【文章內(nèi)容簡介】 治黨中，黨委（黨組）書記作為第一責任人，要敢抓敢管，定期與班子成員和下級“一把手”談心談話。班子成員在分管范圍內(nèi)要各盡其責，履行“一崗雙責”。通過層層壓實責任、層層落實監(jiān)督職責，筑牢對“一把手”和班子成員監(jiān)督的堅固堤壩。破解同級監(jiān)督難題。領(lǐng)導班子成員間日常接觸最多，最了解情況，最容易發(fā)現(xiàn)問題，應當充分發(fā)揮常委會作用，班子成員要用好批評和自我批評武器，增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為破解各種監(jiān)督困境創(chuàng)造了條件、提供了支撐，強調(diào)領(lǐng)導班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負責人存在問題，應當及時向其提出，必要時可以直接向上級黨組織報告，并要求黨組織主要負責人個人有關(guān)事項應當在黨內(nèi)一定范圍公開，主動接受監(jiān)督。此外，黨中央深化紀檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導體制改革，加強上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，通過實行“兩為主”，為紀委開展同級監(jiān)督撐腰壯膽。黨中央多措并舉，強化紀委對同級黨委特別是常委會委員履行職責、行使權(quán)力情況的監(jiān)督，同級紀委定期將“一把手”和領(lǐng)導班子成員落實主體責任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委報告，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正，保證持續(xù)有力的監(jiān)督震懾。發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的專責監(jiān)督作用。在黨和國家監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督起主導作用，最重要的是黨中央監(jiān)督、各級黨委監(jiān)督，其次是紀委監(jiān)督。黨中央深化紀檢監(jiān)察體制改革，中央紀委協(xié)助黨中央監(jiān)督各?。▍^(qū)、市）黨委、中央各部委、國家機關(guān)各部委黨組（黨委），加強對中管干部的監(jiān)督。地方各級紀委協(xié)助同級黨委加強對下級黨組織特別是“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督。黨中央深化紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)改革，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。派駐監(jiān)督不是同級監(jiān)督，它的本質(zhì)是上級黨組織通過強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督，加強對下級黨組織“一把手”、領(lǐng)導班子、班子成員及其部門管理的二級班子和有關(guān)人員的監(jiān)督。派駐監(jiān)督歸根到底體現(xiàn)了黨中央的領(lǐng)導，體現(xiàn)了上級紀委監(jiān)委對下級黨組織“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督。綜合發(fā)揮多種監(jiān)督作用。習近平總書記指出：“各級領(lǐng)導干部要主動接受各方面監(jiān)督，這既是一種胸懷，也是一種自信”。黨中央在突出黨內(nèi)監(jiān)督的同時，綜合發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督作用。包括要求“一把手”和領(lǐng)導班子支持人大及其常委會履行監(jiān)督職權(quán)，確保工作符合憲法和法律；支持人民政協(xié)依照章程進行民主監(jiān)督，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議；推行地方各級政府及其部門和“一把手”權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程；支持司法機關(guān)獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)；支持審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督，堅持和完善領(lǐng)導干部離任審計制度；支持統(tǒng)計部門履行法定職責，防范和懲治弄虛作假；發(fā)揮財會監(jiān)督作用，對單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的合法性、真實性和有效性進行檢查督促；暢通信訪舉報渠道，及時回應人民群眾關(guān)切；加強輿論監(jiān)督，通過對典型案例曝光剖析，發(fā)揮警示作用，等等。釋放對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的制度效力習近平總書記鮮明強調(diào)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，堅持用制度管權(quán)管事管人?！耙话咽帧焙皖I(lǐng)導班子位高權(quán)重，理所當然是各項監(jiān)督制度的重點約束對象。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。黨中央及時總結(jié)對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的有效經(jīng)驗，扎緊制度籠子。十八大黨章鮮明寫入“加強對黨的領(lǐng)導機關(guān)和黨員領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督”。黨中央修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，將“一把手”和領(lǐng)導班子作為監(jiān)督重點，構(gòu)建黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關(guān)專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。