【文章內(nèi)容簡介】 新馬橋胡洼村、連城鎮(zhèn)禹廟村鄉(xiāng)村旅游“八個一”工程。積極推進(jìn)文化旅游名縣、特色旅游名鎮(zhèn)、特色旅游村、休閑旅游示范點“四級聯(lián)建”，2021年完成特色旅游名鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建2個，力爭新增3星以上農(nóng)家樂2家。全面啟動省級秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。（五）加快長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)。大力實施““158”行動”工程，完善集聚區(qū)承載項目建設(shè)和運營能力，形成集聚區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與集聚區(qū)特色相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相融合的發(fā)展體系。實行可追溯體系建設(shè)，建立健全畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，建立監(jiān)督檢查檔案，完善檢驗檢疫程序，積極推進(jìn)蔬菜、瓜果、畜禽深加工項目建設(shè)，力爭全年創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)供應(yīng)基地3個。（六）推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。聚焦聚力“兩利用、兩減量、兩回收”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鞏固提升畜禽糞污資源化和秸稈綜合利用項目成果，2021年，全縣畜禽糞污綜合利用率和秸稈綜合利用率分別達(dá)到85%、95%以上。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動，嚴(yán)格落實化肥使用“定額制”、農(nóng)藥購買“實名制”。全面實施農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動，建立廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物回收利用及安全處置體系。積極開展“清河清湖”專項行動、示范河湖建設(shè),完善水面保潔常態(tài)化，積極推進(jìn)“溝塘長制”。全面推行蚌埠“智慧河長”信息系統(tǒng)使用及三級河湖長常態(tài)化巡河，努力實現(xiàn)我縣河湖管理“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，利用好“河（湖）長+警長+檢察+n”模式，構(gòu)建河湖管理保護(hù)新格局。繼續(xù)推深做實林長制改革，推進(jìn)懷洪新河林長制改革示范點先行區(qū)和林長制改革5個示范點建設(shè)，探索建立涉林資源保護(hù)“五長五聯(lián)”協(xié)作機制。深入推進(jìn)“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶“1515”工程建設(shè)，深入開展“省級森林村莊、綠化特色村、長壽樹示范村、五小園示范村”特色村莊創(chuàng)建活動。完成人工成片造林5000畝。（七）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。通過政策扶持、土地流轉(zhuǎn)、項目建設(shè)等方式方法，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營由傳統(tǒng)的單一家庭經(jīng)營向多元主體經(jīng)營轉(zhuǎn)變，力爭全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社70家、家庭農(nóng)場80家以上，新增縣級以上示范社20家、示范家庭農(nóng)場30家以上。大力推廣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，實施中央財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)秸稈離田和土地深翻項目。建立健全以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理人員為主要培訓(xùn)對象的新型職業(yè)農(nóng)民培育機制，努力造就一批善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)的新型農(nóng)職業(yè)農(nóng)民。深化供銷合作社綜合改革。大力組建“1+4”村級供銷社，發(fā)展集體經(jīng)濟組織，實施供銷社培育壯大工程，試點推進(jìn)“三位一體+”綜合服務(wù)?！比?、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動（一）強化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)?？h委、縣政府要建立黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的縣村莊規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。2021年要基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，充分尊重農(nóng)民意愿，不得強制農(nóng)民搬遷和上樓。（二）加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)水系連通補水蓄水、懷洪新河水系洼地治理等重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，2021年實施張家湖片10座排澇泵站、9座穿堤涵閘，珍珠溝高截等2條大溝清淤，李溝等3條大溝堤防工程。編制完成“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃，到2021年農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85%以上。實施農(nóng)村道路提質(zhì)工程，2021年建設(shè)農(nóng)村公路擴面延伸工程19公里，農(nóng)村公路危橋改造工程11座、安全生命防護(hù)工程147公里，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改造工作。實施鄉(xiāng)村清潔能源工程，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣工程建設(shè)，實施2021年農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，加快完善農(nóng)村配電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套供電設(shè)施，不斷提高農(nóng)村供電能力和供電可靠性。（三）實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”“三大行動”，鞏固擴大村莊清潔“百日攻堅”行動成果，持續(xù)開展“美麗庭院”創(chuàng)建工作，推動農(nóng)村人居環(huán)境由“凈起來”向“綠起來”“美起來”的目標(biāo)邁進(jìn)。