【文章內(nèi)容簡介】 民的最大利益。行政許可法對違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可，規(guī)定了嚴格的法律責(zé)任。這有利于強化行政機關(guān)的責(zé)任意識，確保權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。行政許可法的實施涉及政府管理理念的革新，它所確立的原則和一系列制度，是對現(xiàn)行行政許可制度的重大變革與創(chuàng)新。長期以來，對行政許可的監(jiān)督與管理脫鉤，權(quán)力與責(zé)任脫鉤，權(quán)力與利益掛鉤。即將施行的行政許可法卻對此提出了相反的要求。再如，批條子長期以來泛濫于我們的行政管理領(lǐng)域，從某種意義上講，批條子就是一種行政許可，行政許可法就是要管住“條子工程”。因此，貫徹好行政許可法會“削弱權(quán)力，觸動利益，加重責(zé)任”。面對這樣一種革命性的巨變，政府法制機構(gòu)首先要帶頭學(xué)習(xí)這部法律，準確理解、正確把握，要在政府工作領(lǐng)域內(nèi)，幫助轉(zhuǎn)變不適應(yīng)行政許可法精神的思想觀念。這對政府法制機構(gòu)來講，的確是一項艱巨的任務(wù)。維護國家法制統(tǒng)一，保障政令暢通，是各級政府法制機構(gòu)的職責(zé)。依照行政許可法的規(guī)定，行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章或規(guī)范性文件、有關(guān)地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件中關(guān)于行政許可的規(guī)定都要進行清理。政府法制機構(gòu)不僅要清理與行政許可法不一致的內(nèi)容，還要清理無法定授權(quán)的實施行政許可的主體。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，行政許可原則上只能由行政機關(guān)實施，非行政機關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，不得行使行政許可實施權(quán)。但有些地方的法制工作機構(gòu)在地方非常薄弱，上一次機構(gòu)改革時，有些縣市一級的政府法制機構(gòu)基本被撤并掉了。行政許可法雖然賦予政府法制工作機構(gòu)相當(dāng)繁重的職能，那么，沒有政府法制機構(gòu)的縣、市又如何進行清理工作?如果沒有專業(yè)的法律工作者幫助當(dāng)?shù)卣愫们謇砉ぷ?，行政許可法在當(dāng)?shù)睾芸赡艹蔀橐患埧瘴?。清理主體很難，因為編制這個領(lǐng)域政府法制機構(gòu)很難進去，如果不確定政府法制機構(gòu)的權(quán)威，行政許可清理、行政許可實施主體的清理等，都無從談起?？h級以上地方人民政府加強對實施行政許可法的監(jiān)督檢查是政府工作的重要內(nèi)容，也是行政許可法規(guī)定的政府的一項重要責(zé)任。政府法制機構(gòu)作為政府的法律顧問就必須協(xié)助本級政府和政府部門建立健全有關(guān)的監(jiān)督制度，加強對實施行政許可的監(jiān)督。這就要求各級行政領(lǐng)導(dǎo)必須認識到行政許可法在推進依法治國方略過程中的重要性，支持政府法制機構(gòu)的工作。不可否認的是，行政許可法是一部控權(quán)或者減權(quán)的法律，沒有幾個領(lǐng)導(dǎo)愿意削弱行政審批權(quán)，如果政府領(lǐng)導(dǎo)對行政許可法的認識和所擁有的法律意識不能達到一個高度，政府法制機構(gòu)工作再努力，也無法完成這一使命性的任務(wù)。因此，應(yīng)該創(chuàng)新一種實施行政許可法的監(jiān)督機制，使政府的法制機構(gòu)能夠獨立地行使監(jiān)督權(quán)。讓隨意撤消、藐視政府法制機構(gòu)的鬧劇不再上演古人云：天下之事，不難于立法，而難于法之必行。