【文章內(nèi)容簡介】 。規(guī)劃編制必須堅持統(tǒng)籌兼顧，科學謀劃，認真處理好局部與全局、當前與長遠、繼承與創(chuàng)新、單項突破與整體推進以及改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關系，使事業(yè)發(fā)展中的各個方面相互適應、相互協(xié)調(diào)。（三）要深入研究事業(yè)發(fā)展的重大問題。只有深入研究我們面臨的一系列重大問題，才能明確人力資源社會保障事業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點和政策措施。編制“十二五”規(guī)劃，重點是要加強實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、理順工資收入分配格局、全面實施人才強國戰(zhàn)略、完善勞動關系協(xié)調(diào)機制、深入人事制度改革、加快信息化建設和加強基層公共服務體系建設等方面的研究，進一步清理規(guī)劃編制的思路。（四）要高度重視重大項目規(guī)劃。規(guī)劃項目是實施規(guī)劃的重要載體和手段，也是規(guī)劃編制的核心問題。規(guī)劃編制過程中，要在研究規(guī)劃目標、重大改革和政策舉措的同時，切實做好項目規(guī)劃工作。項目編制要深入分析，認真測算，統(tǒng)籌考慮，做好前期研究論證，提出一批“十二五”期間需要建設的關系全局、影響廣泛、帶動性強的重大項目，形成比較完善的規(guī)劃項目庫，實現(xiàn)重大政策措施和重大項目的有機結合，并通過項目爭取各級財政對人力資源和社會保障事業(yè)更多的支持。（五）要切實加強規(guī)劃之間的銜接。規(guī)劃編制是一項系統(tǒng)工程，各級各類規(guī)劃之間相互關聯(lián)、相互作用。因此，必須加強規(guī)劃銜接，既整體聯(lián)動，又因地制、體現(xiàn)特色。尤其要遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，加強人力資源社會保障“十二五”規(guī)劃與國家規(guī)劃、省級規(guī)劃和專項規(guī)劃之間的銜接；努力將人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的目標任務、主要指標、重大政策、保障措施、重點項目等盡可能納入當?shù)亍笆濉笨傮w規(guī)劃之中。同時，“十二五”規(guī)劃還要注重與“”規(guī)劃的銜接，無論是目標任務、政策措施，還是重點項目，都要一脈相承，保持連續(xù)性和相對穩(wěn)定性。四、切實加強規(guī)劃編制工作組織領導編制“十二五”規(guī)劃是關系人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的大事，原則性、系統(tǒng)性、政策性、技術性都很強，任務十分艱巨。各地要進一步提高思想認識，切實加強領導，精心組織，高效率、高質(zhì)量地完成好規(guī)劃編制的各項工作。（一）健全機制，明確責任。廳黨組高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，專門成立了領導小組，由我和天山書記擔任組長，王山、新時、蔡偉同志任副組長，廳屬相關單位主要負責人為成員，并明確了廳屬各單位的職責任務。各地人力資源社會保障部門“一把手”也要親自掛帥，切實發(fā)揮規(guī)劃財務部門在“十二五”規(guī)劃編制中的牽頭組織作用，建立和完善“十二五”規(guī)劃工作責任制，按照任務明確、職責明確、時限明確、要求明確的原則進行任務分解，落實到科（處）、責任到人。要加強規(guī)劃編制的督促檢查，及時跟蹤工作進度，定期通報進展情況，做到有布置、有檢查、有考評、有反饋。（二）加強協(xié)調(diào)，爭取支持?！笆濉币?guī)劃編制是一項全局性、綜合性工作，各級規(guī)劃財務部門作為牽頭組織部門，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，認真謀劃和推動工作。對內(nèi)，要加強業(yè)務指導和上下溝通協(xié)調(diào)，做好日常工作調(diào)度；人社系統(tǒng)的其他部門也要按照統(tǒng)一安排、分工協(xié)作的原則，積極支持配合，完成好本業(yè)務范圍內(nèi)的工作。對外，要主動加強與發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取項目立項和預算安排，及時溝通規(guī)劃編制信息，爭取各方的理解和支持。（三）上下聯(lián)動，形成合力。編制好“十二五”規(guī)劃，是各級人力資源和社會保障部門的共同責任，需要舉全系統(tǒng)之力完成任務。廳里要加強對各地的工作指導，特別是要根據(jù)不同情況，加強分類指導，鼓勵地方創(chuàng)造性地開展工作，并注重總結推廣典型經(jīng)驗。對規(guī)劃編制好，項目可行性高的地區(qū)，在資金、項目安排上要優(yōu)先考慮。