【文章內(nèi)容簡介】 ........................ 57 附錄 B 不同水土流失類型區(qū)的分布及其特點(diǎn) ................................................................................. 64 附錄 C 水土保持措施典型設(shè)計 ...................................................................................................... 68 附錄 D 本規(guī)范用詞說明 ...............................................................................................................109 條文說明 ........................................................................................................................................ 111 I 前 言 本 規(guī)范 是在 SL20498《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上修訂并形成的，以替代原 水利部 行標(biāo) SL20498。 修訂主要依據(jù)是： —《中華人民共和國水土保持法》； —《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》； —《 〈 中華人民共和國水土保持法 〉 實施條例》； —《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》； —各省、自治區(qū)、直轄市 的 實施中華人民共和國水土保持法辦法； —《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定 》 (水利部令第 5 號 )； —《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》 (水利部令第 12 號 )； —《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》 (水利部令第 16 號 )； —《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》 (SL2772020)； —《開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程概 (估 )算編制規(guī)定》及《水土保持工程概算定額》（水利部水總[2020]67 號）； —《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》 (SL2522020)； —《防洪標(biāo)準(zhǔn)》 (GB5020194)； —《水利水電工程量計算規(guī)定》 (DL/T50881999)； —《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》 (GB/)。 本 規(guī)范主要包括以下內(nèi)容： 第一部分 適用 范圍。簡述本規(guī)范的適用范圍 。 第二部分 相關(guān)規(guī)范 。簡述本規(guī)范所引用的 相關(guān)規(guī)范名稱 。 第三部分 名詞與 術(shù)語。解釋本規(guī)范所涉及的術(shù)語 與定義 。 第四部分 總則。簡述編制本規(guī)范的目的和意義，水土保持方案分階段的要求，水土保持方案的主要任務(wù)。 第五部分 基本規(guī)定。簡述編制水土保持方案的一般規(guī)定。 第六部分 項目及項目區(qū)概況。簡述 主體工程有關(guān)項目內(nèi)容、項目區(qū)概況。 第七部分 主體工程進(jìn)行水土保持評價。簡述從水土保持角度對主體工 程進(jìn)行分析和綜合評價的內(nèi)容和要求。 第 八 部分 水土流失防治總則。簡述方案編制的指導(dǎo)思想、編制原則、防治目標(biāo)的確定，水土流失防治責(zé)任范圍的界定，設(shè)計深度與水平年，水土保持分區(qū)。 第 九 部分 水土流失預(yù)測。分析開發(fā)建設(shè)項目可能造成的 水土流失面積、 水土流失量及危害，確定防治和監(jiān)測重點(diǎn)。 第 十 部分 防治措施布局。明確防治措施的布局， 提出 水土流失防治措施體系。 II 第十 一 部分 防治工程及其典型設(shè)計。對各防治分區(qū)的工程措施、植物措施等進(jìn)行總體布設(shè) ，對重點(diǎn)防治工程進(jìn)行 比選， 繪制 典型設(shè)計圖，明確適用范圍，估算工程量。 第 十 二 部分 水土保持監(jiān)測。在水土流失預(yù)測及防治分區(qū)的基礎(chǔ)上， 提出 水土保持監(jiān)測 方案 ，明確水土保持監(jiān)測目的、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測時段和頻次等內(nèi)容。 本規(guī)范的解釋單位：水利部水土保持司 本規(guī)范的主編單位：水利部水土保持監(jiān)測中心 本規(guī)范的參編單位：長江 水利委員會長江流域 水土保持監(jiān)測中心站、黃 河水利 委 員 會天水水土保持科學(xué)試驗站、松遼水利委員會水土保持處、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院 ，以及有關(guān)行業(yè)的中國水電水利顧問公司、中國電力顧問公司、鐵道第二勘測設(shè)計院、交通部公路科學(xué)研究所、中國有色金屬規(guī)劃設(shè)計總院、煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù)辦公室 等單位。 