【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 收入，各村收入基本上3050萬(wàn)元之間。入不敷出型。全市入不敷出型269個(gè)村，%，主要分布於潛片、昌化昌北片，其中天目山、潛川、昌化、河橋、湍口、清涼峰、島石全部村都為入不敷出型，%，且村級(jí)固定支出普遍較大，村均缺口在60萬(wàn)元左右。轉(zhuǎn)載自 (三)經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源分析。物業(yè)經(jīng)濟(jì)型。物業(yè)經(jīng)濟(jì)型指村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)于集體房屋等資產(chǎn)出租取得的收入。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，全市物業(yè)經(jīng)濟(jì)型行政村64個(gè)村，%。其中，玲瓏片44個(gè)、於潛片9個(gè)、昌化昌北片11個(gè)，這些村主要集中在所在鎮(zhèn)街的集鎮(zhèn)范圍內(nèi)。，20xx年集體收入達(dá)1504萬(wàn)元，村均188萬(wàn)元。農(nóng)林經(jīng)營(yíng)型。農(nóng)林經(jīng)營(yíng)型指村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)于農(nóng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，從我市情況看，主要來(lái)自山林林業(yè)出售收入。據(jù)調(diào)查，全市有農(nóng)林經(jīng)營(yíng)型行政村50個(gè)，%。其中，玲瓏片8個(gè)、於潛片20個(gè)、昌化昌北片22個(gè)。比如於潛鎮(zhèn)橫鑫村，%。資源經(jīng)營(yíng)型。資源經(jīng)營(yíng)型指村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)自集體山林、耕地等資源發(fā)包、出租等取得的收入。全市資源經(jīng)營(yíng)型行政村共有64個(gè)，%。其中，玲瓏片18個(gè)、於潛片27個(gè)、昌化昌北片19個(gè)。比如昌化鎮(zhèn)后葛村20xx年集體經(jīng)營(yíng)性收入29萬(wàn)元，其中發(fā)包收入17萬(wàn)元，%。投資收益型。投資收益型指利用村集體資金或出借或投資入股所取得的利息或按股分紅取得的收入。全市投資收益型行政村共有33個(gè)，%。其中玲瓏片20個(gè)、於潛片6個(gè)、昌化昌北片7個(gè)。比如於潛鎮(zhèn)下埠村，%。無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源型。從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，全市無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的行政村有87個(gè)，%。其中，玲瓏片30個(gè)、於潛片25個(gè)、昌化昌北片32個(gè)。從位置分布來(lái)看，多數(shù)村位于偏遠(yuǎn)山區(qū)、交通條件差，發(fā)展空間有限。從資產(chǎn)資源來(lái)看，，只有全市平均水平的三分之一左右。二、近年來(lái)措施和取得的成績(jī)。近年來(lái)，全國(guó)上下高度重視，制定出臺(tái)了一系列的扶持集體經(jīng)濟(jì)政策，極大地推動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快，不管是農(nóng)村還是農(nóng)民對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的要求越來(lái)越迫切。我市也緊緊抓住機(jī)遇，落實(shí)政策，理順機(jī)制，不斷促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(一)政策引導(dǎo)增收入。20xx年起，省、杭州市出臺(tái)了一系列扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，我市爭(zhēng)取杭州市級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收項(xiàng)目20個(gè)，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金150萬(wàn)元，較好地推動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近期，省、杭州市專門針對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村出臺(tái)了扶持政策，我市依據(jù)省、杭州市文。件精神、結(jié)合市情，制訂出臺(tái)《關(guān)于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》(臨委辦發(fā)〔20xx〕15號(hào))，鼓勵(lì)村集體發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，引導(dǎo)村集體因地制宜，多渠道、多途徑發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增收，如錦北街道泥川村在政策引導(dǎo)和扶持下，通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為村年均創(chuàng)收10萬(wàn)元，打破了多年村集體經(jīng)濟(jì)零收入的局面。(二)資金扶持保運(yùn)轉(zhuǎn)。為確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步加大扶持力度，市財(cái)政從今年起安排一定的資金對(duì)村級(jí)集體年可分配收入低于10萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，不足10萬(wàn)元補(bǔ)足10萬(wàn)元，用于日常開(kāi)支。