【文章內(nèi)容簡介】 評價標(biāo)準(zhǔn)是把“雙刃劍”教育評價是對教育實(shí)踐和教育現(xiàn)象的價值、作用、水平、發(fā)展等作出優(yōu)劣判斷，評價需要建立一套符合教育規(guī)律和教育目的的標(biāo)準(zhǔn)體系，需要把教育認(rèn)識變成相對科學(xué)、客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)作為一種工具，既有甄別、判斷的作用，又有診斷、引導(dǎo)的作用，適切的評價標(biāo)準(zhǔn)有利于教育的健康發(fā)展，相反則導(dǎo)致教育發(fā)展的異化。教育是一個系統(tǒng)的社會活動，教育實(shí)踐和教育現(xiàn)象幾乎充斥整個社會生活，紛繁復(fù)雜。《總體方案》里確定了政府、學(xué)校、教師、學(xué)生和社會等五個大的評價主體，提出了改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價四個評價維度，這是我們第一次系統(tǒng)制定出的教育評價框架，具有劃時代的意義。然而，圍繞這個教育評價的框架，建構(gòu)起科學(xué)的評價體系卻是一個相當(dāng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從宏觀到微觀，從甄別到選拔，從量化到質(zhì)性，從綜合評價到單一評價，從教育內(nèi)部到教育外部，重新建構(gòu)一套評價標(biāo)準(zhǔn)絕非易事。評價的標(biāo)準(zhǔn)化是把“雙刃劍”。教育評價標(biāo)準(zhǔn)的歸宿是能切中教育的本質(zhì)，但是教育的本質(zhì)又充滿了矛盾和對立。教育過程中，要讓學(xué)生感到自由，又要對學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律的控制；要重視保護(hù)學(xué)生安全，又要鼓勵學(xué)生敢于冒險；要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的個性與自我意識，又要讓學(xué)生重視集體和他人；要讓學(xué)生充滿理想，又要不被理想束縛；要鼓勵學(xué)術(shù)自由，又要強(qiáng)化學(xué)術(shù)規(guī)范；要強(qiáng)化對教師的標(biāo)準(zhǔn)化考核，又要激發(fā)教師的教學(xué)活力；不追求升學(xué)率無法體現(xiàn)教育質(zhì)量，過度追求升學(xué)率又讓教育過程喪失人性，等等。教育評價正是要在這種矛盾對立中把握方向，引導(dǎo)發(fā)展。但是，人們的認(rèn)識水平、認(rèn)識能力又受到現(xiàn)實(shí)和時代的局限，評價的標(biāo)準(zhǔn)也會偏離發(fā)展的目標(biāo)。所有的評價都會看到自己積極的一面，忽略評價的負(fù)面作用。教育評價過于追求理想的目標(biāo)，可能就會忽視現(xiàn)實(shí)的局限性，導(dǎo)致改革目標(biāo)適得其反，南轅北轍。2002年，美國小布什政府頒布了《不讓一個孩子掉隊(duì)法案》，針對美國中小學(xué)生學(xué)習(xí)水平低的問題，提出提高教育質(zhì)量的目標(biāo)。這一法案客觀上達(dá)到了提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績的作用，但是由于它采取了強(qiáng)制的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一考試的形式，并把考試成績與學(xué)校經(jīng)費(fèi)及教師的績效掛鉤，督促學(xué)校和教師提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績，導(dǎo)致很多學(xué)校投入了大量的備考時間，減少不參加統(tǒng)考的課程，延長學(xué)校上課時間，縮減學(xué)生的休息時間，甚至放學(xué)后補(bǔ)課。學(xué)校為提高考試成績不擇手段，教師喪失了課程決定權(quán)，強(qiáng)化學(xué)生機(jī)械記憶而不是獨(dú)立的批判性思維。高風(fēng)險、標(biāo)準(zhǔn)化的考試將豐富、復(fù)雜、不確定的課堂教學(xué)簡單化，導(dǎo)致了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的降低。2015年，奧巴馬政府廢止了這一法案，取而代之的是《讓每一個孩子成功法案》。