貫徹實施行政許可法是各級政府和政府各部門的一項重要職責(zé)。我們堅信，只要各級政府和政府各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，從實踐“三個代表”重要思想的政治高度，堅持執(zhí)政為民，全面推進依法行政，充分認識實施行政許可法的重要性和緊迫性，增強自覺性和主動性，扎扎實實工作，就一定能夠把這部法律實施好，并通過貫徹實施這部法律，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快管理方式創(chuàng)新，加快推進依法行政進程。共2頁，當(dāng)前第。2頁12行政人員學(xué)習(xí)心得篇八黨的_大提出要以鄧小平理論和“__”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想。為深入領(lǐng)會黨的_大會議精神，貫徹落實黨提出的科學(xué)發(fā)展觀，進一步理解解放思想的內(nèi)涵，真正踐行黨的_大會議精神，全面推進黨建工作。后勤服務(wù)公司黨支部多次組織召開黨的_大會議精神研討會，通過討論學(xué)習(xí)真正領(lǐng)悟“科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展、核心是以人為本”的重要意義。并從以下三個方面予以踐行：(一)牢牢把握發(fā)展這個重點。公司全體黨員認真履行職責(zé)，結(jié)合實際進行體制創(chuàng)新，在實踐中探尋高效、靈活的后勤服務(wù)機制。不斷推進后勤社會化改革，不斷在制度建設(shè)上進行突破，為學(xué)院的“科研、教學(xué)、生活”提供優(yōu)質(zhì)高效的后勤服務(wù)。(二)堅持以人為本。由于后勤的主體是人(公司全體員工)，后勤服務(wù)的主體也是人(學(xué)院廣大師生群眾)，因此，要實現(xiàn)“為學(xué)院減負、為學(xué)院發(fā)展服務(wù)”的目的，就必須在人的管理與人的潛力發(fā)掘上下功夫，就必須堅持以人為本，充分發(fā)揮人的靈動性與首創(chuàng)性，通過進一步解放思想、采取科學(xué)化管理、勇于打破常規(guī)、努力開拓社會市場、創(chuàng)造利潤，鞏固和發(fā)展已建立的后勤保障體系。(三)積極發(fā)展培養(yǎng)思想激進、富有創(chuàng)新精神的同志加入中國共產(chǎn)黨，為黨的隊伍注入新鮮血液，增添新的活力。6月17日，經(jīng)后勤支部全體黨員會議決定，批準李少華同志的轉(zhuǎn)正申請。9月經(jīng)支部大會表決通過周陽、劉創(chuàng)奇同志轉(zhuǎn)為正式黨員，高榮喜同志被評為_年“優(yōu)秀黨員”。二、以學(xué)院發(fā)展大計為工作中心，圓滿完成學(xué)院安排的各項任務(wù)。后勤服務(wù)公司作為學(xué)院的一部分，始終以推動學(xué)院發(fā)展為己任，始終堅持以學(xué)院發(fā)展大計為工作主線，舉全力按質(zhì)、按量完成學(xué)院下發(fā)的各項任務(wù)。歸納起來有以下幾個方面：(一)積極配合學(xué)院做好各項迎檢工作。5月，在落實省教育廳安全工作百日督查與教育部關(guān)于學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的工作中，學(xué)院后勤服務(wù)公司反應(yīng)迅速，積極同行政資產(chǎn)處及其他相關(guān)部門聯(lián)系溝通，對學(xué)院進行了全方面的檢查，及時排除險情，制定了詳細的工作方案并付諸實施。6月，學(xué)院迎來了上級領(lǐng)導(dǎo)對我院省級重點建設(shè)項目的現(xiàn)場考察，為做好迎檢工作，公司領(lǐng)導(dǎo)召開緊急會議，對迎檢工作進行周密部署，公司幾位經(jīng)理親臨現(xiàn)場指揮。12月，省廳專家組對我院重點項目實施情況進行最后審查。由于通往學(xué)院的井灣路正在施工，校園內(nèi)滿是黃泥。