【文章內(nèi)容簡介】 相對較差，外加少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)又把關(guān)不嚴(yán)，因而常常在依據(jù)不充分的情況下便出具相關(guān)證明材料，違背真實(shí)、公平原則，容易發(fā)生多方勾結(jié)、弄虛作假的串案窩案。在調(diào)查中，許多被拆遷戶反映，被拆遷戶在與征拆工作人員協(xié)商談好征拆補(bǔ)償金額后，就由征拆所的工作人員在不列出詳細(xì)補(bǔ)償清單的情況下直接填寫征拆補(bǔ)償款總金額，而被拆遷戶只需簽字押印即可，到底是補(bǔ)償?shù)哪男┟?，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如何，被拆遷戶不清楚，周圍的其他被拆遷戶的補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額，因?yàn)槲催M(jìn)行公開或公示，大家相互之間都不清楚。如丹洲鄉(xiāng)高泗村余某違紀(jì)案和南坪社區(qū)徐某違紀(jì)案中，都是由于村干部把關(guān)不嚴(yán)，程序不公開，在未核實(shí)真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，在拆遷安置申請表上簽字上報(bào)，讓空掛戶獲取了安置資格，給國家造成了重大損失。(四)自由裁量行使欠監(jiān)管。為了加快拆遷工作進(jìn)度，征拆所賦予了征遷工作人員較大的自由裁量權(quán)，但自由裁量權(quán)空間過大又缺少有效的監(jiān)管措施和必要的制度規(guī)范，使得工作人員在其所負(fù)責(zé)的工作上有很大的決策權(quán)和影響力，這就給伺機(jī)利用職務(wù)之便貪污或者濫用手中權(quán)力為請托人謀取不正當(dāng)利益的索賄受賄者有機(jī)可趁，從而加大了征遷工作人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)。同時，對于基層黨員干部，一般群眾也懾于他們在地方的權(quán)勢，不愿監(jiān)督或不敢監(jiān)督。從南坪社區(qū)徐某違紀(jì)案中不難發(fā)現(xiàn)，一線征拆工作人員在工作中濫用手中的職權(quán)，和基層干部合伙為南坪社區(qū)虛列房屋設(shè)施補(bǔ)償清單，從而使南坪社區(qū)順利獲取了空套的房屋補(bǔ)償款，給國家造成了15萬多元的經(jīng)濟(jì)損失。針對上述問題，要遏制征地拆遷領(lǐng)域腐敗案件必須堅(jiān)持教育監(jiān)督、完善制度、規(guī)范程序、嚴(yán)查嚴(yán)懲多管齊下，做到懲防并舉、從源頭抓起，建立健全征地拆遷領(lǐng)域防治職務(wù)犯罪的機(jī)制和體制。重點(diǎn)從以下幾個方面抓好工作：(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，筑牢拒腐防變思想防線。首先，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對黨員干部的理想信念和服務(wù)宗旨教育。要根據(jù)形勢的變化，聯(lián)系征地拆遷工作的實(shí)際，立足本職崗位，開展以查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為主并結(jié)合身邊案例的警示教育。其次，要嚴(yán)格征遷工作人員選用準(zhǔn)入機(jī)制。凡是進(jìn)入征地拆遷一線的人員都必須具備較高的思想政治覺悟和一定的專業(yè)技能，并獲得相應(yīng)的從業(yè)上崗資格，同時要加大征遷從業(yè)人員的法律與政策學(xué)習(xí)力度，牢固樹立依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷的理念，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，杜絕失職瀆職行為。(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范管控體系。一要強(qiáng)化政策的統(tǒng)一性和平衡性。要科學(xué)制定政策，進(jìn)一步完善征地拆遷和安置補(bǔ)償?shù)恼?，要盡可能地提升政策的科學(xué)性和可操作性，防止別有用心的人鉆政府漏洞和空子。二要不斷完善征地拆遷制度建設(shè)，多管齊下構(gòu)建廉潔從業(yè)體系。要做到用制度管人，用完善的制度來約束干部的行為，另外拆遷項(xiàng)目中要加強(qiáng)對拆遷工作人員在工作方法、程序、能力等方面的考察、考核工作，項(xiàng)目完工后對其進(jìn)行綜合考評，查找存在的問題，提出改進(jìn)的方法。