和復雜地質(zhì)下下沉超大超深沉井與普通沉井在下沉過程中有較大差異，面臨的風險會更大，需提高對項目安全風險的認識。二是開發(fā)和研究自動化程度高的設備，取代傳統(tǒng)的吸泥機下沉工藝；引進和開發(fā)主動下沉工藝工法，充分考慮在復雜地質(zhì)下下沉超大超深沉井會遇到的各種障礙及不利因素。三是對深水、超大、超埋置深度基礎的復雜地質(zhì)勘測，需擴大勘測范圍，以準確掌握地質(zhì)情況。有必要開發(fā)新的觸探設備，以適應超水深超埋置深度的深層地質(zhì)勘察。附件：滬通鐵路長江大橋在建橋墩“317”坍塌事故調(diào)查組成員名單新建鐵路上海至南通鐵路長江大橋29號墩沉井事故調(diào)查技術報告滬通鐵路長江大橋在建橋墩“317”坍塌事故調(diào)查組2016年4月11日事故調(diào)查報告應及時向( 公布篇八【摘要】我們應該如何防范與杜絕類似火災事故的重演呢!這就要求我們分析其原因，采取其相應的對策，從源頭上預防與控制其類似是事故的再次發(fā)生。經(jīng)濟在增長，社會在進步，國家在強大，奈何火災事故越來越多?群死群傷的場面屢次重現(xiàn)呢!這些火災事故的責任要歸結在誰的頭上呢!是個人，是集體，還是國家?我說都有責任：個人的消防意識太薄，集體的宣傳監(jiān)督力度不夠，國家的相關法律法規(guī)不夠健全，類似等等原因都是導致火災群死群傷事故發(fā)生的關鍵所在。人們消防安全意識薄弱，消防安全知識缺乏，逃生與自救能力差，這是引發(fā)群死群傷事故屢次重演的關鍵所在。據(jù)有關部門的調(diào)查顯示，中國目前近有三分之一的居民、近一半的學生不懂消防安全常識和缺乏逃生自救能力，將近百分之七十的居民不關注公共消防安全。從這個調(diào)查數(shù)據(jù)我們不難看出，一發(fā)生公共火災就會有群死群傷的現(xiàn)象的原因了。集體單位消防安全意識主體責任不明確，意識太薄，宣傳監(jiān)督力度不夠，人為的造成了很多火災隱患的存在。據(jù)公安部消防局統(tǒng)計表明，目前，全國未設立消防現(xiàn)役力量有956個市、縣(區(qū)、旗)，有專業(yè)滅火力量的不到20%。全國僅人員密集場所、易燃易爆單位就有18萬余處火災隱患沒有整改，政府掛牌督辦的重大火災隱患尚有1525處未整改。缺少先進的消防裝備與設施。比如說，就目前很多樓層建筑安全疏散通道，設計的不到位，有的過于狹窄。有的即使做到位，但有由于管理上的不到位，安全疏散通道上堆放著很多東西，這些都是會影響到火災發(fā)生時快速安全的撤離的。以及缺乏相應的消防設施裝備，使火勢得不到及時的控制，從而會使小火災醞釀成群死群傷的惡性火災。建筑物的火災載荷性能差，一旦著火就會釋放出很多有毒物質(zhì)與濃煙，使人在窒息昏迷而死?，F(xiàn)代很多家人的裝飾材料都是可燃極高的材料，比如海綿，一旦著火火勢很快，并且會釋放出co、h、so2等有毒物質(zhì)和濃煙，這足以讓人喪命。 開展消防安全知識教育與培訓，提高人們的消防安全意識。開展普及性、長久性的消防安全知識教育，不僅涉及人群范圍要廣，各個層面與各個層次的人都要教育到，而且教育時間要持之以恒，要從小開始教育，并且要涉及到每個年齡階段。要讓人們對消防安全知識有一個很明確的概念，使消防安全意識成為人的一種主動性意識而不是被動性的。至少要做到讓每個人看到火災第一時間知道報警、會報警，會簡單的滅火方法，逃生方法以及掌握正確自救與互救的方法。比如說會人工呼吸和心肺復蘇術等基本技能。 加強對消防安全監(jiān)督機構工作的指導力度，使其責任細化明確化。要讓工作落