【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：（一）事故發(fā)生時(shí)間：20xx年3月28日18時(shí)08分。（二）事故發(fā)生單位：耒陽(yáng)市宏峰土方工程有限公司。（三）事故發(fā)生地點(diǎn)：耒陽(yáng)市水東江街道辦事處電廠居委會(huì)振興路185號(hào)（xx公司耒陽(yáng)環(huán)境分公司6灰?guī)欤?。（四）事故?lèi)別：坍塌事故。（五）傷亡人數(shù)：死亡1人。（六）直接經(jīng)濟(jì)損失：120萬(wàn)元。（一）事故相關(guān)單位基本情況xx公司耒陽(yáng)環(huán)境分公司，為有限責(zé)任公司分公司，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所：耒陽(yáng)市水東江街道辦事處電廠居委會(huì)振興路185號(hào)。負(fù)責(zé)人：侯昊。公司成立于2008年1月17日，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期。企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：xx，經(jīng)營(yíng)范圍：環(huán)保及節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新能源的研究、開(kāi)發(fā)及應(yīng)用推廣服務(wù)；粉煤灰產(chǎn)品、脫硫副產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售和相關(guān)的技術(shù)服務(wù)；發(fā)電設(shè)備的安裝、檢修及技術(shù)咨詢(xún)和其他勞動(dòng)服務(wù)，蒸壓加氣混凝土砌塊的生產(chǎn)與銷(xiāo)售。公司組織機(jī)構(gòu)代碼：xx，機(jī)構(gòu)類(lèi)型：企業(yè)非法人，有效期：自2015年4月14日至2019年4月13日，由湖南省耒陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)。公司共有員工15人，下設(shè)辦公室、計(jì)劃部、市場(chǎng)部、加砌塊磚廠、粉煤灰生產(chǎn)部，主要業(yè)務(wù)：固體廢棄物（灰、渣、脫硫石膏）的綜合利用，蒸壓加氣混凝土砌塊的生產(chǎn)與銷(xiāo)售，，完成爐渣銷(xiāo)售收入xxx萬(wàn)元，，庫(kù)存2000立方，全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入xx萬(wàn)元。耒陽(yáng)市宏峰土方工程有限公司，為有限責(zé)任公司，注冊(cè)號(hào)：430481000010750，公司住所：耒陽(yáng)市水東江街道辦事處橋頭居委會(huì)8組。法定代表人：伍永匡，注冊(cè)資本：人民幣伍拾萬(wàn)元整，公司成立于2005年11月29日，營(yíng)業(yè)期限：自2005年11月29日至2025年11月28日，經(jīng)營(yíng)范圍：土方工程施工、裝卸搬運(yùn)、溝道清挖、房屋修繕、保溫維修、衛(wèi)生清掃服務(wù)，建材銷(xiāo)售。公司組織機(jī)構(gòu)代碼：78285758—5，有效期：自2015年5月15日至2019年5月14日，由湖南省耒陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)。（二）事故灰?guī)烨闆r及工作流程。6號(hào)灰?guī)鞛榧?xì)灰/二級(jí)粉煤灰?guī)?，?008年11月建成投產(chǎn)，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，總高25米，存灰?guī)斓拙嘁粯堑孛娓?0米，直徑12米，壁厚40厘米，灰?guī)炜扇莼?469立方米。燃煤發(fā)電粉煤灰產(chǎn)生的流程：市場(chǎng)采購(gòu)的原煤通過(guò)皮帶輸送至電廠鍋爐的制粉系統(tǒng)，將原煤制成煤粉，再送電廠鍋爐爐膛內(nèi)燃燒，煤粉燃燒盡之后，大部分粗渣通過(guò)爐膛底部灰渣系統(tǒng)輸送至渣場(chǎng)或綜合利用；另一部分細(xì)灰隨煙道排至除塵器進(jìn)行煙氣分離，分離出的氣體經(jīng)過(guò)脫硫和脫硝后排入大氣。而從除塵器分離出粉煤灰經(jīng)過(guò)分選裝置，分選為一級(jí)灰和二級(jí)灰，一級(jí)灰輸送至5灰?guī)?，二?jí)灰送入6灰?guī)?，再由灰?guī)斓撞枯敾夜茌斎牖夜捃?chē)進(jìn)入市場(chǎng)。（三）承發(fā)包情況。20xx年3月21日，xx公司耒陽(yáng)環(huán)境分公司與耒陽(yáng)市宏峰土方工程有限公司簽訂6灰?guī)烨鍘?kù)工程合同，合同編號(hào)：ln—bj—ythb—20xxgc—0007，采取包工包料、總價(jià)包干方式承包6灰?guī)烨鍘?kù)工程，簽訂了安全協(xié)議，約定工程地點(diǎn)：xx公司生產(chǎn)區(qū)域；開(kāi)工日期：20xx年3月24日；竣工日期：20xx年4月31日；合同價(jià)款：肆萬(wàn)伍仟玖佰柒拾玖元整。