新法案雖然繼續(xù)保持了學(xué)生學(xué)業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)，但不再把測試的成績作為衡量學(xué)校表現(xiàn)的唯一方式，學(xué)校不再因?yàn)閱我坏目荚嚦煽兌媾R嚴(yán)厲的懲罰，允許各州創(chuàng)新使用各種方式，自己決定如何評估學(xué)校進(jìn)步，自己決定標(biāo)準(zhǔn)測試成績在評估中所占的比重，自己設(shè)定自己的學(xué)業(yè)進(jìn)步目標(biāo)及時間表。新法案有效減輕了教師的壓力，促進(jìn)教師的創(chuàng)造性與工作熱情。這給我們的啟示是，教育具有二律背反的特征，評價標(biāo)準(zhǔn)需要在這種矛盾的張力中引導(dǎo)發(fā)展，就要充分估計(jì)實(shí)踐中可能出現(xiàn)的迎合、投機(jī)、規(guī)避等負(fù)面行為。教育評價中最大的問題是評價標(biāo)準(zhǔn)“單一化”，評價內(nèi)容“外在化”，評價方式“一刀切”，評價過程“一白遮百丑”，而忽視了教育實(shí)質(zhì)。簡單的把高考升學(xué)率作為一所學(xué)校一個地區(qū)教育質(zhì)量的全部，忽視了教育質(zhì)量也體現(xiàn)在學(xué)生的道德、健康、行為、情感等方面。把論文發(fā)表的數(shù)量、刊物等級作為評價教師學(xué)術(shù)水平的全部，忽視了教師對教育科研的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。把教育投入作為考察黨委政府重視教育的全部，忽視了教育體制機(jī)制和教育活力也是重視教育的內(nèi)容。教育是兼具實(shí)踐性、規(guī)律性和教育性的綜合社會活動，不能簡單用各種量化指標(biāo)評價，特別是教學(xué)活動，往往關(guān)注了指標(biāo)化就會偏離育人活動的豐富性。然而，近年來在經(jīng)濟(jì)生活中的管理主義、工具主義思想影響到教育評價，任務(wù)分解、指標(biāo)分配、效率評估等，就連課堂教學(xué)也要追求高效課堂，這都是不科學(xué)的評價方式，需要反思和改革。新時代，教育評價標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的關(guān)鍵是如何切中教育的本質(zhì)和實(shí)質(zhì)，淡化教育現(xiàn)象的外部指標(biāo)，關(guān)注教育的內(nèi)在實(shí)質(zhì)。2018年4月，西安電視問政教育問題。在一種情緒化的情境中，在一個只看問題不究原因的氛圍中，不以改進(jìn)教育為目的進(jìn)行的一場教育評價，倒是讓現(xiàn)場觀眾出了一口惡氣，但這樣一個萬眾矚目的成績卻因?yàn)槿狈陀^性，而讓問政教育變成一場鬧劇?，F(xiàn)實(shí)中教育評價數(shù)量繁多、頻次過密、花樣翻新、層出不窮，正式非正式、正規(guī)非正規(guī)的教育評價紛紛擾擾，評價結(jié)果五花八門，有些評價誤導(dǎo)社會和家長，過于頻繁的評價評估督導(dǎo)干擾了正常的教育秩序。教育評價的隨意的、不規(guī)范的現(xiàn)象還有很多，各種機(jī)構(gòu)公布的大學(xué)排行榜，全國高中百強(qiáng)校，各種特色學(xué)校、示范學(xué)校評選，很多學(xué)校被各種評估、評選、評價搞得疲憊不堪。教育評價改革也是一場教育治理改革。教育評價的治理需要從評價制度建設(shè)、評價體制完善和評價主體資質(zhì)方面保證評價的規(guī)范科學(xué)、有效有序。教育評價的法律依據(jù)是否充分很關(guān)鍵，對各種教育評價的性質(zhì)、類型、主體、內(nèi)容及結(jié)果運(yùn)用等都需要建立規(guī)制，讓教育評價回歸科學(xué)、理性。需要明確教育評價實(shí)施中，誰能評價、評價什么、不能評價什么、評價結(jié)果如何使用，保證評價的價值性、獨(dú)立性、客觀性，規(guī)范評價過多過濫，重復(fù)性評價，同質(zhì)性評價。教育評價治理關(guān)鍵是對使用評價結(jié)果功利化的控制。要充分估計(jì)到，一些評價涉及到政績、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目、資源等分配的評價，可能會導(dǎo)致地方政府和學(xué)校的投機(jī)行為，弄虛作假，過度投入的出現(xiàn)。關(guān)注一些涉及到具體單位或個人的榮譽(yù)、地位、等級、收入、獲得的評價，需要建立更加嚴(yán)密的評價程序?？刂乒慕Y(jié)果使用主要是克服急功近利，盲目競爭，目標(biāo)短視，導(dǎo)致教育生態(tài)破壞。規(guī)范教育評價，不是限制評價的多元化和多樣性。多元化和多樣性是由教育的外部特征所決定的，不同類別的學(xué)校需要不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，同樣類別的學(xué)校也因?yàn)樗幍沫h(huán)境、辦學(xué)主體、辦學(xué)性質(zhì)、生源結(jié)構(gòu)、師資水平、歷史積淀等差異，需要建立適切的評價標(biāo)準(zhǔn)。