【文章內(nèi)容簡介】 游有限公司，成功改制了縣文工團(tuán)，“文藝下鄉(xiāng)”活動形成規(guī)模，電視廣播“戶戶通”和“農(nóng)家書屋”實(shí)現(xiàn)全覆蓋；三是加快旅游景點(diǎn)建設(shè)步伐，截至目前，總投資20xx萬元的路遙書苑主體竣工；總投資2億元的北國風(fēng)光景區(qū)完成藏雪樓主體和門戶區(qū)土方工程，毛主席詩詞館有序推進(jìn)；總投資3000萬元的黃河太極灣景區(qū)門戶區(qū)開工建設(shè)。（四）宜居城市建設(shè)邁上新臺階。以創(chuàng)建省級園林縣城為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)宜居生態(tài)工程建設(shè)。一是保障性安居工程建設(shè)與棚戶區(qū)改造、移民搬遷有機(jī)結(jié)合，群眾意愿得以滿足，基本住房得到保障，各項惠民政策有效落實(shí)；二是城市管理秩序明顯好轉(zhuǎn)，繪制出了《城市環(huán)境衛(wèi)生和交通管理示意圖》，《城市管理辦法（征求意見稿）》初步擬定，按照市場化運(yùn)作方式，建成了東溝農(nóng)貿(mào)市場及停車場，舊城區(qū)“三亂”問題、停車難題得到徹底解決；三是生態(tài)文化園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，按照“四季常青、三季有花、山山有文化、處處受教育”的思路和“多元投資、捆綁使用，合力推動、各記其功”的機(jī)制，截至目前，植綠30萬株，建成林果觀光園、特色文化廣場、文化亭廊各6個，拓寬環(huán)山道路9公里，一個20平方公里的生態(tài)文化園初具規(guī)模。（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)步。一是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)建設(shè)，堅持“東棗西果桃”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)紅棗低產(chǎn)園改造，擴(kuò)大了蘋果、設(shè)施蔬菜、小雜糧種植面積，發(fā)展了蠶桑、黃花菜、紅蔥等新型產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、棗林流轉(zhuǎn)和家庭農(nóng)場資格認(rèn)定等工作，出臺了《關(guān)于大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的決定》，探索了政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)。二是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力整合農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)、財政等部門資源，結(jié)合涉農(nóng)企業(yè)和專業(yè)合作社，形成了石咀驛康家灣、雙廟河南洼、下廿里鋪賀家塬、樂堂堡師家溝等種、養(yǎng)、加一體發(fā)展模式，以及“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。三是深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動，結(jié)合農(nóng)民增收“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)百強(qiáng)村”創(chuàng)建活動，出臺了支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的13條意見，鼓勵“能人”創(chuàng)企業(yè)、群眾創(chuàng)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)在政策、財力等方面的保障，發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場調(diào)解“兩只手”作用，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鞏固規(guī)模、提質(zhì)增效上取得新進(jìn)步。（六）依法治縣水平實(shí)現(xiàn)新提升。一是強(qiáng)化法治宣傳，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政水平，健全和完善法律制度，啟動執(zhí)法問責(zé)機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項目建設(shè)、民生保障、企業(yè)運(yùn)行等方面依法推進(jìn)。二是深入推進(jìn)“三官一律”（即法官、檢察官、警官、律師）進(jìn)社區(qū)（村組）工作，明確了責(zé)任片區(qū)和責(zé)任人，加大違法亂紀(jì)打擊力度，嚴(yán)明法律章程，加大“法治xx”建設(shè)力度。三是深入推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處化解工作，全面推行“131”矛盾糾紛化解機(jī)制（即信息預(yù)警機(jī)制、三級聯(lián)調(diào)機(jī)制、信息宣傳反饋機(jī)制），探索運(yùn)行“三警合一”試點(diǎn)工作，取得良好成效。