各地要牢固樹立“一盤旗”思想，按照統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，及時報告情況，反映問題，提出建議。（四）民主參與，集思廣益。規(guī)劃編制不止是政府行為，尤其是人力資源社會保障規(guī)劃，要充分反映人民群眾的需求。要通過各種途徑廣泛宣傳，鼓勵建言獻策，進一步提高規(guī)劃編制的開放度，讓社會各界充分參與我們的規(guī)劃編制。有條件的地區(qū)要充分發(fā)揮高校和科研院所專家的作用，充分利用各方面的研究成果，建立專家咨詢、論證制度，鼓勵參與重大問題研究，為規(guī)劃編制提供參考依據(jù)，提高規(guī)劃的可行性和可操作性。（五）抓好進度，保證質(zhì)量。與編制“”規(guī)劃相比，這次部署“十二五”規(guī)劃編制工作的啟動時間比較晚，留給各地編制規(guī)劃的時間也相應縮短，尤其是很多地區(qū)正在進行機構改革，時間緊、任務重、難度大。各地要處理好規(guī)劃編制與業(yè)務工作以及機構改革之間的關系，明確規(guī)劃編制的階段性任務，倒排編制日程，狠抓編制進度，把握好規(guī)劃編制工作的時限和時間節(jié)點。要加強規(guī)劃編制管理，保障工作深度，提高工作質(zhì)量，確保按期、高效、優(yōu)質(zhì)完成規(guī)劃編制任務。最后，我還要重點強調(diào)一下規(guī)劃財務部門的機構設置問題。按照國家大部制的要求，省廳已于去年底組建了新的人力資源和社會保障廳，整合原人事廳綜合計劃處、辦公室內(nèi)部財務和原勞動保障廳規(guī)劃財務監(jiān)督處相關職能，成立了規(guī)劃財務處，主要承擔規(guī)劃計劃和相關項目工作、社?；鸷蛯ｍ椯Y金的綜合協(xié)調(diào)管理、財務管理、歸口管理信息統(tǒng)計工作等。各地在機構改革過程中，也要相應設立規(guī)劃財務科（處）室，明確相應職能，配備素質(zhì)高、業(yè)務精、政策熟的工作人員，提供必要的經(jīng)費，做到機構到位、人員到位、經(jīng)費到位，確保規(guī)劃財務工作任務的順利完成。同志們，今年的工作任務十分繁重，我們要振奮精神，銳意進取，扎實工作，以“十二五”規(guī)劃編制為重點，全面推進規(guī)劃財務各項工作，為人力資源社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。財務領導講話稿篇二同志們：這次全省規(guī)劃財務工作座談會，是經(jīng)廳黨組批準召開的。剛才新時同志對去年規(guī)劃財務工作總結和今年的工作安排，我都贊成。年，是人力資源社會保障工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)受壓力最大的一年，既要應對國際金融危機的沖擊，促進全省經(jīng)濟社會健康發(fā)展，又要實施機構改革，完成職能調(diào)整和機構人員融合。一年來，全省人力資源和社會保障（人事、勞動保障）系統(tǒng)堅決貫徹落實國家和省關于保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，在各級黨委、政府的領導下，深入推進人事制度改革，大力加強公務員和人才隊伍建設，努力構建和諧勞動關系，各項工作都取得了顯著成績。各級規(guī)劃財務部門作為人力資源社會保障系統(tǒng)的一個重要的綜合性業(yè)務部門，緊緊圍繞中心，服務大局，謀劃長遠，強化管理，充分發(fā)揮規(guī)劃計劃的宏觀導向作用，努力提高統(tǒng)計服務決策水平，不斷增強保障支撐能力，為人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。規(guī)劃財務工作任務繁重、責任重大，點多、線長、面廣。對內(nèi)，既要為機關的運行提供保障支撐和各種各樣的服務，還要組織研究謀劃事業(yè)發(fā)展和協(xié)調(diào)有關政策，許多工作很具體繁雜瑣碎；對外，要與相關部門開展大量艱苦細致的協(xié)調(diào)工作，既要深入研究政策，又要注意方式方法，為事業(yè)發(fā)展贏得更多的支持配合。其中的辛苦，在座的各位感觸至深。尤其是去年，同志們在面對國際金融危機期間財政預算緊縮、工作任務繁重、省市機構改革的情況，牢固樹立大局意識、責任意識，齊心協(xié)力、克難奮進，以飽滿的工作熱情、昂揚的精神狀態(tài)，不斷增強服務意識，創(chuàng)新服務手段，完善服務機制，提高服務水平，努力把各方面的力量凝聚到推進我們的事業(yè)發(fā)展上來，確保各項工作的落實，在應對一系列挑戰(zhàn)和考驗中不斷推進規(guī)劃財務工作向前發(fā)展?？傊荒陙?，同志們?yōu)橥七M人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展做了大量艱苦細致、卓有成效的工作。在此，我代表廳黨組，向規(guī)劃財務部門的同志們和分管領導，致以誠摯的慰問并表示衷心的感謝！