分類有序?qū)嵤┺r(nóng)村戶用廁所無害化改造。2021年完成改廁5000戶以上，健全長效管護(hù)機制，推動落實《農(nóng)村改廁和糞污資源化利用長效管護(hù)方案》，新建農(nóng)村公廁200座。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。2021年，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)95%以上。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，開展農(nóng)村黑臭水體“清零”行動，完成連溝整治及銷號。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2021年完成11個省級，6個市級，8個縣級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。（四）提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。啟深入貫徹落實《3－6歲兒童學(xué)習(xí)發(fā)展指南》，切實提高學(xué)前教育保教質(zhì)量。認(rèn)真實施學(xué)前教育行動建設(shè)規(guī)劃。做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，優(yōu)化資源配置，有效解決農(nóng)村空、城鎮(zhèn)擠和大班額問題，提升普通高中和職業(yè)教育質(zhì)量。持續(xù)深化教師隊伍管理改革，完善和落實《固鎮(zhèn)縣中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革實施方案》，打破校際壁壘，推動集中管理、統(tǒng)籌使用。加大智慧教育推廣應(yīng)用，制定完善固鎮(zhèn)縣智慧學(xué)校建設(shè)應(yīng)用方案，建立智慧學(xué)校建設(shè)應(yīng)用督查制度，并納入年度目標(biāo)考核，切實做到智慧課堂應(yīng)用的常態(tài)化、廣泛性和實效性，確保智慧課堂應(yīng)用落到實處。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，實施村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)民生工程，完成50所村衛(wèi)生室改擴建任務(wù)。推進(jìn)固鎮(zhèn)縣劉集鎮(zhèn)衛(wèi)生院、任橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力。開展“百醫(yī)駐村”“千醫(yī)下鄉(xiāng)”和“萬醫(yī)輪訓(xùn)”，每年安排20名縣級以上醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，2021年輪訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生50人次。按照“兩包三單六貫通”的建設(shè)路徑，持續(xù)深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。推進(jìn)縣級綜合醫(yī)院、疾控中心提標(biāo)改造，強化實驗室軟硬件建設(shè)，增強應(yīng)對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險質(zhì)量提升工程，落實國家和省提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金政策，加發(fā)高齡基礎(chǔ)養(yǎng)老金力爭達(dá)到全省平均水平。積極參與優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，完善城鄉(xiāng)居民依法依規(guī)參保措施，穩(wěn)定實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。全面落實重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助等民生工程。加強困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)，健全強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)四位一體的困境未成年人救助保護(hù)機制。完善《孤兒基本生活保障實施方案》《困難殘疾人生活和重度殘疾人護(hù)理補貼實施方案》，實行“動態(tài)管理、應(yīng)保盡?！?。實施特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升三年行動計劃，建立健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步在全縣推廣建設(shè)農(nóng)村互助幸福院。（五）全面促進(jìn)農(nóng)村消費。深入推進(jìn)快遞進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)村電商提質(zhì)增效和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工作，2021年快遞進(jìn)村覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)21億元。依托固鎮(zhèn)縣農(nóng)糧驛站等電商平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費品更新?lián)Q代。推進(jìn)客運、物流、郵政、快遞為一體的農(nóng)村運輸服務(wù)站點建設(shè)，合作共建基層電商服務(wù)站點和鄉(xiāng)村物流配送體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費品入村雙向流通渠道。四、深化農(nóng)村綜合改革（一）完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。加強農(nóng)村承包地管理和確權(quán)登記頒證成果運用，開展省、市、縣農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證系統(tǒng)互聯(lián)互通試點。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,逐步實現(xiàn)“農(nóng)田變農(nóng)場、分散變集中、低效變高效、農(nóng)民變工人”。繼續(xù)深化鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。加快農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)和信息化建設(shè)，常態(tài)化開展農(nóng)業(yè)、公安、市場監(jiān)管、交通運輸、水利等部門聯(lián)合執(zhí)法。深入推進(jìn)農(nóng)村水價改革。（二）深化農(nóng)村土地制度改革。維護(hù)群眾利益，持續(xù)推進(jìn)全縣房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。強化“縣區(qū)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體”的農(nóng)村宅基地管理機制，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批管理，加強鄉(xiāng)村兩級防控巡查，嚴(yán)控新增違建。