同樣是小學(xué)，如果用優(yōu)質(zhì)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)評價一所鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校，顯然是不能指導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校健康發(fā)展。同樣，各級各類學(xué)校的理念、條件、文化、管理、教學(xué)都需要評價引導(dǎo)，過于籠統(tǒng)地評價一所學(xué)校好與不好，很難認(rèn)清教育的真實(shí)面貌。要鼓勵評價的多樣性和多元化，讓社會和家長根據(jù)自己的關(guān)注點(diǎn)去認(rèn)識一所學(xué)校，讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣發(fā)展自我，讓社會根據(jù)崗位的需要選擇適合的人才，破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯論文、唯文憑、唯帽子”的問題，也避免千人一面、千校一面的局面。教育評價治理要推動第三方評價，現(xiàn)行的教育評價八成以上是政府組織的評估、監(jiān)測、督導(dǎo)，政府是教育的舉辦者，也是教育的評價者，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員的教育評價很難做到客觀、中立、科學(xué)。四、教育評價是一門有待振興的未來科學(xué)。教育是一項(xiàng)古老的社會活動，隨著時代的發(fā)展，人們對教育本質(zhì)和教育規(guī)律的認(rèn)識不斷深化，同時需要科學(xué)研究的支撐，教育評價更是一門科學(xué)。今天，我們的教育評價體系還不夠完備，與我國教育發(fā)展不充分的歷史階段有關(guān)，與我們整個社會的教育價值觀念、教育認(rèn)識水平有關(guān)，更與教育評價的科學(xué)研究不深入有關(guān)。教育評價的思想觀念、評價工具、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方式，呼喚教育評價理論研究、實(shí)證研究、政策研究及技術(shù)開發(fā)研究的總體水平提高。隨著教育評價改革的深入推進(jìn)，需要加強(qiáng)教育評價、教育測量、教育預(yù)測等方面的學(xué)科建設(shè)，在高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)設(shè)置不同層次、不同維度的教育評價學(xué)科建設(shè)，提高評價的科研水平，培養(yǎng)大量的教育評價人才，滿足評價改革的需求。教育評價研究要建立符合中國國情的教育評價體系。深化新時代教育評價改革總體方案心得體會幼兒園篇七被追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中自愿性保障是一個相對比較復(fù)雜的問題，其前提和基礎(chǔ)是需要被追訴人具有自愿性。被追訴人自愿性認(rèn)罪認(rèn)罰應(yīng)具備客觀標(biāo)準(zhǔn)，及時保障被追訴人合法權(quán)益不受到侵害，這在一定程度上也為司法機(jī)關(guān)節(jié)約了資源，提高了辦理案件的效率。在我國最新修訂的《中華人民共和國刑事訴訟法》中正式的確立了追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的自愿性保障原則，其中被追訴人是否自愿，需要一個嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來對相關(guān)的行為進(jìn)行劃分，使得被追訴人的認(rèn)罪認(rèn)罰的從寬制度能夠在自愿的情況下落實(shí)，盡量降低冤假錯案的發(fā)生。因此，擁有一個明確的認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性的標(biāo)準(zhǔn)體系是很有必要的。（一）被追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度自愿性應(yīng)具備客觀標(biāo)準(zhǔn)。可以參考將非法證據(jù)排除規(guī)則的相關(guān)要求，作為被追訴人的自愿性的客觀標(biāo)準(zhǔn)，主要有以下幾個方面：被追訴人承認(rèn)自己的罪行是否受到了司法機(jī)關(guān)的強(qiáng)迫；被追訴人承認(rèn)自己的罪行的過程中是否受到了司法機(jī)關(guān)的逼邢、逼供等手段，被追訴人是否因?yàn)殡y以忍受被逼供的疼痛而委屈而認(rèn)罪；被追訴人的家屬是否受到了威脅引誘等恐嚇，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)都可能會影響到被追訴人的認(rèn)罪認(rèn)罰的行為確認(rèn)。