（七）人事管理制度實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。一是將部分原由縣委常委會研究任命的科級干部和享受科級待遇干部的管理權(quán)進(jìn)行下放，事業(yè)單位企業(yè)管理的人事任命由縣政府管理任命，科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任命由縣委組織部管理任命，工會主席任命由縣委組織部與工會共同負(fù)責(zé)，新任工會主席不與行政級別掛鉤；二是嚴(yán)格干部提拔使用、管理考核，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判辦法》和《縣委全委會對正科職領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選和推薦人選票決辦法》，構(gòu)建起“三位一體”考核機(jī)制，有序消化超配科級干部24人。三是加大對優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)使用力度，通過考試，從大專以xx學(xué)歷人才中招聘近200人，充實(shí)到教育、衛(wèi)生系統(tǒng)，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直事業(yè)單位中，交流掛職副鎮(zhèn)長9名。（八）資源整合利用取得新成效。一是科學(xué)整合原公安局辦公場所、縣招待所、原中醫(yī)院等單位辦公資源，實(shí)現(xiàn)合理利用，有效解決了34個機(jī)關(guān)單位長期租房辦公問題，每年節(jié)約租房費(fèi)300多萬元；二是加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對現(xiàn)有便民服務(wù)大廳實(shí)行擴(kuò)建，建成1000平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)中心，預(yù)計年底前建成投用，徹底結(jié)束行政審批分散辦公、串聯(lián)審批的歷史，有效提升制度化、規(guī)范化建設(shè)水平。三是加速“多規(guī)合一”改革進(jìn)度，結(jié)合xx境內(nèi)山大溝深地下礦產(chǎn)資源匱乏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差等縣情實(shí)際將發(fā)改、住建、土地、環(huán)保等多種規(guī)劃統(tǒng)籌、整合起來，各類規(guī)劃繁多、部門各自為政、協(xié)調(diào)銜接困難、行政資源浪費(fèi)等弊端得以有效革除。與此同時，紀(jì)律檢查體制“三轉(zhuǎn)”改革全面有效推進(jìn)；政府機(jī)構(gòu)職能和事業(yè)單位改革方案上報待批；公車制度改革全部完成，成立了公務(wù)車輛服務(wù)運(yùn)營中心，收交公車87輛；衛(wèi)生體制去行政化改革調(diào)研正在深入進(jìn)行；“三證合一”改革制度全面啟動；民主法制、國有企業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等改革工作均按要求、按進(jìn)度同步推進(jìn)。市委四屆十次會議召開以來，我縣認(rèn)真對照全市“363”重點(diǎn)改革項目計劃，扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革工作，呈現(xiàn)出“整體加快，重點(diǎn)突破，亮點(diǎn)突出”的改革局面。主要作法和成效體現(xiàn)為“3456”：一、突出抓示范，三項示范創(chuàng)建引領(lǐng)發(fā)展一是爭創(chuàng)“全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣”。改革工作啟動以后，**更加注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。通過堅持實(shí)施“壯生態(tài)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)生態(tài)工業(yè)、興生態(tài)旅游、建生態(tài)城鎮(zhèn)”等系列舉措，總體贏得了“綠色崛起、跨越發(fā)展”的良好態(tài)勢，全縣綠色gdp比重超過70%，農(nóng)民人均生態(tài)經(jīng)濟(jì)收入占比超過60%，：39：∶39∶，綠色發(fā)展已成為**縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。二是爭創(chuàng)“全省電子商務(wù)示范縣”。立足獨(dú)特的生態(tài)資源優(yōu)勢，以改革創(chuàng)新的精神謀劃推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+**”行動，歷時半年時間，已成功嫁接“遂昌模式”，創(chuàng)造了電子商務(wù)發(fā)展的“**模式”和“**速度”，先后迎來張昌爾副書記等8批省市領(lǐng)導(dǎo)親臨考察指導(dǎo)和全國60多個代表團(tuán)前來考察學(xué)習(xí)，成功舉辦全市電子商務(wù)現(xiàn)場推進(jìn)會。