本規(guī)范的主要起草人：姜德文、趙永軍、王治國、秦百順、李仁華、孟令欽 本規(guī)范的主要審查審核人：曾大林、郭索彥、牛崇桓、蔡建勤、沈雪建、王瑞增 1 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范 GBXXX—XXXX Technical regulation on water and soil conservation of development and construction projects 1 范圍 本規(guī)范適用于公路、鐵路、機(jī)場、 工廠建設(shè)、 水工程、港口碼頭、電力工程、通訊工程、管道工程、國防工程、礦產(chǎn)和石油天然氣開采及冶煉、城鎮(zhèn)建設(shè)、地質(zhì)勘探、考古、灘涂開發(fā)、生態(tài)移民、荒地開發(fā)、林木采伐等一切可能引起水土流失的開發(fā)建設(shè)項目 的水土流失防治 。 開發(fā)建設(shè)項目水土保持 工程設(shè)計 一般分為可行性研究、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。本規(guī)范主要適用于可行性研究階段水土保持方案的編制 , 初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段水土保持設(shè)計 也可參照使用 。 2 相 關(guān)規(guī)范 下列標(biāo) 準(zhǔn)中的條款引用而成為本規(guī)范的條款。所列引用文件隨后所有的修改或修訂最新版本適用于本規(guī)范。 本規(guī)范引用的規(guī)范性文件有： SL190－ 1996 《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》 。 GB/T 16453－ 1996 《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范》。 GB/T 15774－ 1995 《水土保持綜合治理 效益計算方法》 。 SL289－ 2020 《 水土保持治溝骨干工程技術(shù)規(guī)范 》 。 SL277－ 2020 《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》 。 SL252－ 2020 《水利水電工程等級劃分及洪 水標(biāo)準(zhǔn)》 。 GB50201－ 94 《防洪標(biāo)準(zhǔn)》 。 DL/T5088－ 1999 《水利水電工程工程量計算規(guī)定》 。 GB5028698 《堤防工程設(shè)計規(guī)范》。 3 名詞與術(shù)語 下列術(shù)語適用于本 規(guī)范。 水土流失防治責(zé)任范圍 水土 流失 防治責(zé)任范圍 包括 項目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)。 項目建設(shè)區(qū) 2 開發(fā)建設(shè)項目建設(shè)征用、占用、租用及管轄等的土地范圍。 直接影響區(qū) 項目建設(shè)區(qū)以外，由于建設(shè)生產(chǎn)活動可能造成水土流失或危害的范圍。 新增水土流失量 指開發(fā)建設(shè) 項目建設(shè)生產(chǎn)活動造成的水土流失量與 原地表 水土流失 量 的 增加 值。 線型工程 建設(shè)生產(chǎn)活動的擾動地表范圍呈線型分布的工程項目，如公路、鐵路、管 道 、灌渠等。 點(diǎn)型工程 建設(shè)生產(chǎn)活動的擾動地表范圍呈點(diǎn)型分布的工程項目，如礦山、電廠、水利樞紐等。 建設(shè)類項目 水土流失主要發(fā)生在建設(shè)期的項目，如公路、鐵路、機(jī) 場、 水工程、港口 碼頭 、電力工程（水電、核電、輸變電工程）、通訊工程、管道 工程 、城鎮(zhèn)建設(shè)等。 建設(shè)生產(chǎn)類項目 水土流失發(fā)生在建設(shè)期和生產(chǎn)運(yùn)行期的項 目。如火力發(fā)電、礦 產(chǎn)和石油天然氣開采及冶煉 等。 設(shè)計水平年 水土保持方案的各項水土保持措施全部實施到位，開始發(fā)揮水土保持功能的年限，一般指主體工程完工后的第一年。 方案服務(wù)期 指水土保持方案 確定的水土流失防治工程的設(shè)計 服務(wù)期限。 水土流失總治理度 水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)水 土流失治理 面積占水土流失總面積的百分比。 土壤流失控制比 水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)治理后的平均土壤流失量與容許土壤流失量之比。 攔渣率 水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi) 攔擋的棄土 （石、 渣 ） 量與棄土 （石、 渣 ） 總量的百分比。 擾動土地 治理率 水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)擾動土地 的治理 面積占擾動土地總面積的百分比。 植被恢復(fù) 率 水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)植被恢復(fù)的面積占可恢復(fù)植被面積百分比。 林草覆蓋率 水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)的林草面積 與 總 占地 面積的百分比。 非工程措施 為 防治水土流失采取的施工組織設(shè)計優(yōu)化、施工管理 、后續(xù)管護(hù) 等措施 。 3 4 總則 目的與要求 為貫徹《中華人民共和國水土 保持法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本規(guī)范。 