制定《問責條例》，壓實“一把手”和領(lǐng)導班子管黨治黨政治責任。修訂《紀律處分條例》，劃出“一把手”行為禁區(qū)。出臺《監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分法》等，不斷釋放出對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的剛性和建設(shè)性力量。推進民主集中制具體制度建設(shè)。民主集中制是我們黨鮮明的制度優(yōu)勢，能夠科學有效規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督，是強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的基礎(chǔ)性制度。習近平總書記深刻指出，“一把手”要帶頭執(zhí)行民主集中制，不把“班長”當成“家長”。民主集中制最后是要集中的，但過程是民主的，“一把手”和領(lǐng)導班子在加強領(lǐng)導過程中，班子成員自覺接受書記的監(jiān)督，并通過民主集中制監(jiān)督書記、監(jiān)督班子其他成員，形成批評和自我批評的濃郁氛圍，形成領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督的良好環(huán)境。黨中央狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是“一把手”的示范帶頭作用，構(gòu)建從中央政治局到各級黨委(黨組)、從中央政治局委員到各級黨委(黨組)成員貫徹落實民主集中制的制度機制。黨中央制定《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，將民主集中制作為黨內(nèi)政治生活的重要制度保障，要求“一把手”必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責。強化黨內(nèi)監(jiān)督基礎(chǔ)制度建設(shè)。完善請示報告制度，制定《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，要求下級黨組織主動向上級黨組織、領(lǐng)導干部特別是“一把手”主動向黨組織請示報告重大事項，自覺接受組織監(jiān)督。完善述責述廉制度，出臺《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的若干規(guī)定》，建立中央政治局同志向黨中央和總書記述職制度。地方各級黨組織也規(guī)范完善了述職制度。健全民主生活會制度，制定《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會若干規(guī)定》，細化從中央到基層各級領(lǐng)導干部民主生活會的規(guī)范，尤其強調(diào)民主生活會上領(lǐng)導班子成員間建立良性批評和自我批評的會議制度。健全完善民主決策制度。根治“家長制”與“一言堂”頑癥，必須建立一套重大問題民主決策程序。習近平總書記強調(diào)，“一把手”要按照程序進行決策，特別是涉及資金、項目、用人等重大問題，要經(jīng)過集體研究，不搞個人專權(quán)。黨中央修訂黨組工作條例、地方黨委工作條例，印發(fā)對高校、國企等黨組織加強黨的領(lǐng)導的實施意見，進一步規(guī)范民主決策程序。完善黨政部門依法決策機制，頒布《重大行政決策程序暫行條例》，對重大行政決策的形成、執(zhí)行和調(diào)整等作出規(guī)定。各地嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策的規(guī)定，認真落實“一把手”末位發(fā)言或末位表態(tài)、決策全程紀實制度，探索實行施政行為公開、主要領(lǐng)導“五個不直接分管”制度，建立重大決策終身責任追究、責任倒查機制等，防止“一把手”權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。著眼標本兼治建立健全監(jiān)督長效機制。黨中央堅持問題導向，建立對“一把手”和領(lǐng)導班子提醒、談話函詢和誡勉等具體制度。動態(tài)更新重點崗位“一把手”和后備干部廉政檔案資料庫，把好黨風廉政意見回復關(guān)。完善主要領(lǐng)導向黨委或紀委全委會述職述廉制度，并對其進行評議和對相關(guān)情況作出處理。確立每年年終對領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調(diào)查機制。嚴格領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度，修訂《領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》，加大抽查核實力度，集中清理裸官、檔案造假等問題。完善經(jīng)濟責任審計制度，制定《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，加強審計結(jié)果運用。強化關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)督力度，實施關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的“一把手”定期輪崗和交流制度，防止因任期過長而誘發(fā)腐敗行為。制定《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》，規(guī)范央企、國企負責人的職務(wù)行為和待遇。此外，各地也開展了各具特色的豐富實踐，比如北京、黑龍江、浙江、湖南等地探索建立政治生態(tài)監(jiān)測評估體系，強化對重點崗位“一把手”和重點培養(yǎng)干部的監(jiān)督。一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見答記者問篇3今年以來，西固區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從強化對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督入手推進全面從嚴治黨，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中