【文章內(nèi)容簡介】 頓關(guān)閉工作。最近，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家安監(jiān)總局等12部門《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的意見》，對煤礦整頓關(guān)閉工作的目標(biāo)任務(wù)、政策措施，以及工作機(jī)制提出了明確要求。各有關(guān)地區(qū)和部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，抓好落實(shí)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識。國辦的《通知》實(shí)質(zhì)是去年《緊急通知》的繼續(xù)和深化，是指導(dǎo)煤礦整頓關(guān)閉工作重要的政策性文件。這個(gè)文件的一個(gè)重要精神，就是在關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的基礎(chǔ)上，還要關(guān)閉那些不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦，淘汰落后的生產(chǎn)能力，清理糾正違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)和不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目。這是煤礦整頓關(guān)閉工作深入推進(jìn)的重要標(biāo)志，要通過宣傳形成全社會(huì)的共識，采取更加有力的措施，打好整頓關(guān)閉第二仗。這一仗打好了，就可以鞏固發(fā)展第一仗的成果。二是政府要加強(qiáng)對煤礦整頓關(guān)閉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要組織研究制訂本地區(qū)煤礦整頓關(guān)閉的工作目標(biāo)和任務(wù)，提出到20年允許保留的小煤礦數(shù)量限制目標(biāo)。要按照調(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際研究建立小煤礦退出的有效機(jī)制，并制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和配套措施。三要對照《意見》明確的16種關(guān)閉礦井類型，認(rèn)真清理確定上報(bào)關(guān)閉礦井的數(shù)量和名單。要把關(guān)閉煤礦的任務(wù)逐級分解，層層落實(shí)到市(地)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制定并執(zhí)行規(guī)范的工作程序和實(shí)施細(xì)則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作。要及時(shí)向社會(huì)公布關(guān)閉的礦井名單，建立群眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)并認(rèn)真核實(shí)群眾舉報(bào)，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。四要加強(qiáng)和規(guī)范煤炭資源整合，從嚴(yán)控制新開工建設(shè)項(xiàng)目。要嚴(yán)格按照安全監(jiān)管總局、發(fā)展改革委等11部(委、局)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》(安監(jiān)總煤礦〔20〕48號)的規(guī)定，由縣級以上人民政府制定本地區(qū)煤炭資源整合方案，經(jīng)市級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。煤炭資源整合必須是合法礦井對有開采價(jià)值的資源進(jìn)行整合，已關(guān)閉或者屬于上述16種關(guān)閉范圍的礦井原則上不得納入資源整合范圍。所有納入資源整合的礦井必須先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并差，整合后礦井規(guī)模的底線絕不能突破。整合后形成的新礦井只能有一套生產(chǎn)系統(tǒng)，杜絕一證(礦)多井。要加強(qiáng)新建煤礦的監(jiān)管，抑制低水平盲目建設(shè)。對所有在建煤礦項(xiàng)目要按照發(fā)展改革委等5部門《關(guān)于印發(fā)新開工項(xiàng)目清理工作指導(dǎo)意見的通知》(發(fā)改投資〔20〕1538號)規(guī)定，抓緊進(jìn)行清理，凡屬違法、違規(guī)或者越權(quán)審批的，一律責(zé)令停止施工。(二)貫徹全市國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作座談會(huì)精神，切實(shí)抓好國有重點(diǎn)煤礦的安全工作。9月2829日，總局和煤監(jiān)局在兗礦集團(tuán)召開了全市國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作座談會(huì)，對加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦的安全基礎(chǔ)管理、創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井進(jìn)行了全面部署。國有重點(diǎn)煤礦是煤礦先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，但是在安全基礎(chǔ)管理上也存在很多漏洞。近幾年煤礦發(fā)生的一些特別重大事故，特別是30人以上的特別重大事故，許多都是國有重點(diǎn)煤礦。四季度，一定要確保國有重點(diǎn)煤礦不出大事故。希望各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，圍繞建設(shè)“兩型三化”礦井(建設(shè)安全高效型、本質(zhì)安全型礦井，做到基礎(chǔ)管理精細(xì)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、人員培訓(xùn)制度化)這一總目標(biāo)，細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)，并將責(zé)任落實(shí)到部門、到單位、到個(gè)人，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，要督促各國有重點(diǎn)煤礦對照先進(jìn)找差距，打牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，使國有重點(diǎn)煤礦在全市率先實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)。(三)繼續(xù)按照“十二字”方針的要求，抓好瓦斯治理工作。治理煤礦瓦斯是煤礦安全的重中之重，一刻也不能放松。要認(rèn)真貫徹落實(shí)晉城現(xiàn)場會(huì)精神和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快煤層氣抽采利用的若干意見》，抓好瓦斯治理和利用工作。要在繼續(xù)抓好先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控的基礎(chǔ)上，把以風(fēng)定產(chǎn)作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)來抓。抓好“以風(fēng)定產(chǎn)”，關(guān)鍵要抓住三個(gè)環(huán)節(jié)：一是搞好礦井通風(fēng)能力核定，把通風(fēng)能力作為限定礦井生產(chǎn)能力的前置性因素。二是改善生產(chǎn)系統(tǒng)，加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，嚴(yán)禁隨意斷電停風(fēng)，杜絕“循環(huán)風(fēng)”和不合理串聯(lián)通風(fēng)。三是嚴(yán)格現(xiàn)場瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測，樹立“瓦斯超限就是事故”的觀念，真正做到“寧停三天，不搶不一秒”，瓦斯一旦超標(biāo)，立即停產(chǎn)作業(yè)，撤離人員，保證安全。(四)認(rèn)真抓好節(jié)后復(fù)產(chǎn)的安全管理，防范重特大事故的發(fā)生。今年國慶期間，全市有三分之一的煤礦停產(chǎn)放假或檢修。節(jié)后復(fù)產(chǎn)的安全工作是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，各地要切實(shí)抓好、抓細(xì)，要借鑒春節(jié)后復(fù)產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，督促復(fù)產(chǎn)煤礦制定嚴(yán)格的安全技術(shù)措施，并報(bào)當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管、監(jiān)察部門審批。必須做到認(rèn)識到位、人員到位、資金到位和各項(xiàng)防范措施到位。特別對復(fù)產(chǎn)前的瓦斯檢查，一定落實(shí)到人、到采掘面、到有可能產(chǎn)生瓦斯積聚的場所。凡發(fā)現(xiàn)瓦斯超限，必須按規(guī)定排放，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)方可恢復(fù)生產(chǎn)。各地安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)加