年是應對國際金融危機的關鍵之年，也是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變的一年，人力資源和社會保障的工作任務依然艱巨繁重，全省規(guī)劃財務部門的同志們要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策上來，按照全省人力資源和社會保障工作會議精神，堅持以民生為本、人才優(yōu)先為主線，以就業(yè)和社會保障為重點，圍繞人力資源社會保障工作中心，全面做好工作。今年還是實施“”規(guī)劃的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃編制之年。人力資源和社會保障“十二五”規(guī)劃是未來五年人力資源和社會保障工作的奮斗目標和行動指南，是涉全局、管長遠的規(guī)劃文件。各地要切實把“十二五”規(guī)劃編制工作作為各項工作的重中之重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實，為今后一個時期人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展打下堅實基礎。這里，我重點就“十二五”規(guī)劃編制工作強調(diào)三點意見：“十二五”時期是全面實現(xiàn)建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，也是深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅時期。認真編制人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，科學謀劃事業(yè)發(fā)展思路，不斷完善促進事業(yè)發(fā)展的政策措施，對于保障和改善民生，解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推動人力資源和社會保障事業(yè)不斷實現(xiàn)新發(fā)展，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，都具有十分重要的意義。（一）編制“十二五”規(guī)劃是推動實現(xiàn)全面建設小康社會目標的具體體現(xiàn)。黨的十七大立足實際，放眼未來，明確提出了確保20xx年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，并把實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分、基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、人人享有基本生活保障、基本形成合理有序的收入分配格局、更好實施人才強國戰(zhàn)略等作為未來一個時期的重要工作內(nèi)容。這充分體現(xiàn)了人力資源和社會保障工作在全面建設小康社會戰(zhàn)略部署中的重要地位和作用，既是我們今后一個時期的根本任務，也是我們奮斗目標和努力方向。全省人力資源和社會保障系統(tǒng)務必充分認清所肩負的職責，正確把握形勢任務，認真謀劃、科學編制“十二五”規(guī)劃，為推動實現(xiàn)全面建設小康社會的目標任務做出應有的貢獻。（二）編制“十二五”規(guī)劃是人力資源和社會保障事業(yè)科學發(fā)展的客觀需要。近年來，在省委、省政府的正確領導下，我省人力資源和社會保障事業(yè)取得了長足發(fā)展，但也暴露出一些這樣那樣的問題，我們的工作與人社部和省委、省政府的要求還有一定的差距，對一些突出矛盾和深層次問題研究不夠、辦法不多。這就需要我們立足當前、著眼長遠，著力解決事業(yè)發(fā)展中的突出問題，增強工作的指導性和前瞻性，推動人力資源和社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（三）編制“十二五”規(guī)劃是更好地滿足人民群眾新期待的迫切需要。人力資源和社會保障部門是做“人”的工作的，因此我們所有的工作都必須圍繞人民群眾的需求來開展。當前，隨著我省經(jīng)濟實力大幅提升，人民生活水平和生活質(zhì)量都有了質(zhì)的飛躍。但同時必須清醒地認識到，我們還處于社會主義初級階段，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾仍然沒有改變。反映在人力資源社會保障領域，就是還有不少群眾關心的問題沒有解決好，群眾就業(yè)需求比較高，部分群眾缺乏社會保障，工資收入分配關系尚未完全理順，束縛人才成長和作用發(fā)揮的因素仍然存在，基層公務員發(fā)展空間狹窄、激勵機制還不足，侵害勞動者合法權益現(xiàn)象也還時有發(fā)生。這就要求我們必須牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，統(tǒng)籌兼顧各方利益，謀劃好今后一個時期的制度建設和事業(yè)發(fā)展，制定實施合民心、順民意的政策措施，促進我省民生全面改善。人力資源和社會保障規(guī)劃是加強和改善宏觀調(diào)控的重要手段，是政府履行公共服務、社會管理和市場監(jiān)管的重要依據(jù)。