【文章內容簡介】 “ 斷頭路 ” 較多，通達水平較差。而大部分公路技術等級較低，路基松軟，抗災能力較弱，一到雨季便泥濘不堪，行車非常不便，也容易對車造成損害。新農村建設的重點關鍵在于構建以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。而要縮小城鄉(xiāng)差距，改善農民生活條件，基礎設施配套完整齊全是最主要的衡量指標。分析造成鄉(xiāng) 村基礎設施投資 專項規(guī)劃覆蓋率低，農村基礎設施配套差的原因，最關鍵的問題是投融資方式的選擇，因為投融資方式不僅關系到農村基礎設施投資的效率，還決定了農村基礎設施投資的資金來源。長期以來，二元財政供給體制等原因，我國農村基礎設施投入不僅總量不足，而且結構不合理，以致農村基礎設施供給能力嚴重滯后于農業(yè)現代化、農村可持續(xù)發(fā)展的需求。財政資金正在成為農村基礎設施建設資金的主要來源之一。過去，在“二元化”發(fā)展模式和體制下，形成了城鄉(xiāng)有別的差異性基礎設施供給體制和基本制度。這種供給制度主要表現為：城市基礎設施建設所需資金主要由財政預算安排，而農村所需的基礎設施政府提供較少，許多方面主要由農村基層負責提供，部分公共產品的供給責任落在了村委會的頭上，所需資金主要通過向農民收取公積金、公益金和管理費的方式籌措，成本支出主要由農戶或由屬于村民共同所有的集體企業(yè)承擔。農村基礎設施建設難以有效吸納大量的社會閑散資金。當前農村基礎設施投資中雖然也有一定數量的民間資本，但比重過小，不具有普遍性。這緣于農村基礎設施投資具有風險大、報酬率低等特點，資本的趨利性決定了民間資本不愿意將資金投向盈利少或無盈利可能且風險性較大的農村基礎設施。在缺乏成熟的項目法人運行機制的情況下，農村基礎設施建設更是難以有效吸納大量的社會閑散資金。我國現階段小城鎮(zhèn)建設正在受到資金投入不足的制約，而且隨著其快速發(fā)展這種表現將更加明顯。研究近年來小城鎮(zhèn)發(fā)展的現狀，可以得到很多建設項目因缺乏資金而停滯的例子，如路況交通改善、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)優(yōu)化等關系民生的項目被擱置。一方面從小城鎮(zhèn)自身來說，其與大中城市相比缺少吸引資金的優(yōu)勢；另一方面從當地管理結構來說，吃緊的財政收入對小城鎮(zhèn)建設的支持是極其有限的。由于資金投入的匱乏，導致編制鄉(xiāng)村各專項規(guī)劃的資金更是不足，從而更加無法指導各鄉(xiāng)村的基礎設施建設趨于有計劃、可持續(xù)性的科學建設?，F在很多的地方的電網、變電站等設施的建設主觀性、隨意性大，不科學的布線方式造成了土地使用的浪費，以至于對村莊下一步的發(fā)展造成制約。建設新農村必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要完善強化支農政策，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加強社會事業(yè)發(fā)展，促進農民持續(xù)增收。我們認為具體從以下幾個方面認真抓緊抓實。（一）樹立農村基礎設施建設先行的意識。 要改變基礎設施建設落后的現狀，切實解決農村基礎設施建設中存在的各種問題，就必須轉變觀念，充分認識農村基礎設施是農業(yè)和農村經濟的 “ 先行資本 ”，是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)。要把農村基礎設施建設作為調整農業(yè)結構、發(fā)展農村經濟、增加農民收入的 “ 基礎工程 ” 來抓，作為改變生產條件、改善生存環(huán)境、提高農民生活水平、實現可持續(xù)發(fā)展的 “ 長效工程 ” 來抓，并作為一項重要的戰(zhàn)略舉措和長期的基礎性工作常抓不懈，務求抓出實實在在的成效。（二）要盡量爭取市有關部門對農村基礎設施的資金支持、提供基礎設施方面的職能邊界、職責和義務范圍，財政要堅決從競爭性領域退出，或者財政不再進入競爭性領域。