工程內(nèi)容：人工在灰?guī)斓组_(kāi)放灰孔，庫(kù)內(nèi)灰自然放出用汽車(chē)接裝，不能自然放出的灰，人工進(jìn)入庫(kù)內(nèi)輔助清理，包括用人工撬松結(jié)塊灰、鑿除粘結(jié)底壁的灰，使灰?guī)靸?nèi)壁、底面無(wú)粘附灰，顯出本面，工程預(yù)計(jì)清灰600噸，用汽車(chē)運(yùn)到指定地點(diǎn)。20xx年3月28日14時(shí)30分左右，耒陽(yáng)市宏峰土方工程有限公司負(fù)責(zé)人伍永匡帶領(lǐng)伍永軍、陸運(yùn)生、伍建國(guó)、梁先慶來(lái)到xx公司耒陽(yáng)環(huán)境分公司6灰?guī)焓┕がF(xiàn)場(chǎng)，伍永匡先上到6灰?guī)鞄?kù)頂，打開(kāi)進(jìn)出人孔和通氣孔，用繩子吊一只公雞放進(jìn)灰?guī)欤胄r(shí)后，把公雞拉上來(lái)，發(fā)現(xiàn)公雞沒(méi)有什么異常反應(yīng)。伍永匡認(rèn)為可以開(kāi)始作業(yè)了，就讓人先把清灰工具吊下去，打開(kāi)風(fēng)機(jī)，然后派伍永軍首先下去清灰。伍永軍頭戴礦燈礦帽，嘴上戴防塵口罩，身穿工作服，手戴帆布手套，身上套好安全繩沿庫(kù)內(nèi)壁鋼梯爬下去，到6灰?guī)炖锩媲寤易鳂I(yè)。按照清灰作業(yè)時(shí)間每次不超過(guò)15分鐘的規(guī)定，伍永軍、陸運(yùn)生、伍建國(guó)依次輪流進(jìn)入6灰?guī)爝M(jìn)行清灰作業(yè)。一輪過(guò)后，因伍永軍有清灰工作經(jīng)驗(yàn)，而陸運(yùn)生、伍建國(guó)兩人對(duì)清灰工作不是很熟練，所以，接下來(lái)一直是伍永軍一個(gè)人下去清灰，只是每次清15分鐘后，上來(lái)休息一會(huì)再下去。伍永匡和梁先慶在上面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)并拉好安全繩。17時(shí)50分，伍建國(guó)提出自己再下去清一次，伍永匡同意讓他下去了，18時(shí)05分，伍永匡叫他出來(lái)，伍建國(guó)應(yīng)了一聲，2—3分鐘后，伍永匡見(jiàn)人還沒(méi)出來(lái)，就又在上面喊他出來(lái)，這時(shí)沒(méi)聽(tīng)到伍建國(guó)應(yīng)答，庫(kù)內(nèi)無(wú)燈，拉安全繩又拉不動(dòng)，伍永匡就派伍永軍下去看一下情況。伍永軍下去后發(fā)現(xiàn)安全繩卡鉤已解掉，掛在鋼梯上，沒(méi)看見(jiàn)伍建國(guó)的人，只看到一截保險(xiǎn)繩露在外面，伍永軍趕緊把保險(xiǎn)繩和卡鉤套在一起，然后叫上面的人拉，他在里面扒灰，想把伍建國(guó)弄出來(lái)，扒開(kāi)灰后，看到伍建國(guó)手里拿著扒子，頭朝灰?guī)毂冢_朝漏斗，俯臥在灰里。但因周邊的灰總在垮，上面拉繩的人也拉不動(dòng)，所以一直沒(méi)能把伍建國(guó)弄出來(lái)。伍永匡馬上撥打了120急救電話(huà)，并電話(huà)報(bào)告了曹建慧（甲方安全員）。后來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)救援人員把灰?guī)斓茁┒窂?qiáng)行拆掉，18時(shí)50分左右，伍建國(guó)順著漏孔滑了出來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)人員立刻把伍建國(guó)抬到120急救車(chē)上，送往耒陽(yáng)市人民醫(yī)院搶救，20時(shí)00分左右，伍建國(guó)經(jīng)耒陽(yáng)市人民醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。（一）事故的直接原因死者伍建國(guó)為清灰方便，違反操作規(guī)程，擅自解掉身上的安全繩，在灰?guī)炖镞M(jìn)行清灰作業(yè)，把自己置于無(wú)安全防護(hù)狀態(tài)。作業(yè)場(chǎng)所為密閉有限空間，塵霧彌漫，人在里面作業(yè)視線(xiàn)受到很大影響，對(duì)作業(yè)周邊情況看不太清楚。作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)地面到處都是粉煤灰，粉煤灰為細(xì)小顆粒狀物體，松散分布地面，人在這樣的斜坡地面行走，容易滑倒。作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)粉煤灰大量堆積，有的表層還形成了板結(jié)層，但很不穩(wěn)固，在受到外力作用下，容易引起坍塌。由于以上原因，伍建國(guó)作業(yè)15分鐘后返回時(shí)，在斜面上突然滑倒，滑進(jìn)下方松散粉煤灰中，周邊堆積的粉煤灰不斷坍塌，把伍建國(guó)掩埋，導(dǎo)致其窒息身亡。（二）事故的間接原因安全教育不到位。耒陽(yáng)市宏峰土方工程有限公司負(fù)責(zé)人伍永匡本人文化程度有限（小學(xué)文化），沒(méi)有組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)公司員工的安全教育培訓(xùn)都是以口頭形式進(jìn)行的，致使員工安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)違規(guī)作業(yè)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)違規(guī)作業(yè)可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果預(yù)想不足。安全制度不到位。