截止5月底，我縣電商由20xx年底的161家增加到568家，網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)人員由193人增加到982人，網(wǎng)絡(luò)交易額由20xx萬元增加到今年頭4個月的9860萬元。三是建設(shè)“國家級生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”。今年4月，**作為全省之五、黃岡唯一縣市，入選國家發(fā)改委等11部委聯(lián)合發(fā)文明確的首批國家級生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)名單。市委、市政府高度重視，專門發(fā)文請示省委、省政府重視支持，省政府將召開專題會議研究部署。**以此為契機(jī)，以改革的思維全面梳理審視當(dāng)前的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作，重新修改完善了《實(shí)施方案》，重新規(guī)劃明確了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文明等四大建設(shè)任務(wù)及保障措施，確保到20xx年把**建設(shè)成為示范區(qū)中的樣板區(qū)、綠色發(fā)展的先行區(qū)、生態(tài)文明的率先區(qū)。二、著力抓試點(diǎn)，四項試點(diǎn)工作率先突破一是黨代會常任制試點(diǎn)。搶抓試點(diǎn)機(jī)遇，積極探索，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推行的黨代會黨任制“六制”確保了“一個中心三個黨組”高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，在全市率先啟動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制取得明顯成效，創(chuàng)新開展的“委員與黨代表面對面”專題調(diào)研活動和建立完善的“1+10”制度體系引起省市關(guān)注，成功舉辦全省縣（市、區(qū)）黨代會常任制試點(diǎn)工作鄂東片調(diào)研座談會，試點(diǎn)工作為全省全國推廣提供了有益參考和基層經(jīng)驗。二是大別山試驗區(qū)試點(diǎn)縣。在試驗區(qū)建設(shè)上不等不靠、先行先試，大膽探索資源整合辦法，主動從整合規(guī)劃、整合項目、整合資金三個方面入手，“各出一道菜、共辦一桌席”，先后策劃實(shí)施了九資河鳩鶿小鎮(zhèn)、三里畈溫泉小鎮(zhèn)、萬密齋產(chǎn)業(yè)園、引鳳入城、新義飲水等項目，共整合水利、農(nóng)業(yè)、交通、財政、河?xùn)|新農(nóng)村試驗區(qū)、大別川百里生態(tài)畫廊等五個“點(diǎn)中點(diǎn)”已完成貨幣工程量過60億元，建設(shè)成效連續(xù)三年位居省市前列。三是大別山片區(qū)扶貧攻堅。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，通過“一村一策、一戶一法”，著力在增強(qiáng)“造血”功能上下工夫。完成國家“雨露計劃”試點(diǎn)工作任務(wù)，培訓(xùn)貧困戶子女20xx名，實(shí)施扶貧搬遷184戶700人、生態(tài)移民20戶。結(jié)合**縣情，創(chuàng)新開展林果產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)（種草養(yǎng)畜）、鄉(xiāng)村旅游三個10億元的產(chǎn)業(yè)扶貧倍增計劃，培育了一大批脫貧致富先進(jìn)典型。前不久，省委辦公廳余大橋副主任帶領(lǐng)二處一行8人前來**開展了為期三天的調(diào)研。四是全省農(nóng)村垃圾處理試點(diǎn)縣。分批次組織領(lǐng)導(dǎo)干部到浙江安吉、桐廬等地考察學(xué)習(xí)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，結(jié)合**實(shí)際編制了全縣垃圾處理《規(guī)劃》，出臺了《工作方案》，正按照“四鎮(zhèn)示范、三帶聯(lián)動、整體推進(jìn)”的模式全力推進(jìn)，先期完成四個示范鎮(zhèn)150個村的垃圾處理，重點(diǎn)完成羅九、羅勝、318三條百里畫廊沿線村莊環(huán)境整治，探索建立了“戶入桶、組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系。三、重點(diǎn)抓改革，五項重點(diǎn)改革邁向縱深一是政府機(jī)構(gòu)改革。按照省市部署和精簡統(tǒng)一效能原則扎實(shí)推進(jìn)，整合工商、質(zhì)檢相關(guān)職能，新組建了食品藥品監(jiān)督管理局，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新組建了縣衛(wèi)生和計劃生育局，新組建了縣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，整合縣文化局（縣新聞出版局、縣版權(quán)局）、縣廣播電影電視局職能，穩(wěn)妥組建縣文化新聞出版廣電局。