【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 扶貧、交通等部門(mén)都通過(guò)相應(yīng)渠道加大對(duì)三農(nóng)的投入，從而形成了多頭投資、多龍治水的格局，各相關(guān)部門(mén)都制定了實(shí)施計(jì)劃，整合資金難度大，項(xiàng)目實(shí)施不同步，按《規(guī)劃》分期有序推進(jìn)實(shí)施仍有一定難度。為此水利部門(mén)向縣政府提出了建議，縣政府出臺(tái)了資金整合意見(jiàn)，要求涉農(nóng)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施必需報(bào)縣政府統(tǒng)一審核批準(zhǔn)。重點(diǎn)縣建設(shè)過(guò)程中單位工程造價(jià)合理，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行規(guī)范。資金管理方面項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，縣財(cái)政局給予大力支持配合，項(xiàng)目建設(shè)資金全部到位，縣級(jí)財(cái)政配套資金360萬(wàn)元足額落實(shí)，其中2010年度200萬(wàn)元，2011年度160萬(wàn)元。中央補(bǔ)助資金、財(cái)政資金設(shè)立專帳，專帳儲(chǔ)存，專人負(fù)責(zé)，?？顚Ｓ茫_(kāi)帳務(wù)。項(xiàng)目資金支付采取縣級(jí)報(bào)帳制的辦法，根據(jù)合同約定，按工程進(jìn)度，分期付款，目前工程款已全額撥付。群眾自籌資金及投勞折資由所在村委通過(guò)“一事一議”議程及“四議兩公開(kāi)”辦法進(jìn)行收取管理。工程結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行竣工決算和財(cái)務(wù)審計(jì)。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督、確保工程質(zhì)量為把工程真正建設(shè)成為高質(zhì)量的民心工程，認(rèn)真完善質(zhì)量管理辦法：（1）設(shè)立工程公示牌。要求各參建單位在醒目位置設(shè)立工程公示牌，將工程規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工期參建單位名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人公之與眾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。（2）多方參與監(jiān)督。一是專業(yè)監(jiān)理單位全過(guò)程參與工程質(zhì)量監(jiān)督，從施工料物，施工工序、工藝，工程質(zhì)量等嚴(yán)格對(duì)照設(shè)計(jì)要求全面審核把關(guān)，逐項(xiàng)簽字。二是項(xiàng)目法人單位選派高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐工地，巡回檢查工程質(zhì)量。三是聘請(qǐng)縣、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員組織威望高的群眾代表參與質(zhì)量監(jiān)督。四是將工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求印發(fā)到鄉(xiāng)、村，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)、村干部參與監(jiān)督。水利局及監(jiān)理單位督促各參建單位健全質(zhì)量管理體系，所有工程建設(shè)均實(shí)行五級(jí)監(jiān)督責(zé)任制，即有村民代表監(jiān)督簽字、村委簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓領(lǐng)導(dǎo)簽字、縣督導(dǎo)組簽字、縣工程領(lǐng)導(dǎo)組驗(yàn)收簽字。在工程實(shí)施進(jìn)程中，縣水利局認(rèn)真開(kāi)展了檢查監(jiān)督制度，對(duì)查出的問(wèn)題，及時(shí)整改，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)。建立嚴(yán)格的工程質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保工程保質(zhì)、保量按時(shí)完成。（3）檢查與督導(dǎo)為確保按時(shí)保質(zhì)完成我縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，工程如期發(fā)揮效益，項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組制定了詳盡的督導(dǎo)檢查工作計(jì)劃，各階段均有項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取全面檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的工作方式，對(duì)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全、資金使用管理等情況進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出及時(shí)整改。實(shí)施期間水利局作為項(xiàng)目法人也抽調(diào)2名班子成員和4名技術(shù)骨干組成督導(dǎo)組，分包工程，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)，實(shí)行一天一督導(dǎo)，一天一匯報(bào)，一天一匯總，確保工程進(jìn)度與計(jì)劃要求相一致。同時(shí)要求督導(dǎo)組吃住在工地，工程不結(jié)束督導(dