【文章內(nèi)容簡介】 成果中趕上來、不掉隊，在鄉(xiāng)村振興中走在前、作示范。同時，針對個別易地搬遷安置社區(qū)未成立居民(村民)委員會和居務(wù)(村務(wù))監(jiān)督委員會，有的搬遷戶還要回原村辦理相關(guān)事務(wù)等突出問題，緊盯易地搬遷群眾配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、家庭人口就業(yè)、戶籍隨遷、惠農(nóng)政策落實、就醫(yī)上學(xué)等重點難點問題，逐點逐人建立工作臺賬，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實幫扶政策，確保群眾穩(wěn)得住、能發(fā)展、逐步致富。要盯緊盯牢“風(fēng)險點”，持續(xù)鞏固“三保障”成果。教育、醫(yī)療和住房安全既是衡量脫貧人口穩(wěn)定脫貧的核心指標(biāo)，也是鞏固成果后評估的重要內(nèi)容。個別地方“三保障”等工作還有不托底的情況，教育保障上，部分脫貧地區(qū)特別是民族地區(qū)，仍存在控輟保學(xué)成果反彈風(fēng)險。健康幫扶上，有的地方政策宣傳不夠到位，個別患慢病群眾慢病卡辦理不及時或未辦理，有的地方家庭醫(yī)生簽約服務(wù)協(xié)議不規(guī)范、續(xù)簽不及時、衛(wèi)生室日常管理不規(guī)范。安全住房上，一些農(nóng)戶沒有享受危房改造(抗震改造)補(bǔ)助資金，一些農(nóng)戶雖建了新房，仍居住在有安全隱患的舊房中。安全飲水上，個別地方小水源還不夠穩(wěn)定，部分自來水有凍管現(xiàn)象，農(nóng)村供水工程運行管理還需強(qiáng)化。鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊要堅持問題導(dǎo)向，常態(tài)化開展排查工作，摸清基本情況、掌握動態(tài)變化，及時發(fā)現(xiàn)、反饋和解決問題，確保在上學(xué)、看病、住房和飲水等底線任務(wù)和基本民生上不出問題。二要聚焦“兩個高于”，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。脫貧群眾之所以存在返貧致貧風(fēng)險，主要原因還是家底薄、收入低而不穩(wěn)。要把幫助脫貧村、脫貧戶培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為幫扶工作的重要任務(wù)，多措并舉幫助農(nóng)民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，確保脫貧群眾和脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速實現(xiàn)“兩個高于”的目標(biāo)。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，去年我省脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到xxxxx元、%，脫貧人口人均純收入達(dá)到xxxxx元、%，增速均高于全省和全國農(nóng)村居民收入增速，但部分脫貧地區(qū)和脫貧人口收入增速較慢，甚至不增反降，增加了鞏固成果、防止返貧的風(fēng)險。要依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村獨特資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)展壯大富民興村產(chǎn)業(yè)。要更多采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、達(dá)標(biāo)獎補(bǔ)等方式，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)脫貧戶和監(jiān)測對象有效嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，更多參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分享增值收益，持續(xù)鞏固提升脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。在促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)上，，實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升。但有的縣務(wù)工輸出人員技能培訓(xùn)不夠、針對性不強(qiáng)，就業(yè)培訓(xùn)存在賬實不符現(xiàn)象，個別農(nóng)戶外出務(wù)工獎補(bǔ)政策落實不到位。個別幫扶車間就業(yè)帶動能力較弱，幫扶車間吸納脫貧戶、監(jiān)測戶就業(yè)人數(shù)少。一些鄉(xiāng)村公益性崗位管理不夠嚴(yán)格，人員選聘不精準(zhǔn)，作用發(fā)揮不充分。要把促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)作為幫扶工作的一項重要任務(wù)，督促落實好就業(yè)幫扶各類補(bǔ)助政策和幫扶車間等各項優(yōu)惠政策，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，提升勞務(wù)輸出組織化程度，探索開展市縣間的勞務(wù)協(xié)作，大力推廣以工代賑方式，拓展就地就近就業(yè)，著力穩(wěn)住脫貧人口就業(yè)規(guī)模，力爭比去年有所增加。