(三)股改創(chuàng)新增活力。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，村集體資產(chǎn)存在著“人人有份，人人無(wú)份”的狀態(tài)，村民(社員)的集體觀念逐漸淡化，鮮有人關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為改變集體資產(chǎn)管理狀況，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)活力，自20xx年起，我市著手農(nóng)村股份合作制改革，將集體資產(chǎn)折股量化到人，并以此作為股東收益分配依據(jù)。通過(guò)股份合作制改革，有效地調(diào)動(dòng)了股東管理監(jiān)督的積極性、改變了對(duì)集體經(jīng)濟(jì)不管不問(wèn)的局面，激發(fā)了集體經(jīng)濟(jì)活力。20xx年，股東分紅2071萬(wàn)元，累計(jì)股金分紅總額10193萬(wàn)元。(四)部分村的典型成效。從我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，不少村能根據(jù)資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用好現(xiàn)有資源、政策，多渠道地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，取得了比較明顯的成效。錦南街道卦畈村。從20xx年起借錦南新城建設(shè)契機(jī)，在卦畈路橋頭集體留用地建造700平米的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。20xx年在卦畈路檢察院對(duì)面集體留用地上建造商務(wù)樓，集體保留商鋪40余間(12層)用于出租。目前每年可集體創(chuàng)收50余萬(wàn)元。龍崗鎮(zhèn)太平村。太平村充分利用村集體資源，結(jié)合國(guó)土資源部門造田造地項(xiàng)目，于20xx年11月開(kāi)始實(shí)施馬嘯塢集體荒山造田造地工程，造田造地300多畝。目前將該地塊出租，每年可獲得28萬(wàn)元左右租金收入。清涼峰鎮(zhèn)白果村。依托大明山景區(qū)，抓住大明山改擴(kuò)建機(jī)遇，將鄰近大明山核心景區(qū)的5000畝山林資源納入景區(qū)，并在大明山景區(qū)停車場(chǎng)外圍修建了12間商鋪，為村集體經(jīng)濟(jì)增加了門票和商鋪?zhàn)饨饍纱笫杖肭?，目前村每年可獲得固定收入70萬(wàn)元。三、當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理中存在的主要問(wèn)題。(一)基層干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)。從問(wèn)卷調(diào)查情況來(lái)看，一是基層干部對(duì)村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思想認(rèn)識(shí)不到位。鎮(zhèn)(街道)沒(méi)有把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)擺上應(yīng)有位置，舉措不多，也沒(méi)有將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村干部的考核內(nèi)容。二是村級(jí)干部任期三年，時(shí)間相對(duì)較短，部分村干部不是立足村情挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而是“等、靠、要”，寄希望于爭(zhēng)取項(xiàng)目獲得資金來(lái)替代村集體“造血”功能。再加上部分村發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)方面有區(qū)域優(yōu)勢(shì)但面臨著三產(chǎn)用地指標(biāo)的限制、部分村因簽訂長(zhǎng)期的租賃合同無(wú)法提高資源利用價(jià)值等客觀因素，使村級(jí)組織和村干部抓集體經(jīng)濟(jì)的積極性受到挫傷。(二)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。從片區(qū)來(lái)看，玲瓏片6個(gè)鎮(zhèn)(街道)116個(gè)村中具有穩(wěn)定收入來(lái)源的行政村82個(gè)，%。於潛片4個(gè)鎮(zhèn)87個(gè)村中具有穩(wěn)定收入來(lái)源的行政村42個(gè)，%。昌化昌北片6個(gè)鎮(zhèn)95個(gè)村中具有穩(wěn)定收入來(lái)源的行政村37個(gè)，%。東、中、西部發(fā)展非常不平衡，玲瓏片村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，昌化昌北片集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，呈現(xiàn)出“東好西差”的格局。(三)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)渠道不多。有不少集體經(jīng)濟(jì)薄弱村所處地理位置偏僻，可開(kāi)發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈、技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很小。一是集體“三資”稀缺。大多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累在農(nóng)村改革初期就已分配殆盡，集體土地、山林全部發(fā)包到戶，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨著“從零開(kāi)始”的尷尬。