規(guī)劃編制得好，會在目標導向、平衡協(xié)調(diào)、資源優(yōu)化配置、政策選擇、規(guī)范約束和激勵等方面發(fā)揮重要的作用，有力地推動事業(yè)發(fā)展。規(guī)劃編制有其自身的規(guī)律，編制“十二五”規(guī)劃，要尊重和運用好這些規(guī)律，重點把握好以下四點：（一）要突出宏觀性。人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制涉及方方面面，我們必須站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度來思考，把人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展放在全省工作大局中去謀劃，從而達到擴大就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、完善社會保障體系與社會進步相適應、深化人事制度改革與推進政治體制改革相配套、加強人才隊伍建設與更好實施人才強省戰(zhàn)略要求相吻合、推進收入分配制度改革與經(jīng)濟發(fā)展水平相一致、維護勞動者權益與促進企業(yè)發(fā)展相結合的要求。（二）要突出前瞻性。規(guī)劃不同于年度計劃，規(guī)劃期一般是五年，因此要著眼長遠，突出前瞻性。我們必須具備開闊的眼光和戰(zhàn)略的思維，從全局的高度，正確把握大勢，預見未來走向，謀劃事業(yè)發(fā)展。要全面把握我們事業(yè)發(fā)展密切相關的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體走勢，準確認識工作的階段性特征、事業(yè)發(fā)展面臨的主要問題和推進事業(yè)發(fā)展的基本要求，分析研判我們的工作是否與事業(yè)發(fā)展大勢相適應，分析這些趨勢將會給我們的事業(yè)發(fā)展帶來哪些有利條件和機遇，出現(xiàn)哪些新的矛盾和挑戰(zhàn)，從而科學制定事業(yè)發(fā)展的總體目標和階段性任務。（三）要突出指導性。編制規(guī)劃的目的不是做論文，寫文章，而是為了指導工作，解決實際問題。因此，“十二五”規(guī)劃編制要從實際出發(fā)，緊緊圍繞事業(yè)發(fā)展的需要，分析研判影響事業(yè)發(fā)展的重大問題、存在的突出矛盾和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標和任務，規(guī)范工作步驟，創(chuàng)造實施保障條件，進而提出指導工作的政策建議，最終拿出具有針對性和可操作性的政策措施。（四）要突出指標性。突出指標性就是要做到能量化的盡量量化，規(guī)劃不是政策性文件，一些帶有方向性、戰(zhàn)略性的改革措施以及機制建設等，只能是定性的，但是許多目標要用指標表達，用數(shù)據(jù)來說話，才能更好地指導工作、考核工作，更好地對規(guī)劃實施情況進行評估。目前，規(guī)劃主要有預期性指標和約束性指標兩種。預期性指標，就是期望的發(fā)展指標，主要依靠市場主體的自主行為來實現(xiàn)。約束性指標，就是我們必須實現(xiàn)、必須完成的指標?！啊逼陂g，我省將城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)作為約束性指標，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、轉移農(nóng)業(yè)勞動力等作為預期性指標，列入全省經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，有力地促進了人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展。因此，我們必須深入研究分析，科學測算指標，并盡可能地量化。在遵循規(guī)劃編制基本規(guī)律的同時，各地要緊密結合本地實際，明確人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、目標任務、戰(zhàn)略重點和政策措施，把握編制工作基本要求，從以下五個方面做好“十二五”規(guī)劃編制工作：（一）要深入分析事業(yè)發(fā)展的新形勢新要求。深入分析形勢是編制好規(guī)劃的基礎和前提。唯如此，才能判定歷史方位、找準著力點。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府對形勢的分析判斷上來，在分析總結“”規(guī)劃執(zhí)行情況的基礎上，正確把握做好工作的各種有利條件，冷靜分析人力資源和社會保障工作面臨的新情況新考驗，全面把握后金融危機時期的新特征和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提出的新要求，明確發(fā)展方向，把握發(fā)展機遇。（二）要正確處理事業(yè)發(fā)展的重大關系。規(guī)劃編制必須