三要著重加強(qiáng)對基層集體資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)的管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對征地補(bǔ)償款等資金的監(jiān)管，嚴(yán)格專款專用，建立村(社區(qū))主要干部任期、離任的審計(jì)制度，不斷提高村級財(cái)務(wù)管理水平，健全村級民主監(jiān)督、村務(wù)公開機(jī)制，借助群眾的力量有效監(jiān)督和預(yù)防基層干部腐敗行為。(三)規(guī)范工作程序，營造公開透明征拆環(huán)境。一是確保征遷工作流程規(guī)范。加強(qiáng)征地拆遷資料備案審查管理，對戶籍、產(chǎn)權(quán)、勘察測量、清點(diǎn)復(fù)核、計(jì)算評估、協(xié)議簽訂、補(bǔ)償款發(fā)放以及相關(guān)的會議紀(jì)要等資料要統(tǒng)一歸檔保存，哪個環(huán)節(jié)出了問題或少了資料就追究相關(guān)責(zé)任人，確保有據(jù)可查。二是增強(qiáng)征地拆遷工作的透明度。進(jìn)一步完善征拆信息公開和監(jiān)督機(jī)制，及時公布被拆遷戶的家庭人口情況、房屋結(jié)構(gòu)面積、地上附著物清單及補(bǔ)償金額等重要信息，接受其他拆遷人員和被拆遷戶的共同監(jiān)督，提高征拆工作的透明度。三是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，確保權(quán)力陽光運(yùn)行。對勘察、測量、清點(diǎn)等環(huán)節(jié)嚴(yán)加把關(guān)，并由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查、審核，確保資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確度。要注重從征遷崗位的特點(diǎn)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對極易出現(xiàn)權(quán)力尋租行為的關(guān)鍵點(diǎn)要始終盯緊不放，及時堵塞漏洞，讓別有用心的人提心吊膽，不敢下手，無處下手。(四)加大查處力度，發(fā)揮案件懲戒治本功能。一是保持查辦案件的高壓態(tài)勢，重點(diǎn)查辦一批具有影響力的大案要案，挖掘征地拆遷過程中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的腐敗問題，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。二是充分發(fā)揮辦案的治本功能。加強(qiáng)對典型案件的剖析，結(jié)合辦理的案件，查找該領(lǐng)域體制、機(jī)制存在的漏洞，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對策建議，達(dá)到查處一案、警示一方的效果。三是建立征地拆遷領(lǐng)域預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。要注重打擊與預(yù)防并舉，根據(jù)本地區(qū)案件的特點(diǎn)，深入拆遷、補(bǔ)償、安置的各個環(huán)節(jié)開展同步預(yù)防工作。對腐敗易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)，要采取權(quán)力分解和相互制約的管理機(jī)制增強(qiáng)監(jiān)督，對一些傾向性、苗頭性問題要及時預(yù)警，從源頭上杜絕腐敗。違規(guī)原因剖析篇三來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)被貪婪和奢靡腐蝕的人生——薄連根、武志忠、金昭違紀(jì)違法案件剖析薄連根：內(nèi)蒙古自治區(qū)供銷社原黨組書記兼理事會主任，曾任烏海市副市長、市委副書記，呼和浩特市委常委、副市長。現(xiàn)已查明，薄連根存在玩忽職守、收受巨額賄賂等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。武志忠：內(nèi)蒙古自治區(qū)政府原副秘書長兼法制辦主任，曾任自治區(qū)高級人民法院副院長、黨組成員。