選擇1個村開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點。盤活農(nóng)村資金資產(chǎn)資源，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收入分配權(quán)。（三）鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人治理機制，建立政經(jīng)分離財務(wù)分設(shè)機制。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)入“蚌埠市公共資源交易平臺”交易，促進(jìn)農(nóng)村集體生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置。堅持黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，圍繞“穩(wěn)步發(fā)展、提質(zhì)增效、強化監(jiān)管”工作思路，實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟“百千萬”工程24個村，全面消除年經(jīng)營性收入10萬元以下的村，2021年集體經(jīng)濟強村增加5個村以上。（四）提高農(nóng)村“三變”改革質(zhì)量。積極推進(jìn)招商引資、村社對接等工作，加強“三變”改革市場主體建設(shè)，培育新型經(jīng)營主體作為“三變”改革承接主體，發(fā)揮主體帶動作用，推動集體資產(chǎn)資源入股，拓展“三變”改革路徑。探索農(nóng)業(yè)項目財政補助資金及財政補助形成的資產(chǎn)股權(quán)化、集體資產(chǎn)資源股份化機制，鼓勵農(nóng)村公益事業(yè)項目通過“三變”改革形式建設(shè)，探索完善“保底收益+分紅”收益分配方式，盡可能讓農(nóng)民參與進(jìn)來。繼續(xù)擴大“三變”改革實施范圍，有條件的村全部實施“三變”改革。五、持續(xù)夯實鄉(xiāng)村治理根基（一）加強黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)。持續(xù)深化“一抓雙促”工程。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能。積極穩(wěn)妥推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任，與換屆同步選優(yōu)配強村務(wù)監(jiān)督委員會成員，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織。對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村，選派駐村第一書記和工作隊。認(rèn)真落實關(guān)心關(guān)愛干部、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為20條具體舉措，加強對農(nóng)村基層干部激勵關(guān)懷，提高工資補助待遇，改善工作生活條件，切實幫助解決實際困難。（二）健全黨建引領(lǐng)基層治理體系。全面推行“一組一會”制度，分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)和村民理事會（居民議事會）的協(xié)商議事作用，積極構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的以自然村莊（村民小組）或社區(qū)網(wǎng)格（住宅小區(qū)）為基本單元的村（居）民自治工作格局，保障群眾能夠在關(guān)系切身利益的問題上充分表達(dá)意愿，開展協(xié)商議事，推動社會治理重心下移。以政治強引領(lǐng)、以法治強保障、以德治強教化、以自治強活力、以智治強支撐，著力構(gòu)建完善黨建引領(lǐng)下的“五治融合”社會治理新格局，提高鄉(xiāng)村善治水平?？v深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，加快農(nóng)村信用信息體系建設(shè)，推動金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興。（三）深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持矛盾糾紛排除化解“村為主、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、縣指導(dǎo)”固鎮(zhèn)模式，推進(jìn)婚姻家庭等糾紛集中排查化解專項行動，最大限度降低社會風(fēng)險，有效預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。（四）加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)。加快推進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)。推深做實新時代文明實踐中心，開展樹典型，育新風(fēng)，反對鋪張浪費、婚喪大操大辦、加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)，推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗創(chuàng)建工作。啟動新一輪縣區(qū)級文明村鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，到2021年底實現(xiàn)鄉(xiāng)、村兩級公共文化服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。創(chuàng)新實施文化惠民工程，開展送戲進(jìn)萬村、鄉(xiāng)村春晚等群眾文化活動。推進(jìn)公共文化服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，基本實現(xiàn)每個行政村每月看1場以上電影、每年看4場以上戲劇或文藝演出。縣圖書館下基層的流動服務(wù)次數(shù)不低于40次，縣文化館每年組織赴農(nóng)村流動演出10場以上，流動展覽8場以上。加強資源整合，綜合用好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文藝匯演展演、“我們的節(jié)日”“溫馨固鎮(zhèn)歡樂谷陽”系列品牌活動等平臺，把更多優(yōu)秀的戲曲、文藝演出、電影送到農(nóng)村，豐富農(nóng)民群眾文化生活。六、強化“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作保障（一）強化鄉(xiāng)村振興投入保障。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，保持“三農(nóng)”財政投入穩(wěn)定增長。落實土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的相關(guān)政策，分年穩(wěn)步提高比例。鞏固涉農(nóng)資金“大專項+任務(wù)清單”管理模式改革成果。要積極利用一般債券和專項債券資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動。支持以市場化方式