在拓寬增收渠道上，駐村工作隊和幫扶干部要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)精通、聯(lián)系廣范、視野開闊等優(yōu)勢，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村電商、光伏扶貧、村集體經(jīng)濟(jì)等，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，帶動更多群眾依靠自己的智慧和勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的生活。比如，光伏扶貧方面，目前全省xxxx個確權(quán)村每村收益平均超過xx萬元。但部分縣區(qū)村級電站運維管護(hù)措施不到位，電站故障處理不及時，收益資金使用沒有嚴(yán)格落實“四議兩公開”要求。要根據(jù)所在村光伏電站建設(shè)情況，毫不放松抓好村級電站運維管理和戶用電站管護(hù)，幫助村上規(guī)范管理光伏公益崗位，嚴(yán)格執(zhí)行公益崗位實名制、工資發(fā)放季度通報和出勤考核等各項規(guī)章制度，確保穩(wěn)定發(fā)揮效益。還比如，村級集體經(jīng)濟(jì)方面，億元，村均萬元，村級經(jīng)濟(jì)造血功能仍然不強(qiáng)。要最大限度盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，探索發(fā)展“村級+企業(yè)”合作模式和設(shè)施出租、股權(quán)投資等新發(fā)展模式，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提升村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾的能力水平。再比如，脫貧人口小額信貸方面，累計xx萬戶xx億元，貸款到期量大、時間集中、清收壓力大等問題日益凸顯。駐村工作隊和幫扶干部要根據(jù)貸款發(fā)放情況和貸款戶實際需要，有針對性加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，幫助有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和具備貸款發(fā)放條件的農(nóng)戶申請并協(xié)調(diào)落實貸款，幫助農(nóng)戶精準(zhǔn)用好貸款，防范逾期風(fēng)險，確保每一筆貸款都能用在刀刃上。再過幾天，就是雨水節(jié)氣了，農(nóng)事活動也將陸續(xù)展開，要抓住春耕備耕和年后務(wù)工人員集中外出的關(guān)鍵時機(jī)，提早幫助農(nóng)戶對接幫扶項目，備足備齊生產(chǎn)資料，制定落實種養(yǎng)殖計劃，加強(qiáng)外出務(wù)工培訓(xùn)指導(dǎo)，確保各項增收措施盡早啟動、盡早收益。三要聚焦宜居宜業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。近幾年，通過脫貧攻堅，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)有了很大改觀，但主要是滿足農(nóng)民群眾最基本的需求，同鄉(xiāng)村振興的要求相比還有很大差距。要以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，工作重點從農(nóng)村人居環(huán)境整治轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村建設(shè)行動，進(jìn)一步推動加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升基本公共服務(wù)水平，不斷提高農(nóng)民群眾生活品質(zhì)。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。按照國家即將印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，主動配合參與搞好村莊建設(shè)規(guī)劃，在村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)上予以完善補(bǔ)充、提升改造。今年x月底前，全省要完成xxxx個發(fā)展類村莊的規(guī)劃編制。規(guī)劃編制中要注意解決好兩個問題，一是增加功能，主要涉及衛(wèi)生廁所、能洗上澡、能取上暖、垃圾污水處理等。二是提升服務(wù)，不斷滿足老百姓日益增長的美好生活需要。二是推動實施“xxxx”鄉(xiāng)村建設(shè)示范工程。去年以來，省里選擇了x個市(州)、xx個縣(市、區(qū))、xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、xxx個村，開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動，順利完成xxx個省級示范村建設(shè)。今年要完成xx個省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，并新增建設(shè)省級示范村xxx個。要對照示范建設(shè)xx項具體任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌實施，xx月底前基本完成建設(shè)任務(wù)。三是助力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。去年我們集中開展了問題廁所排查整改，但部分村改廁模式選擇不合理，有些村自來水供應(yīng)都不穩(wěn)定，還要搞水沖式廁所。有些村質(zhì)量管控不過關(guān)，改建后的廁所由于防凍、糞污處理等沒有解決，造成閑置或不能正常使用。