同時(shí)，村級(jí)三產(chǎn)用地指標(biāo)也制約了村集體發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。二是生產(chǎn)性“三資”比重小。從村集體“三資”使用情況來(lái)看，多數(shù)“三資”用于公益、辦公，用于生產(chǎn)較少。三是開(kāi)發(fā)利用形式單一。在集體“三資”利用形式上，尤其是對(duì)集體資源利用方面，多數(shù)村采用砍伐林木出售、長(zhǎng)期發(fā)包集體山林等形式，渠道較為單一，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)不大，后續(xù)發(fā)展乏力。四是“城中村”物業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量較差。作為“城中村”經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源的物業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量較差，急需改造升值，但在改造升值中又面臨著項(xiàng)目報(bào)批、規(guī)劃限制、規(guī)費(fèi)政策約束等一系列問(wèn)題，資產(chǎn)改造難度大，增值后勁不足。(四)村級(jí)集體負(fù)債不斷增長(zhǎng)。據(jù)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，，五年時(shí)間負(fù)債增長(zhǎng)一倍多。，這使得在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時(shí)未能輕裝上陣，往往陷入“拆東墻補(bǔ)西墻”的惡性循環(huán)。一是歷史債務(wù)難消除。包括20世紀(jì)80、90年代村辦企業(yè)的虧損，稅費(fèi)改革前農(nóng)戶稅費(fèi)的尾欠等歷史債務(wù)，到現(xiàn)在還有很多都沒(méi)有消除，影響了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)剛性支出不斷增長(zhǎng)。部分行政村面臨著村級(jí)固定收入難以維持村正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為支付誤工工資補(bǔ)貼、干部報(bào)酬、公益設(shè)施維護(hù)等支出，舉債運(yùn)轉(zhuǎn)，形成債務(wù)。三是建設(shè)帶來(lái)新債務(wù)。近年來(lái)，隨著人們生活水平的不斷提高，農(nóng)村掀起新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高潮，雖然各級(jí)補(bǔ)助資金較多，但部分村在建設(shè)過(guò)程中盲目攀比追加工程項(xiàng)目，造成欠債建設(shè)，導(dǎo)致村級(jí)債務(wù)增加。如公路建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)、水利防汛基礎(chǔ)建設(shè)、新農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)等等，都需要村集體承擔(dān)一部分費(fèi)用，造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重。(五)扶持力度不夠大。一是從市級(jí)層面看，與上級(jí)要求相比，幫扶的力度不夠，實(shí)質(zhì)性舉措不多，扶持配套資金不到位，與周邊縣市比還有差距。二是在“三農(nóng)”工作中，鎮(zhèn)(街道)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，大部分配套資金也未到位。四、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要市級(jí)的政策扶持，需要鎮(zhèn)(街道)級(jí)引導(dǎo)和扶持，市、鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的根本之舉。(一)建強(qiáng)班子，夯實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，建立一個(gè)強(qiáng)而有力的好班子，把基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮出來(lái)。要配好配強(qiáng)村級(jí)班子，重點(diǎn)是選好領(lǐng)頭雁，把事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有開(kāi)拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進(jìn)班子。要加強(qiáng)對(duì)班子成員的培養(yǎng)和教育，對(duì)他們進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的培訓(xùn)，或到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，提高他們的經(jīng)營(yíng)管理水平和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的能力。(二)完善激勵(lì)機(jī)制。鎮(zhèn)(街道)要制訂村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制，作為考核村干部、落實(shí)保障政策的重要依據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的指導(dǎo)和督查，建立工作情況定期督查通報(bào)制度，加大考評(píng)獎(jiǎng)懲力度，把考核結(jié)果納入鎮(zhèn)(街)、村領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系中。