耒陽(yáng)市宏峰土方工程有限公司負(fù)責(zé)人伍永匡沒(méi)有學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，沒(méi)有組織制訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，公司無(wú)安全管理制度，安全管理混亂無(wú)序。安全監(jiān)護(hù)不到位。作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)沒(méi)裝防爆燈，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員沒(méi)帶照明燈具，無(wú)法觀察作業(yè)人員是否正確系好安全繩，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不力。安全措施不落實(shí)。耒陽(yáng)市宏峰土方工程有限公司制訂了6灰?guī)烨鍘?kù)安全措施，其中要求清灰作業(yè)人員必須身體健康，無(wú)高血壓、心臟病等病癥，年齡不得超過(guò)45歲。但實(shí)際卻沒(méi)有按要求落實(shí)，這次事故中死者伍建國(guó)已58歲。由于年齡過(guò)大，經(jīng)過(guò)15分鐘重體力勞動(dòng)后全身乏力，滑倒后無(wú)力掙扎出粉煤灰堆，導(dǎo)致事故的發(fā)生。（三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，xx公司耒陽(yáng)環(huán)境分公司“328”坍塌事故是一起責(zé)任事故。（一）建議免予追究責(zé)任的個(gè)人伍建國(guó)，安全意識(shí)淡薄，違反操作規(guī)程作業(yè)，在灰?guī)烨寤易鳂I(yè)時(shí)擅自違規(guī)解掉身上的安全繩，滑倒在粉煤灰中，被灰掩埋，造成窒息身亡，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。（二）建議給予行政處罰的單位耒陽(yáng)市宏峰土方工程有限公司。安全教育管理不到位，員工安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)違規(guī)作業(yè)思想認(rèn)識(shí)上不夠重視；施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)格，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)行為并予以制止和糾正，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由耒陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對(duì)其作出行政處罰。（三）建議給予行政處罰的人員伍永匡。男，45歲，耒陽(yáng)市宏峰土方工程有限公司法定代表人。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，公司安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制不健全，未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，導(dǎo)致發(fā)生“”窒息事故。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由耒陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對(duì)其作出行政處罰。（一）耒陽(yáng)市宏峰土方工程有限公司要立即開(kāi)展安全隱患排查整治活動(dòng)，全面排查安全隱患，堅(jiān)決做到不留余地、不留后患、不留死角，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要采取堅(jiān)決有力措施整改到位。建立健全各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，并教育和督促員工認(rèn)真落實(shí)，對(duì)違規(guī)作業(yè)行為，一定要嚴(yán)格禁止，凡涉及高處作業(yè)、特種作業(yè)等作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)一定要有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，認(rèn)真履行高危作業(yè)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行到位，杜絕一切“三違”行為，防止類(lèi)似事故的發(fā)生。（二）耒陽(yáng)市宏峰土方工程有限公司要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真按照相關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)定要求，落實(shí)安全生產(chǎn)制度。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真反思這次事故的慘痛教訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)全體員工安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任心，深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，全面排查事故隱患。