【文章內容簡介】 頓關閉工作。最近，國務院辦公廳轉發(fā)了國家安監(jiān)總局等12部門《關于進一步做好煤礦整頓關閉工作的意見》，對煤礦整頓關閉工作的目標任務、政策措施，以及工作機制提出了明確要求。各有關地區(qū)和部門要統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，抓好落實。一是要認真學習宣傳，統(tǒng)一思想認識。國辦的《通知》實質是去年《緊急通知》的繼續(xù)和深化，是指導煤礦整頓關閉工作重要的政策性文件。這個文件的一個重要精神，就是在關閉非法和不具備安全生產條件煤礦的基礎上，還要關閉那些不符合產業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦，淘汰落后的生產能力，清理糾正違規(guī)越權核準和不符合安全生產標準的新建、改擴建煤礦項目。這是煤礦整頓關閉工作深入推進的重要標志，要通過宣傳形成全社會的共識，采取更加有力的措施，打好整頓關閉第二仗。這一仗打好了，就可以鞏固發(fā)展第一仗的成果。二是政府要加強對煤礦整頓關閉工作的統(tǒng)一領導。各地政府要組織研究制訂本地區(qū)煤礦整頓關閉的工作目標和任務，提出到20年允許保留的小煤礦數量限制目標。要按照調整和優(yōu)化煤炭產業(yè)結構、實現煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，根據國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合實際研究建立小煤礦退出的有效機制，并制定相關的經濟政策和配套措施。三要對照《意見》明確的16種關閉礦井類型，認真清理確定上報關閉礦井的數量和名單。要把關閉煤礦的任務逐級分解，層層落實到市(地)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，建立健全政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，制定并執(zhí)行規(guī)范的工作程序和實施細則，積極穩(wěn)妥地推進煤礦整頓關閉工作。要及時向社會公布關閉的礦井名單，建立群眾監(jiān)督機制，鼓勵并認真核實群眾舉報，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。四要加強和規(guī)范煤炭資源整合，從嚴控制新開工建設項目。要嚴格按照安全監(jiān)管總局、發(fā)展改革委等11部(委、局)聯(lián)合下發(fā)的《關于加強煤礦安全生產工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》(安監(jiān)總煤礦〔20〕48號)的規(guī)定，由縣級以上人民政府制定本地區(qū)煤炭資源整合方案，經市級人民政府批準后組織實施。煤炭資源整合必須是合法礦井對有開采價值的資源進行整合，已關閉或者屬于上述16種關閉范圍的礦井原則上不得納入資源整合范圍。所有納入資源整合的礦井必須先關閉后整合、以大并小、以優(yōu)并差，整合后礦井規(guī)模的底線絕不能突破。整合后形成的新礦井只能有一套生產系統(tǒng)，杜絕一證(礦)多井。要加強新建煤礦的監(jiān)管，抑制低水平盲目建設。對所有在建煤礦項目要按照發(fā)展改革委等5部門《關于印發(fā)新開工項目清理工作指導意見的通知》(發(fā)改投資〔20〕1538號)規(guī)定，抓緊進行清理，凡屬違法、違規(guī)或者越權審批的，一律責令停止施工。(二)貫徹全市國有重點煤礦安全基礎管理工作座談會精神，切實抓好國有重點煤礦的安全工作。9月2829日，總局和煤監(jiān)局在兗礦集團召開了全市國有重點煤礦安全基礎管理工作座談會，對加強國有重點煤礦的安全基礎管理、創(chuàng)建本質安全型礦井進行了全面部署。國有重點煤礦是煤礦先進生產力的代表，但是在安全基礎管理上也存在很多漏洞。近幾年煤礦發(fā)生的一些特別重大事故，特別是30人以上的特別重大事故，許多都是國有重點煤礦。四季度，一定要確保國有重點煤礦不出大事故。希望各地區(qū)、各有關部門要認真學習貫徹會議精神，圍繞建設“兩型三化”礦井(建設安全高效型、本質安全型礦井，做到基礎管理精細化、技術裝備現代化、人員培訓制度化)這一總目標，細化分解各項任務，并將責任落實到部門、到單位、到個人，扎扎實實地抓好各項工作的落實，要督促各國有重點煤礦對照先進找差距，打牢安全生產的基礎，使國有重點煤礦在全市率先實現安全生產形勢明顯好轉的奮斗目標。(三)繼續(xù)按照“十二字”方針的要求，抓好瓦斯治理工作。治理煤礦瓦斯是煤礦安全的重中之重，一刻也不能放松。要認真貫徹落實晉城現場會精神和國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快煤層氣抽采利用的若干意見》，抓好瓦斯治理和利用工作。要在繼續(xù)抓好先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控的基礎上，把以風定產作為企業(yè)安全生產管理的重點來抓。抓好“以風定產”，關鍵要抓住三個環(huán)節(jié)：一是搞好礦井通風能力核定，把通風能力作為限定礦井生產能力的前置性因素。二是改善生產系統(tǒng)，加強局部通風管理，嚴禁隨意斷電停風，杜絕“循環(huán)風”和不合理串聯(lián)通風。三是嚴格現場瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測，樹立“瓦斯超限就是事故”的觀念，真正做到“寧停三天，不搶不一秒”，瓦斯一旦超標，立即停產作業(yè)，撤離人員，保證安全。(四)認真抓好節(jié)后復產的安全管理，防范重特大事故的發(fā)生。今年國慶期間，全市有三分之一的煤礦停產放假或檢修。節(jié)后復產的安全工作是非常關鍵的環(huán)節(jié)，各地要切實抓好、抓細，要借鑒春節(jié)后復產的經驗，督促復產煤礦制定嚴格的安全技術措施，并報當地煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察部門審批。必須做到認識到位、人員到位、資金到位和各項防范措施到位。特別對復產前的瓦斯檢查，一定落實到人、到采掘面、到有可能產生瓦斯積聚的場所。凡發(fā)現瓦斯超限，必須按規(guī)定排放，達到標準方可恢復生產。各地安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構要切實加