為把好校園環(huán)境關(guān)，后勤服務(wù)公司安排灑水車對校園主干道進行清洗，給專家組留下了良好印象。(二)特殊情況下的水電供應(yīng)保障。今年年初冰災(zāi)凍壞了學(xué)院許多水電設(shè)施，后勤服務(wù)公司在寒假期間安排人員對其進行了緊急搶修，確保了年初開學(xué)水電的正常供應(yīng)。暑假期間我們又對學(xué)院澡堂、熱水供應(yīng)系統(tǒng)進行了大范圍改造，降低了學(xué)生打開水、提熱水、進澡堂洗澡的費用，同時新的系統(tǒng)符合環(huán)保要求，為學(xué)院節(jié)約了能源和水電的消耗，為公司創(chuàng)造了利潤。在校慶與“冬賽”期間，為防止外線的突然停電，后勤服務(wù)公司水電班全體成員放棄休假監(jiān)守崗位待命隨時準備發(fā)電。(三)學(xué)院招生、迎接期間的后勤保障工作。今年上半年一開學(xué)學(xué)院招生工作就緊鑼密鼓的開展開來，由于工作繁雜、人手不夠，后勤服務(wù)公司以低于市場行情的價格幫助完成了學(xué)院招生簡章印刷業(yè)務(wù)的招標工作。暑假期間公司幾位經(jīng)理加班完成了對新生公寓用品、軍訓(xùn)服裝的招投標工作，確保了新生開學(xué)公寓用品和軍訓(xùn)服的供應(yīng)。9月2號至5號公司車隊全天二十四小時安排車輛接送新生及家長，在報到現(xiàn)場組織發(fā)放公寓用品和軍訓(xùn)服裝，同時隨時為報到現(xiàn)場提供各種后勤服務(wù)，如：配送工作餐、場地衛(wèi)生清理、場地電力供應(yīng)、涼茶供應(yīng)、校園卡和手機卡的辦理等。各項后勤保障工作有條不紊的開展為學(xué)院新生報到工作的順利進行提供了保證。(四)配合學(xué)院完成長沙市文明城市建設(shè)任務(wù)指標。九月長沙市申報全國文明城市進入了關(guān)鍵階段，后勤服務(wù)公司按照學(xué)院的整體規(guī)劃要求制定了《湖南科技職業(yè)學(xué)院落實長沙文明創(chuàng)建工作任務(wù)實施方案》，對學(xué)院各門面、超市、小賣部、食堂及其從業(yè)人員進行了大整頓。通過整治規(guī)范了校內(nèi)經(jīng)營秩序，提升了各經(jīng)營點從業(yè)人員的服務(wù)意識，確保了我院長沙文明城市創(chuàng)建各項任務(wù)與指標的圓滿完成。(五)做好“冬賽”的接待工作。11月學(xué)院承辦了省教育廳舉辦的高職院校冬季技能競賽，為配合學(xué)院辦好這次競賽，后勤服務(wù)公司派人在酒店指揮接待工作兩天兩夜，熱情周到的服務(wù)贏得各高校同仁的好評，為學(xué)院贏得了聲譽。三、進一步加強內(nèi)部管理，提升服務(wù)水平，同時積極開拓校外市場。(1)員工隊伍建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，只有堅持以人為本，充分發(fā)揮人的靈動性與首創(chuàng)性，通過進一步解放思想，深化后勤社會化改革，才能全面推進后勤企業(yè)化運作，建立完善的后勤保障體系。_年后勤服務(wù)公司開展作風(fēng)建設(shè)，加強員工隊伍建設(shè)，組織08普法學(xué)習(xí)及考試，全面提高員工綜合素質(zhì)，強化了人力資源的管理。十一月中旬，公司綜合部建立了人事管理系統(tǒng)，對后勤服務(wù)公司116名員工的詳細資料進行了錄入，新系統(tǒng)的建立，大大提高了人事管理效率，節(jié)約了管理成本。為建設(shè)一支穩(wěn)定的骨干員工隊伍，我們通過嚴格考勤管理，調(diào)整分配制度，提高獎罰力度，使勞動、責(zé)任與薪酬相匹配。這些措施的實施增強了后勤員工的主人翁意識，真正做到了事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。(2)水電管理。通過兩年多的機制改革與實踐，我們對學(xué)院的水電管理積累了一定的經(jīng)驗。校園水、電正常供應(yīng)是學(xué)院各項工作正常開展的重要保證，因此在水電管理方面我們始終堅持“一保障、二節(jié)約”的原則。