二是根據城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，加快推進基礎設施供給制度的改革與完善，逐步建立起適應公共財政要求、符合國際慣例，城鄉(xiāng)統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一待遇的新型現代基礎設施供給制度。三是通過制度安排，優(yōu)化投資結構，突出重點。把資金主要投向市場不能解決或農民千家萬戶難以解決的屬于公共利益、公共需要的事情和問題。（三）集中力量對農村基礎設施進行整體規(guī)劃。 農村基礎設施建設投資大，建設周期長、涉及面廣，對新農村建設乃至整個區(qū)域經濟的布局具有導向性作用。鑒于目前農村基礎設施的實際，當前，有必要對農村各項基礎設施建設的現有狀況和未來發(fā)展項目進行全面的勘查和適度超前的總體規(guī)劃，并制定量力而行、重點突出、分步實施的建設方案。（四）突出抓好重點設施建設。 由于資金和要素的約束，不可能同時發(fā)展所有的基礎設施，盡管這些基礎設施都是短缺的，并且短缺程度都比較大，對農業(yè)和農村的經濟發(fā)展都有促進作用，但在具體建設過程中要從實際出發(fā)，根據各個基礎設施建設對經濟和社會的貢獻因素大小，從群眾要求最迫切的農村基礎設施入手，突出重點，擇優(yōu)扶持一批關系農民群眾生產生活，諸如水、電、教育、文化、衛(wèi)生等基礎設施建設項目，集中力量進行突破，力爭取得新的更大的進展。（五）完善農村基礎設施建設的管理體制。 引入利益驅動機制，強化農村基礎設施建設的管理體制，加強農村基層政權建設，提升其對農村各項公共事務和公共財產的管理能力。從農村各項基礎設施建設的實際出發(fā)，分類制定相應配套的管理辦法，提高基礎設施建設使用效率，最大限度地在社會主義新農村建設中發(fā)揮更大的作用。任何一個社會要實現經濟的可持續(xù)增長離不開城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展，城市現代化發(fā)展到一定階段必然要向農村擴展，而良好的農村基礎設施恰好是城市文明向農村延伸的橋梁。農村基礎設施建設有助于推進農村現代化，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，為廣大農村居民參與經濟發(fā)展過程，分享經濟發(fā)展的成果創(chuàng)造必要條件。農村基礎設施建設將使農村經濟和社會事業(yè)長期受益，農村經濟的發(fā)展進而可以擴大全國的市場規(guī)模，不斷為全國經濟增長提供新的空間，提升經濟發(fā)展水平。完善農村基礎設施建設調研報告新農村建設調研活動實踐報告篇四近年來，隨著我市經濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對體育文化的需求逐年增加，體育消費市場逐步擴大，體育產業(yè)作為第三產業(yè)中的一個新興產業(yè)，正以較快速度向前發(fā)展。我市在堅持體育事業(yè)公益性、加快發(fā)展體育事業(yè)的同時，對發(fā)展體育健身市場、開發(fā)體育競賽與表演市場、發(fā)展體育用品業(yè)及體育彩票業(yè)等方面積極探索，取得了一定成效。體育健身市場快速發(fā)展。人們生活水平的提高以及假日經濟的發(fā)展，使休閑體育在我市悄然興起。為身體健康而投資，為鍛煉身體而消費，已成為一種社會時尚和生活需要。除傳統(tǒng)體育活動以外，休閑與戶外體育活動，如登山、高爾夫、保齡球、網球、乒乓球、健身操等日益贏得人們的青睞。目前，呼市已正規(guī)注冊的單項協(xié)會共有31個，俱樂部38個。有游泳館(池)20家、臺球廳68家、跆拳道館20家、武術館3家、輪滑培訓班9家、健身俱樂部20家。其中，英派斯健身俱樂部發(fā)展勢頭良好，已在我市開設了3個館。