有些村搞了“零費用改廁”，農(nóng)戶沒有出資投勞，導(dǎo)致對施工和質(zhì)量不關(guān)心，個別廁所成了儲藏室。駐村工作隊和幫扶干部是問題廁所摸排和督促整改的主要力量，要持續(xù)開展問題廁所摸排整改“回頭看”，分類推進(jìn)問題廁所整改，推進(jìn)完成好今年xx萬座改廁任務(wù)，幫助指導(dǎo)農(nóng)戶加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用，建立健全農(nóng)村改廁長效管護(hù)機(jī)制。同時，要鞏固提升生活垃圾治理成果，幫助健全“戶投放、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾收運處置體系，確保生活污水亂倒亂排現(xiàn)象得到有效管控，著力引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。四要聚焦三治融合，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。聚焦健全完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，堅持一手抓協(xié)調(diào)推進(jìn)、形成工作合力，一手抓試點示范、推進(jìn)基層創(chuàng)新實踐，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作向縱深推進(jìn)。首先，要推廣積分制、清單制、數(shù)字化治理等鄉(xiāng)村治理方式。圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升鄉(xiāng)村善治水平，擴(kuò)大積分制覆蓋范圍，拓展積分應(yīng)用領(lǐng)域，推動探索建立小微權(quán)力、村級事項、公共服務(wù)等清單，推進(jìn)農(nóng)村各類自治組織規(guī)范化建設(shè)，拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺，讓農(nóng)民群眾有充分表達(dá)意見的渠道，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理活力。要協(xié)助村“兩委”規(guī)范村務(wù)運行，完善村民自治、村級議事決策、民主管理監(jiān)督、民主協(xié)商等制度機(jī)制。其次，要深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理試點示范。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點經(jīng)驗，積極開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，注重加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理典型案例的宣傳，及時挖掘和總結(jié)推廣鄉(xiāng)村治理的新鮮經(jīng)驗和創(chuàng)新做法。再次，要推動農(nóng)村移風(fēng)易俗。采取多種形式宣傳社會主義核心價值觀，開展高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等重點領(lǐng)域突出問題專項治理，幫助完善村規(guī)民約，崇尚婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老等社會風(fēng)尚，推動化解矛盾糾紛，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。五要聚焦特困群體，解決急難愁盼。長期以來，農(nóng)村人口外流明顯，青壯年勞動力大多外出，留下老人、婦女和孩子，還有五保戶、殘疾人、單親母親等特殊困難群體，他們?nèi)鄙僬樟?，看病、上學(xué)等面臨很大困難，有的基本生活都成問題。去年以來，全省范圍內(nèi)組織開展了“一行動一活動”，基層干部政策水平和能力明顯提升，動員組織身邊的組織和個人，為身邊困難的人做身邊的事，溫暖身邊人的心，凝聚身邊人的神?；顒娱_展半年多來，累計辦實事x萬次、x萬件，讓農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫。下一步，各地要準(zhǔn)確把握省委省政府對“一行動一活動”的安排部署精神，著力在求實效、見真章、建機(jī)制上下功夫。要積極探索創(chuàng)新，豐富內(nèi)容形式，從農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾最急最需最盼的事情做起，從小事做起、從能做的事做起，把一件件具體的小事做細(xì)致、做到位，用真心真情去溫暖、感動農(nóng)民群眾，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。要堅持軟件硬件一起抓，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，建立健全長效機(jī)制，堅決避免幫辦實事一陣風(fēng)、走過場。要持續(xù)開展練兵比武活動，幫助基層干部學(xué)習(xí)掌握和靈活運用鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項政策，切實提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力?？h鄉(xiāng)黨委政府要加強(qiáng)對村級黨組織開展關(guān)愛服務(wù)行動的指導(dǎo)和幫助，在政策完善、項目安排、資金使用等方面提供傾斜支持，支持發(fā)展壯大村集