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的工作制度，建立和完善對(duì)干部工作業(yè)績(jī)和收益掛鉤制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部抓好、做好發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的制度保障。(三)拓寬發(fā)展渠道。各村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源條件千差萬(wàn)別，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一定要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)自己的特色。一是發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。利用留用地政策和各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，自主開(kāi)發(fā)或由鎮(zhèn)(街道)組織統(tǒng)一就地或異地聯(lián)建、聯(lián)購(gòu)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房、綜合商務(wù)樓、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房等集體物業(yè)項(xiàng)目。探索“集體出地、企業(yè)出資”的聯(lián)建方式，解決村集體資金不足難題，拓寬村級(jí)物業(yè)發(fā)展空間。二是提升資產(chǎn)質(zhì)量。進(jìn)一步盤活閑置或低效使用的村辦公樓、禮堂、山塘水庫(kù)等集體“三資”，建立村級(jí)集體“三資”臺(tái)賬，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等渠道提高原有物業(yè)的保值增值能力。三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。充分利用山林、土地等資源，深入分析自身優(yōu)勢(shì)和周邊臨近村莊的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)村集體統(tǒng)一開(kāi)展土地復(fù)墾、造田造地項(xiàng)目，單獨(dú)或聯(lián)合農(nóng)戶、參股開(kāi)發(fā)或以土地資源租賃、入股現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等經(jīng)營(yíng)形式，突出主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，做到“一村一業(yè)”，實(shí)現(xiàn)集體創(chuàng)收。四是發(fā)展旅游休閑經(jīng)濟(jì)。充分利用現(xiàn)有的山林、水庫(kù)、自然風(fēng)景和人文景觀等資源潛力，依托良好的生態(tài)旅游資源和旅游景點(diǎn)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，提供接待、停車、土特產(chǎn)店鋪管理等配套產(chǎn)業(yè)，增加集體資源性開(kāi)發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入。(四)加大扶持，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。按照省、杭州市及我市關(guān)于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)精神，貫徹落實(shí)配套政策：從市級(jí)層面看，要從政策、金融、資金等方面進(jìn)一步加大扶持力度。一是政策上，要在用地指標(biāo)、稅費(fèi)減負(fù)等方面扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是金融上要加大扶持力度。三是要增加發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的配套資金。要強(qiáng)化部門職責(zé)，組織部門發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體研究、部署和指導(dǎo)工作。市農(nóng)辦做好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體指導(dǎo)和服務(wù)工作。財(cái)政局要確保扶持資金落實(shí)到位。國(guó)土資源部門落實(shí)好建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先調(diào)整安排經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展用地。稅務(wù)等相關(guān)部門制訂出臺(tái)村級(jí)物業(yè)租賃房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅等規(guī)稅規(guī)費(fèi)政策，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。明確鎮(zhèn)(街道)在經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作中的責(zé)任主體，將扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入鎮(zhèn)街綜合考評(píng)，對(duì)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰。(五)強(qiáng)化監(jiān)督管理。