此外，各地區(qū)、單位和民間組織的體育活動豐富多彩，這些活動直接拉動了體育消費市場的快速發(fā)展。積極培育體育競賽表演市場。我市在采用市場化方式舉辦賽事方面進行了有益的嘗試。依托圣奧文化體育產業(yè)發(fā)展有限責任公司舉辦了圣奧產業(yè)杯全國歷史文化名城乒乓球賽、中國國家男子足球隊與博茨瓦納國家男子足球隊比賽、中國國奧隊與敘利亞國家隊的國際男子足球賽、全國女子足球超級聯(lián)賽、體彩杯全國拔河精英邀請賽、全國青少年跆拳道錦標賽等國際、國內的大型賽事。體育用品銷售市場日益繁榮。由于人民群眾健康意識的增強和各種體育用品需求日益旺盛，促進了體育用品銷售市場的快速發(fā)展。20xx年，我市限額以上企業(yè)體育、%。目前，我市有體育用品經營商戶400余家(包括各大商場體育用品銷售商戶)，主要以銷售體育服裝為主，體育運動器材為輔。在新華大街大統(tǒng)體育用品廣場和在文化宮街的體育服裝銷售網點已形成我市較為集中的體育用品銷售市場。體育彩票銷售態(tài)勢良好。20xx年以來，我市體育彩票銷售收入總體上呈逐年遞增態(tài)勢。目前，全市共有體彩銷售網點474家。20xx年，在自治區(qū)銷售量整體下滑的趨勢下，全區(qū)排名第二，位列xx市之后，超越了一直在我市前面的xx市，實現了新的突破。十一五時期，提供體彩公益金近4000萬元，有效地彌補了首府體育事業(yè)發(fā)展資金的不足。體育培訓業(yè)和場館運營相結合。開業(yè)運營一年的呼和浩特乒乓球訓練中心，積極探索訓練中心與俱樂部合作管理運營機制，將全民健身、后備人才培養(yǎng)和市場化運作賽事有機結合，為場館經營機制改革進行了有益嘗試。已舉辦各級各類賽事31次。體育設施建設運營情況。20xx年、6500萬元新建了呼和浩特體育場和呼和浩特乒乓球訓練中心，xx區(qū)、xx縣相繼投資興建了多功能體育訓練館，托縣新建了標準丙級體育場。20xx年國家體育總局投入體彩公益金150萬元，為xx縣配套80多萬元，新建了一座建筑面積1186m2的雪炭工程綜合健身館，可開展乒乓球、羽毛球、籃球等室內運動。領導重視，強化措施。市政府多次組織調研、學習，召開專題討論會，傾聽體育經營部門和專家學者的意見和建議，研究制定我市體育產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，并調整機構，設立辦公室，由專人具體負責體育產業(yè)開發(fā)指導工作。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發(fā)展體育產業(yè)的指導意見》及《xx區(qū)體育市場管理條例》精神，制定了相應的體育產業(yè)開發(fā)的辦法、措施，使我市體育市場的經營管理走上法制化的軌道。加強宣傳，不斷提升水平。城市化水平的提高是國家整體發(fā)展能力提高的一個標志。我市積極加大宣傳力度，通過電視、廣播、報刊等新聞媒體，不定期進行宣傳。充分利用體育公益廣告、網站，宣傳呼市體育、公布產業(yè)信息，以此帶動更多的人關注體育、參加運動，為體育產業(yè)發(fā)展營造濃厚的市場氛圍。積極應對，規(guī)范管理。一是體育彩票作為我市體育產業(yè)的龍頭，市體育局認真研究和細分市場，對網點布局進行了調整優(yōu)化、分級管理。二是改善了市體彩管理中心的辦公環(huán)境，并配備現代化的辦公設備。三是采取措施，有效應對。重新規(guī)范和劃分了即開型彩票銷售網點，落實網點管理職責，提升服務水平檔次。四是推出了獎勵辦法，充分調動銷售人員的積極性，各項舉措取得了明顯成效。引入市場機制，增強運作能力。在管理和運作上逐步改變以往主要由政府辦體育的格局，積極引入市場機制，促使市場開發(fā)和市場運作能力不斷增強，為呼市在培育體育市場、發(fā)展體育產業(yè)等方面積累了經驗，奠定了基礎?，F已初步形成了自我生存和自我發(fā)展的能力。承辦賽事水平不斷提高。各體育協(xié)會在市體育總會的指導下，承辦賽事的水平有較大的提高。20xx年各單項協(xié)會自籌資金100多萬元，舉辦臺球、網