【正文】 努力下，安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察工作不斷得到加強，全市安全生產形勢總體狀況正在向著好的方向發(fā)展。安全監(jiān)管體制和機制建設不斷加強，行政執(zhí)法力度進一步加大，煤礦安全基礎逐步改善，安全監(jiān)管監(jiān)察工作逐步步入規(guī)范化和法制化的軌道。在這個發(fā)展過程中，全市安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)的同志們做了大量的富有成效的工作。在看到成績的同時也要看到當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢。目前的安全生產工作，與黨中央、國務院的要求和全市人民的愿望相比，仍然有較大差距。安全生產上存在的問題仍很突出。主要表現(xiàn)在：一是重特大事故尚未有效遏制。5月份以來，全市3人以上重大事故出現(xiàn)反彈。8月份，金屬和非金屬礦山、危化品、煙花爆竹、道路交通、水上交通重大事故，同比明顯上升。9月份，煤礦重大事故起數(shù)上升100?；馂氖鹿势饠?shù)增加了5倍，死亡人數(shù)增加了9倍。特別是十月一日在發(fā)生的特別重大交通事故，損失十分慘重。二是少數(shù)行業(yè)領域的事故量上升。19月。，僅第三季度，就發(fā)生了5起非法生產煙花爆竹重大爆炸事故，造成25人死亡，17人受傷，暴露出了危險化學品和煙花爆竹行業(yè)安全生產方面存在的問題仍然很多。三是非法違法生產現(xiàn)象有所抬頭。19月，因無證非法生產造成重大事故105起、死亡449人。發(fā)生非法生產煙花爆竹事故33起，死亡76人。金屬和非金屬礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、民爆器材等行業(yè)領域，也都存在嚴重的違法違規(guī)行為。四是重大未遂事故多發(fā)。19月，全市共發(fā)生重大未遂傷亡事故155起，涉及煤礦、危險化學品、水上交通、建筑、消防、石油、天然氣、民航飛行、漁業(yè)船舶、電力、市政工程等行業(yè)和領域，造成1000多人住院治療，6萬多人涉險、疏散。此外，自然災害引發(fā)的安全生產事故也多有發(fā)生，造成人員和財產的嚴重損失?，F(xiàn)在已經進入第四季度。大量的事實表明，每年的最后幾個月，往往是重特大事故的高發(fā)期。去年“”黑龍江七臺河東風煤礦特別重大煤塵爆炸事故，“”某唐山劉官屯煤礦特別重大瓦斯爆炸事故,至今歷歷在目。20年全市共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人。其中四季度45起、1089人。去年“”河南鶴壁煤業(yè)集團二礦瓦斯爆炸，“”河南洛陽寺溝煤礦透水，以及某邢臺石膏礦坍塌事故、中石油吉化雙苯廠爆炸事故和污染事件、山西長治禍及學生教師的交通事故、吉林遼源中心醫(yī)院火災、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸，這一系列損失慘重、社會影響極其惡劣的特別重大事故，都發(fā)生在四季度。前車之鑒，不能不引起我們的高度警覺。四季度事故多發(fā)，有一定的規(guī)律性，造成事故多發(fā)的各種因素，目前仍然存在，有的甚至更為嚴重。一是完成全年各項經濟技術指標，給安全生產帶來很大壓力。進入四季度以后，各地區(qū)、各單位為了能夠完成全年的各項考核招標，必然要在最后的幾個月內加大強度，加快速度，開足馬力，突擊生產。加上國民經濟快速發(fā)展的慣性作用，后幾個月能源原材料和交通運輸市場需求仍會很旺盛，工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產，交通運輸企業(yè)超載、超限、超負荷運行現(xiàn)象難以有效遏制。這些都給安全生產增加很大壓力。二是高危行業(yè)安全條件遠未從根本上得到改善，潛伏著不少的事故隱患。煤礦等重點行業(yè)領域，都有一些重大隱患沒有得到治理。企業(yè)和公共安全基礎仍然薄弱，國有企業(yè)安全管理滑坡的狀況尚未真正扭轉。一些小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊，以及一些建筑施工包工隊、交通運輸戶非法違法生產經營現(xiàn)象還比較嚴重。一批新建、改擴建、資源整合的礦山項目加緊施工或試生產，管理松弛甚至混亂。稍有放松，就可能發(fā)生傷亡事故甚至重特大事故。另外，處于秋冬季節(jié)更替時期，天氣干燥，采暖設施的啟動也會對安全構成影響。三是由于今年以來全市安全生產保持了總體平穩(wěn)、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢，個別單位產生了盲目樂觀和松懈情緒。較之去年的這個時候，社會輿論反映安全生產事故的密集程度有所下降。一個時期來，全市安全生產工作戰(zhàn)線、各地安全監(jiān)管和行業(yè)管理等部門，付出了辛勤的勞動，做了大量的工作，也取得了一定成績。在成績面前，個別單位、個別同志產生了盲目樂觀情緒，對面臨的困難、潛在的危機缺乏應有的警覺，甚至放松了安全管理工作，這是最危險的。另外,四季度重點工作、各種會議多，也會導致精力分散，容易造成管理失控，應引起同志們的高度重視。對安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，以及當前安全生產形勢的嚴峻性，必須要有足夠的認識。前三個季度的成績來之不易，滲透著大家的心血和汗水。希望同志們保持高度警惕，警鐘長鳴，思想上要始終繃緊防范重特大事故這根弦。治之于未現(xiàn)，防患于未然，越到年度后期，越要把工作抓細、抓實抓好。二、打好兩個攻堅戰(zhàn)，確保煤礦安全形勢穩(wěn)定煤礦安全始終是安全生產的重中之重。打好煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)是今年的一項重要任務。通過全市上下的共同努力，攻堅戰(zhàn)取得了重要進展。進入第四季度，攻堅戰(zhàn)也到了攻堅克難的關鍵時期，必須下大力氣加以推進，完成既定的任務。(一)切實抓好煤礦整