二是事業(yè)單位分類改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，已對全縣402家事業(yè)單位進(jìn)行了摸底，并與對應(yīng)上級主管部門進(jìn)行溝通協(xié)商，全縣事業(yè)單位分類方案正在按程序?qū)徟?。三是行政審批制度改革。全縣共清理出行政審批服務(wù)事項4098項，其中行政許可308項，審核取消92項，確認(rèn)205項；非行政許可58項，審核取消46項，保留12項。建立行政權(quán)力清單制度和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、收費(fèi)清單、負(fù)面清單。行政審批“三集中、三到位”基本完成，自加壓力提出的“行政審批申報資料減少30%，辦事時限壓縮50%”抓緊落實(shí)，審批服務(wù)群眾滿意率大幅提升。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作改革。大河岸鎮(zhèn)月山廟、三河口、花艮巖等3個村的土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)為全縣改革提供了借鑒。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革整合房屋、土地、林地登記同步進(jìn)行。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社65家、聯(lián)合社2家、家庭農(nóng)場9家、專業(yè)大戶135戶。創(chuàng)新開展集體土地股份合作試點(diǎn)，鳳山鎮(zhèn)蔬菜村社區(qū)股份合作社成為全市第一家直接向股民分紅的社區(qū)股份合作社。五是信訪工作制度改革。規(guī)范信訪程序，推行陽光信訪，出臺了《**縣逐級上訪和分級受理制度》等制度，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上信訪工作的通知》，建立完善了網(wǎng)上信訪事項辦理平臺，全部信訪事項“網(wǎng)下辦理，網(wǎng)上流轉(zhuǎn)”，重要環(huán)節(jié)在網(wǎng)絡(luò)公開，讓群眾的訴求網(wǎng)上“可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價”。四、注重抓創(chuàng)新，六項機(jī)制創(chuàng)新成效明顯一是創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)機(jī)制。大力推進(jìn)禁止亂砍濫伐、禁止亂采沙石、禁止亂施化肥農(nóng)藥、禁止亂排亂倒、城區(qū)禁鞭“五個禁止”，大力實(shí)施治山、治水、治土、治林、治污“五個治理”，天藍(lán)、地綠、水凈的“美麗**”初步呈現(xiàn)。二是創(chuàng)新社會治理機(jī)制?！八奈灰惑w”便民訴訟網(wǎng)絡(luò)建設(shè)受到中央領(lǐng)導(dǎo)孟建柱肯定，平安創(chuàng)建、“法務(wù)前沿”、社區(qū)矯正、民意主導(dǎo)警務(wù)等特色工作在省市乃至全國有影響。城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)名列全市前茅。三是創(chuàng)新融資籌資機(jī)制。城投、交投等融資公司融資能力明顯增強(qiáng)，中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金增加到2億元，第六屆“五個一批”，農(nóng)商行改制工作全面完成，引進(jìn)的荊州農(nóng)商行正式掛牌運(yùn)營，大別山金融工程儲備上市企業(yè)5家以上。四是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。建立了人才引進(jìn)“綠色通道”，出臺了《實(shí)施細(xì)則》，先后引進(jìn)高素質(zhì)人才15人，實(shí)施“三支一扶”、大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)引導(dǎo)就業(yè)1038人，在開發(fā)區(qū)建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化器，綠葉公司與朱英國院士共同建立院士工作站，與黃岡師院簽訂了?？h合作協(xié)議。五是創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化機(jī)制。出臺優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的《實(shí)施意見》，建立了重大項目審批“綠色通道”和審批服務(wù)零接觸、跟蹤服務(wù)、集中會審、馬上辦四項機(jī)制，完善了縣領(lǐng)導(dǎo)帶部門聯(lián)系企業(yè)、紀(jì)檢干部住點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督、政法干警聯(lián)系保護(hù)企業(yè)工作制度。今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委改革辦的精心