編制水土保持方案是防治開發(fā)建設(shè)項目水土流失的基礎(chǔ)工作，其目的是控制和治理水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)原有和新增的水土流失， 避免 水土流失造成 的 危害 ，減輕可能產(chǎn)生的影響，使 生態(tài)環(huán)境 得到 明顯改善 。 水土保持方案的設(shè)計水平年為主體工程驗收之前，建設(shè)類項目為主體工程完工后的當(dāng)年或后一年；建設(shè)生產(chǎn)類項目為達(dá)產(chǎn)年。 屬于本規(guī)范規(guī)定的水土流失防治措施應(yīng) 在水土保持方案及相應(yīng)設(shè)計文件的中具體落實。 主體工程應(yīng)根據(jù)水土保持方案提出的要求與建議，優(yōu)化設(shè)計，設(shè)計 階 段 應(yīng) 滿足水土保持的要求。 水土保持方案除遵循本規(guī)范外，還應(yīng)遵守有關(guān)行業(yè)的水土保持規(guī)定。 水土保持方案編制與設(shè)計應(yīng)重視調(diào)查研究，鼓勵采用新技術(shù)和新方法，不斷提高編制與設(shè)計的質(zhì)量和水平。 設(shè)計階段與深度 開發(fā)建設(shè)項目在項目建議書階段應(yīng)有水土保持專章。 工程可行性研究階段或項目核準(zhǔn)前須編報水土保持方案 ，方案 應(yīng)達(dá)到可行性研究深度 。 工程可行性研究報 告中應(yīng)有水土保持章節(jié)。 初步設(shè)計階段應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案，進(jìn)行水土保持 初步設(shè)計，工程的初步設(shè)計應(yīng)有水土保持 專章設(shè)計 。 施工圖階段應(yīng)進(jìn)行水土保持施工圖設(shè)計。 工程建設(shè)涉及移民拆遷安置及專項設(shè)施改、遷建規(guī)模較 小的，在可行性研究階段 應(yīng) 根據(jù)移民與占地規(guī)劃， 在 主體工程 水土保持方案中提出相應(yīng)要求，明確 水土流失 防治責(zé)任， 提出水土保持措施布局與設(shè)計， 估列水土保持投資 ； 規(guī)模較大的，須 按相關(guān)規(guī)定單獨(dú)編 報水土保持方案 。 基本任務(wù) 項目建議書中水土保持章節(jié) 的 主要任務(wù) ： a） 簡要說明項目區(qū)水土流失 現(xiàn)狀與環(huán)境狀況， 預(yù)防監(jiān)督與治理狀況。 b） 明確水土流失防治責(zé)任。 c） 初步分析項目建設(shè)過程中可能產(chǎn)生的水土流失影響。 d） 提出水土流失防治總體要求，初擬水土 流失防治措施體系與總體 布局，以及防治基本方案，提出 下 一階段要解決的問題。 e） 水土保持投資估算：確定估算原則和依據(jù)， 框算水土保持估算 。 4 水土保持方案編制 的 主要任務(wù)： a） 開展相應(yīng)深度的勘測與調(diào)查，以及必要的試驗研究。 b） 從水土保持角度論證工程建設(shè)的可行性及制約因素。 c） 對主體工程的選址、總體布置、施工組織 、施工 工藝 等比選方案進(jìn)行水土保持分析論證 ,對主體工程提出優(yōu)化設(shè)計要求和建議。 d） 分析土石方平衡，確定棄土 （石、 渣 ） 量及其流向，初步提出分類堆放及綜合利用的途徑。 e） 確定水土流失防治責(zé)任范圍 、水土流失防治分區(qū)及 水土流失防治目標(biāo) 等 。 f） 分析工程建設(shè)過程中可能引起水土流失的環(huán)節(jié)、因素，定量預(yù)測水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕量及強(qiáng)度，定性分析引發(fā)重力侵蝕、泥石流等的可能性。定性分析 開發(fā)建設(shè)所造成的 水土流失危害類型及程度。 g） 基本確定水土流失防治措施總體布局，按防治工程分類做典型設(shè)計，估算工程量。對重點(diǎn)防治工程的類型、布置進(jìn)行 比選，確定合理的防治方案。初步擬定水土保持工程施工組織設(shè)計。 h） 初步 確 定水土保持監(jiān)測項目、內(nèi)容、方法、時段、頻次 和 定點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)位，估算所需的人工和物耗。 i）編制水土保持工程 投資估 (概 )算， 估 (概 )算各類防治工程的 分項 投資及總投資，分析水土保持效益，定量分析水土流失防治指標(biāo)。 j） 擬定水土保持方案實施的保障措施。 水土保持初步設(shè)計專章 的 主 要 任務(wù)： a） 開展相應(yīng)深度的勘測與調(diào)查。 b） 復(fù)核土石方平衡情況 、 棄土 （石、 渣 ）場 、取料場的布置。 c） 復(fù)核水土流失防治責(zé)任范圍、水土流失防治分區(qū)和水土保持總體 布局。 d） 復(fù)核 水土保持 工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行水土流失防治措施的深化設(shè)計，進(jìn)一步細(xì)化施工組織設(shè)計。 e）編制 水土保持投資概算。 水土保持施工圖設(shè)計 的 主 要 任務(wù)： a） 開展相應(yīng)深度的勘測與調(diào)查。 b） 復(fù)核 水土保持 工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)， 進(jìn)行 水土流失防治措施的施工圖設(shè)計 c） 水土保持監(jiān)測單位應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計做出水土保持監(jiān)測實施方案。 d） 核實工程量， 編制 工程預(yù)算。 5 5 基本規(guī)定 一般規(guī)定 水土流失防治措施總體布局應(yīng)遵循以下規(guī)定： 控制和減少對地表植被、原地貌的擾動 、 破壞 ，保護(hù)原地 表植被與表土 ，減少占用水、土資源 。 嚴(yán) 禁 在 江河、湖泊