要加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織管理，按照穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的要求，建立健全村經(jīng)濟(jì)合作社組織，推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)集體“三資”管理。建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，規(guī)范和完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主監(jiān)督與管理，健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)督，確保集體資金、資源、資產(chǎn)的安全與完整。要落實(shí)非生產(chǎn)性開(kāi)支制度，探索建立建立村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。村集體根據(jù)村規(guī)模、村級(jí)事務(wù)等情況，通過(guò)村民(社員)會(huì)議或村民(社員)代表會(huì)議的形式進(jìn)一步明確村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、誤工工資和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、村招待費(fèi)用限額等，積極配合鎮(zhèn)(街道)編制年度預(yù)算，制訂非生產(chǎn)性開(kāi)支限額。要加強(qiáng)開(kāi)支監(jiān)督。在村各項(xiàng)開(kāi)支，尤其是對(duì)非生產(chǎn)性開(kāi)支，要充分發(fā)揮村(社)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)特殊情況超出預(yù)算或標(biāo)準(zhǔn)的，必須經(jīng)村民(社員)大會(huì)或村民(社員)代表大會(huì)討論通過(guò)。對(duì)村級(jí)各項(xiàng)開(kāi)支要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)公開(kāi)要求實(shí)行按項(xiàng)逐筆公開(kāi)。要樹(shù)立節(jié)儉意識(shí)。村集體組織要樹(shù)立節(jié)儉意識(shí)，正確處理好生產(chǎn)與消費(fèi)、開(kāi)源與節(jié)流的關(guān)系。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的發(fā)展策略篇六按照局黨組《關(guān)于印發(fā)深入開(kāi)展“三進(jìn)三同”黨性作風(fēng)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，我多次深入南川區(qū)xx村，和貧困戶結(jié)成窮親，干農(nóng)家活、吃農(nóng)家飯、睡農(nóng)家床，從身體到心靈都受到了一次深刻的教育和洗禮，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展有了一些自己的思考。一、農(nóng)村及農(nóng)民的生活和發(fā)展堪憂。xx村地處南川區(qū)的高山地區(qū)，交通十分不便，道路坡陡灣急，危險(xiǎn)路段眾多。村里的道路基本都是泥路機(jī)耕道，物資運(yùn)輸和出行十分困難。該村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多，滑坡災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)很高。同時(shí)，該村也是一個(gè)缺水的地區(qū)，除了多雨季節(jié)時(shí)水井里有水外，日常用水大都靠屋頂水池蓄下的雨水，而屋頂水池多有青苔、浮萍和微生物，衛(wèi)生狀況很差，直接影響身體健康。由于經(jīng)濟(jì)收入困難，村里各家的年輕勞動(dòng)力都到外地打工掙錢，家里只有老人、婦女和兒童，戲稱“993861”部隊(duì)，有的家庭干脆長(zhǎng)期在外不歸，甚至舉家外遷。勞動(dòng)力的缺乏、經(jīng)濟(jì)收入差，致使村里的一些建設(shè)項(xiàng)目(比如修路)投工投勞、集資等無(wú)法順利實(shí)施，農(nóng)村群眾缺乏緊密的組織，基本處于松散和各自為陣的狀況。以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為起點(diǎn)的農(nóng)村改革，基本解決了溫飽的問(wèn)題，但沒(méi)有解決致富的問(wèn)題。農(nóng)村普遍的情況是沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。經(jīng)濟(jì)收入只靠養(yǎng)豬、種糧，沒(méi)有像樣的庭院經(jīng)濟(jì)，缺乏農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的培訓(xùn)，糧食畝產(chǎn)底，病害、蟲(chóng)害也直接導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失。二、改革開(kāi)放成果還沒(méi)有惠及到廣大的農(nóng)村和農(nóng)民。改革開(kāi)放二十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)取得了重大進(jìn)步，人均gdp達(dá)到了3000美元，實(shí)現(xiàn)了初步小康的目標(biāo)。但同時(shí)也清醒地看到，貧富差距、城鄉(xiāng)差距不但沒(méi)有縮小，反而在加大，這不是我們執(zhí)政黨追求的目標(biāo)。立黨為公、執(zhí)政為民，我們黨要代表最廣大人民的根本利益，必須實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我們雖然也提到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村，讓改革開(kāi)發(fā)成果惠及廣大人民群眾，雖然每年都有關(guān)注“三