增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，并按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第xx號(hào)）的要求，建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度，采取有效措施，狠抓落實(shí)。（三）強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)，提高員工隊(duì)伍整體素質(zhì)。耒陽(yáng)市宏峰土方工程有限公司要進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育工作，強(qiáng)化員工的安全教育培訓(xùn)，開(kāi)展高危作業(yè)人員知識(shí)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)教育，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)作業(yè)危害的宣傳教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的自我防護(hù)和安全意識(shí)，特別要對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)、后上崗，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急所需的知識(shí)和技能后，方能安排上崗作業(yè)。（四）xx公司要加強(qiáng)外包工程監(jiān)管，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格細(xì)致審查承包單位的安全措施，并嚴(yán)格督促承包單位認(rèn)真抓好措施落實(shí)；同時(shí)，要加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)所有外包工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，做到始終有人在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種“三違”行為，消除安全隱患，杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括哪些篇七秋季到來(lái)，摩托車(chē)使用率明顯提高，由此引發(fā)的交通事故發(fā)生率也隨之增多，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的威脅，摩托車(chē)管理及農(nóng)村摩托車(chē)交通事故預(yù)防已成為當(dāng)前農(nóng)村交通管理中的突出問(wèn)題?，F(xiàn)結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，就農(nóng)村摩托車(chē)交通管理現(xiàn)狀及農(nóng)村摩托車(chē)交通事故預(yù)防談幾點(diǎn)看法。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村道路路面情況差。目前，xx縣各村道路已基本上普及水泥硬化，但這些農(nóng)村公路等級(jí)低，路面比較狹窄，隨著車(chē)流、物流、人流的不斷增加，道路易損壞。農(nóng)村道路規(guī)劃不合理，坡陡、彎急、交叉口多。由于xx縣屬于山區(qū)，農(nóng)村道路路窄、彎多、坡陡等道路交通安全設(shè)施相對(duì)滯后，相應(yīng)的道路標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)少，道路安全設(shè)施未能配套，交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)不齊，甚至成為“盲點(diǎn)”，導(dǎo)致危險(xiǎn)重重。無(wú)證駕駛、無(wú)牌上路現(xiàn)象普遍。雖然免費(fèi)辦牌掛證工作的實(shí)施已為轄區(qū)83%的農(nóng)用三輪車(chē)、摩托車(chē)辦理了牌證，但因?yàn)楹芏嗫陀^原因還有一少部分摩托車(chē)無(wú)牌上路、無(wú)證駕駛，產(chǎn)生原因有以下三點(diǎn)：一是大多數(shù)的農(nóng)民法制觀念不強(qiáng)、安全意識(shí)淡薄，他們既想購(gòu)買(mǎi)摩托車(chē)圖方便，還不想去考取駕照和掛牌上戶(hù)，像騎自行車(chē)一樣使用摩托車(chē)。二是一部分人抱有僥幸心理，認(rèn)為交警很少對(duì)偏僻道路和農(nóng)村小道進(jìn)行路查，有沒(méi)有駕駛證都一樣。三是摩托車(chē)輕便、靈巧，在道路上可以很容易調(diào)頭，遇到交警檢查，可以隨意改變車(chē)道，脫離視線(xiàn)，輕易就能逃脫，在僥幸心理作用下，導(dǎo)致摩托車(chē)違章駕駛行為難以有效控制。酒后駕車(chē)和疲勞駕駛時(shí)有發(fā)生，存在喝酒提神的誤區(qū)。產(chǎn)生此種現(xiàn)象的原因是農(nóng)民群眾交通安全意識(shí)淡薄，認(rèn)為交警不會(huì)到鄉(xiāng)村道路