在相關(guān)案例實(shí)踐中，也會出現(xiàn)“不自愿”現(xiàn)象，這是由于司法機(jī)關(guān)非法取證導(dǎo)致的，應(yīng)該確立一個客觀標(biāo)準(zhǔn)來防止這類問題的發(fā)生。在不同的訴訟階段，不同的訴訟行為都可能對被追訴人的自愿性造成一定的影響，因此，建立一個客觀的標(biāo)準(zhǔn)很有必要。（二）被追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度自愿性應(yīng)具備主觀標(biāo)準(zhǔn)。簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書是被追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性一個重要表現(xiàn)形式。但是由于具結(jié)書的簽署會受到被追訴人當(dāng)時的心理狀態(tài)、心理活動等多方面因素的影響，所以要盡量保證當(dāng)事人在簽署具結(jié)書治安能夠認(rèn)真自信的思考，防止司法工作人員對當(dāng)事人自愿性的產(chǎn)生主觀臆斷。要確立好判斷被追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度自愿性的主觀標(biāo)準(zhǔn)。比如說被追訴人是否悉知自己享有的訴訟的權(quán)利、是否已經(jīng)接受到值班律師或者法律辯護(hù)人的法律援助、是否全面了解認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定等一系列問題。在實(shí)踐中，對被追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性的主觀判斷標(biāo)準(zhǔn)尚未落實(shí)到位，需要相關(guān)人員對其進(jìn)行幫助與提醒，才能確保被追訴人做出的決定是自愿性的。（一）被追訴人證據(jù)知悉權(quán)存在缺陷。由于對自愿性的認(rèn)識不到位，可能存在被司法機(jī)關(guān)欺騙的現(xiàn)象，甚至還存在極少數(shù)公安機(jī)關(guān)引誘被追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰的情況。如果被追訴人缺乏對法律知識了解與認(rèn)知，就容易對法律判決的后果做出無異議的表達(dá)，從而違反了自己真實(shí)的意愿。再者由于自愿性是被追訴人主觀意思的表示，這就說明對其進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的資格審查是比較困難的，然而在法庭上，就只需要法官對起訴書是有無任何異議的，就可以對案件做出決定。最后，在案件偵查過程中，案件材料、書證等證據(jù)的生成，是隨著證據(jù)的收集、保管及鑒定的過程受到改變和破壞的，所以說這種對證據(jù)的破壞是不可避免的。（二）案件偵查過程中證據(jù)的生成機(jī)制不健全。在2013年新的刑事訴訟法中有明確的規(guī)定了非法證據(jù)排除的規(guī)則，但是這一條內(nèi)容在實(shí)踐中出現(xiàn)了被架空的現(xiàn)象，刑偵人員在收集證詞和證據(jù)的過程中，會存在不同程度的逼供或者是騙供的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致不能排除被強(qiáng)制獲取而得到的非法言詞證據(jù)。但是同時，這些言辭證據(jù)在案件的偵查過程中很大程度上來源于口供，偵查人員可以通過后期的補(bǔ)證及解釋來對之前取得的證據(jù)進(jìn)行使用。綜上所述，可以看到案件的生成的機(jī)制是不健全的。被追訴人在認(rèn)罪認(rèn)罰的過程中還處于逼供、騙供的弱勢地位。在這樣的情況下，建立健全被追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性機(jī)制，有利于案件的公正展開。（三）值班律師制度落實(shí)不到位。值班律師制度尚未完善的落實(shí)，被追訴人方面沒有及時的得到律師專業(yè)的法律幫助和法律建議，對于一個普通的被追訴人來講，對法律知識的欠缺，不理解犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)、犯罪的罪名及刑罰的實(shí)際內(nèi)涵。這妨礙了被追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰是自愿性的。