在保障方面，由于受冰凍、地震等自然災(zāi)害因素的影響，今年上半年長沙供電形勢十分嚴峻，不規(guī)律性、長期性停電頻繁發(fā)生，嚴重影響了學(xué)院的科研、教學(xué)及生活秩序，在學(xué)院自行發(fā)電能力十分有限的情況下，我們制定了科學(xué)合理的《湖南科技職業(yè)學(xué)院自發(fā)電供電應(yīng)急實施辦法》，以確保落實學(xué)院提出的保教學(xué)、保生活、保安全、優(yōu)先學(xué)生的供電原則。由于受停電和井灣子修路的影響，水的供應(yīng)也經(jīng)常得不到保障，在學(xué)院原有蓄水池容量有限的情況下，我們一旦得到自來水公司停水的通知就立刻組織購買車裝水，分別送到學(xué)生公寓、教職工宿舍區(qū)以保障學(xué)院的正常生活秩序。在節(jié)約方面，首先是規(guī)范管理。對內(nèi)我們要求水電班全體工作人員在完成本職工作的前提下，加強水電的巡視工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理問題，防止水電“跑”、“冒”、“漏”、“滲”、“滴”等情況的發(fā)生，把浪費損失降到最低點。對外積極同學(xué)院各部門協(xié)商，加強對節(jié)約的宣傳，強化師生們的節(jié)約意識。其次是進行制度創(chuàng)新，學(xué)習(xí)兄弟院校水電管理先進經(jīng)驗。十二月初，后勤服務(wù)公司組織相關(guān)人員到江蘇進行考察，學(xué)習(xí)江南大學(xué)在水電節(jié)約方面的經(jīng)驗。再次，投資改造水電監(jiān)控設(shè)備，加強了對外戶用水用電的監(jiān)督管理，靈活解決歷史遺留問題，防止學(xué)院資產(chǎn)的流失。在水電維修服務(wù)方面，一如既往兌現(xiàn)24小時服務(wù)承諾制度。我們對水電維修工人的進行培訓(xùn)，提升員工的專業(yè)技能和主動服務(wù)意識，始終把師生群眾的認可度作為我們對員工考核的重要標準。(3)食堂管理。食堂工作抓得好壞直接關(guān)系到學(xué)院的穩(wěn)定與發(fā)展，是構(gòu)建和諧校園的工作基礎(chǔ)。為保障學(xué)院廣大師生群眾的利益，公司從以下五個方面采取措施加強管理。一、加強對菜價的監(jiān)管，通過內(nèi)控內(nèi)改，監(jiān)督物資采購過程，降低了伙食成本。同時，我們還制定了收、支、效益相結(jié)合的控制措施，進一步穩(wěn)定食堂消費價格。二、建立師生互動監(jiān)督機制，實行人性化管理。我們組織了師生代表進行市場調(diào)查，及時公布市場行情，增加了食堂伙食標準的透明度。師生互動監(jiān)督機制的建立大大增強了師生對食堂的信任，為我們餐飲中心工作的開展建立了群眾基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上我們又多次開展了“學(xué)生生活座談會”，通過面對面的對話交流、增進了解、獲取了同學(xué)們的支持和理解。三、積極貫徹落實國家各項補貼政策及時發(fā)放學(xué)生生活補助金。四、每逢國家傳統(tǒng)節(jié)日，后勤餐飲中心總是全力營造節(jié)日氛圍，給學(xué)生以家的感覺。6月8日端午節(jié)，餐飲中心給每個學(xué)生、老師免費發(fā)放了皮蛋、咸蛋和粽子。中秋又為學(xué)院所有師生印發(fā)了免費就餐券。五、加強對學(xué)院食堂飲食衛(wèi)生安全的監(jiān)管，確保學(xué)院食堂給師生提供安全放心食品。11月后勤服務(wù)公司成立了校園飲食衛(wèi)生安全整治小組，對食堂里的從業(yè)人員進行健康普查，對食品原材料、加工程序進行全程監(jiān)控，規(guī)范食品生產(chǎn)操作程序，提高服務(wù)質(zhì)量。(4)運輸服務(wù)?！氨Ｕ蠈W(xué)院教學(xué)、公務(wù)用車，為學(xué)院提供優(yōu)良的運輸服務(wù)”是后勤服務(wù)公司運輸中心的服務(wù)宗旨。為方便學(xué)院各類用車需求