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，武志忠存在貪污、挪用公款、收受賄賂、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明、隱瞞境外存款等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。金昭：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市原副市長，曾任滿洲里市副市長、扎蘭屯市委書記。經(jīng)查，金昭存在收受賄賂、禮金和違反外事紀(jì)律，參與境外奢靡活動等違紀(jì)違法問題。5月29日，內(nèi)蒙古自治區(qū)召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，深刻剖析了自治區(qū)供銷社原黨組書記兼理事會主任薄連根、自治區(qū)政府原副秘書長兼法制辦主任武志忠和呼倫貝爾市原副市長金昭等三起腐敗案件，以案明紀(jì)，以儆效尤。此前，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，任免機(jī)關(guān)分別給予或批準(zhǔn)給予薄連根、武志忠、金昭開除黨籍、開除公職處分，并將他們涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。薄連根、武志忠、金昭三起案件是典型的領(lǐng)導(dǎo)干部奢靡變質(zhì)、腐化墮落、以權(quán)謀私的違紀(jì)違法案件，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、影響重大、觸目驚心。“前車之覆，后車之鑒。”薄連根、武志忠、金昭從地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部墮落成腐敗分子，必將受到法律的嚴(yán)懲。這巨大的人生反差值得每一位領(lǐng)導(dǎo)干部去認(rèn)真反思，給我們留下了沉痛的教訓(xùn)和深刻的警示。信念動搖、信仰缺失、精神缺“鈣”，使他們在權(quán)力、金錢和美色面前敗下陣來習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，或者理想信念不堅(jiān)定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。堅(jiān)定的信仰始終是黨員、干部站穩(wěn)政治立場，抵御各種誘惑的決定性因素(我們一定會做的更好。”翻開薄連根、武志忠、金昭的成長履歷，可以說，他們在黨的教育培養(yǎng)下，也曾經(jīng)有過勤奮上進(jìn)、努力工作的昨天，他們本應(yīng)該不辱使命，認(rèn)真盡責(zé)，善始善終走完美好人生，然而他們卻在權(quán)力、金錢和美色面前敗下陣來。薄連根在檢討材料中寫道：“自從提任副市長之后，我就沒有認(rèn)真參加過政治理論學(xué)習(xí)，把中央的政策和自治區(qū)黨委的要求當(dāng)成耳旁風(fēng)，一吹而過，發(fā)展到后來，我每天連報(bào)紙都不翻不看，反而對社會上的一些不正之風(fēng)感到新奇，甚至追捧奉行，以至于丟掉了謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的本色，自己沒能頂住誘惑、守住底線，蛻變?yōu)槿嗣竦淖锶??現(xiàn)在冷靜分析，原因是自己的理想信念發(fā)生了動搖，人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲?！痹谖渲局倚闹?，早已沒有了共產(chǎn)黨員的理想和信仰，沒有了人民群眾，沒有了黨紀(jì)國法。他把住所內(nèi)的一間屋子專門裝修為佛堂，四壁用黃色綢緞裝裱過的架柜上供奉了近百尊大大小小的佛龕、佛像、佛塔、佛畫，每天把念經(jīng)拜佛當(dāng)作必修功課。武志忠還熱衷于研究陰陽八卦，儼然把自己當(dāng)作易學(xué)大師和風(fēng)水先生，經(jīng)常去幫一些企業(yè)老板參禪悟道，測算風(fēng)水，指點(diǎn)迷津。辦案人員在清查武志忠的儲藏室時發(fā)現(xiàn)，儲藏室三面墻的柜子里也全是他收藏的佛教用品。然而，在供奉佛像的柜子下面，武志忠卻存放著近百張不堪入目的黃色淫穢光盤。金昭也曾經(jīng)是個勤于思考、善于學(xué)習(xí)的干部，他撰寫的近百篇學(xué)術(shù)論文，曾在國家一、二類刊物和大學(xué)期刊上發(fā)表，他還是北京某高校的客座教授。然而，隨著成績的取得，職務(wù)的升遷，金昭滋生了驕傲自滿的情緒，逐漸放松了思想改造，丟棄了對理想和信念的追求。他在懺悔書中寫道：“這些天，我不斷地反省自己，一次又一次心如刀絞。犯罪的原因是我主觀上放棄了思想改造，對黨的誓詞、對黨的宗旨意識、對黨紀(jì)黨規(guī)意識淡化