再者，對于值班律師的權(quán)利界定不夠明確，對值班律師的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助較少，導(dǎo)致了值班律師的工作態(tài)度消極，使得被追訴人很難獲得有效的辯護(hù)，而認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的自愿性就難以確定。所以要加強(qiáng)保障對值班律師制度的完善工作，使得值班律師能夠進(jìn)行高效率、高素質(zhì)的工作。綜上所述，有力的保障被追訴人得到有效的律師援助，能夠更加確定被追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰是自愿的。（四）被追訴人自愿性的判斷標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一?，F(xiàn)有的被追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中，關(guān)于“認(rèn)罪認(rèn)罰”的理解主要有三種，其一是對認(rèn)罪認(rèn)罰實(shí)際內(nèi)涵的了解，包含對具體的案件事實(shí)的理解，被追訴人的犯罪行為與犯罪性質(zhì)都會影響到“認(rèn)罪”的成立。這是我國現(xiàn)行的受到廣大應(yīng)用的觀點(diǎn)。其二就是要求被追訴人具備一定的法律基礎(chǔ)知識，知道自己的行為已經(jīng)觸碰到了法律的底線，基本上已經(jīng)構(gòu)成了犯罪。其三是前兩種觀點(diǎn)的綜合與加深，會受到更多的要求與限制，同時需要對自己的行為進(jìn)行一定的反思，在認(rèn)識中得到懺悔。制度上的刑法減免，只需符合被追訴人在審判的實(shí)際案件的要求，不用考慮被追訴人的簽署動機(jī)，只要遵守法律條件即可。這一點(diǎn)，從表面上看，被追訴人被認(rèn)定為“自愿性”，只需要不受到刑訊中的逼供、威脅與引誘的影響就可以。但是在實(shí)際中并不是這樣的情況，被追訴人在對檢察機(jī)關(guān)的量刑是否得到了心理上的真正的認(rèn)同，還是由于各種原因上的妥協(xié)。同時被追訴人在內(nèi)心中，也希望法院在量刑中具有寬宥的心理。在這樣的情況下，被追訴人與簽署了具結(jié)書，不認(rèn)同法院給出的最終量刑。遇到這樣的情況，就需要具有一個對被追訴人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行規(guī)范。建立完善的被追訴人自愿性認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的評判標(biāo)準(zhǔn)，讓被追訴人能夠了解自己的知悉權(quán)，在遇到法律案件的時候能過及時的得到法律援助，這些對被追訴人來講都具有很重要的意義。（一）保障被追訴人的知悉權(quán)。在被追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰的案件中，辦案機(jī)關(guān)的相關(guān)人員應(yīng)該告知被追訴人享有的權(quán)利，比如說：被追訴人有權(quán)利選擇是否認(rèn)罪；被追訴人具有知曉被指控犯罪事實(shí)、相關(guān)證據(jù)及法律規(guī)定的權(quán)利；知道相關(guān)法律的量刑標(biāo)準(zhǔn)等等。保證被追訴人的知悉權(quán)，能過在一定的程度上減低冤假錯案的發(fā)生，保證相關(guān)人員的合法權(quán)利不受侵害。所以為了更好的確保被追訴人準(zhǔn)確的知悉認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的標(biāo)準(zhǔn)，司法機(jī)關(guān)可以以書面的形式進(jìn)行告知，在告知書中明確表述認(rèn)罪認(rèn)罰的標(biāo)準(zhǔn)和帶來的法律后果，被追訴人在收到告知書后要在規(guī)定的時間范圍內(nèi)及時回復(fù)司法機(jī)關(guān)。（二）保證被追訴人及時得到律師援助。全面的建立值班律師援助制度，不需要被追訴人給出委托，就可以進(jìn)行相關(guān)的法律援助，為被追訴人提供案件的基本信息，及時了解案件的基本情況。為了讓值班律師更好的進(jìn)行服務(wù)工作，可以及時的做出注意事項(xiàng)的羅列，比如告知被追訴人的犯罪事實(shí)，犯罪性質(zhì)以及量刑的標(biāo)準(zhǔn)和接觸認(rèn)罪認(rèn)罰的具體措施等事項(xiàng)。在此之外，還應(yīng)該注意到值班律師自身的職業(yè)修養(yǎng)問題，提升自己的法律專業(yè)的素質(zhì)，通過開展培訓(xùn)的方式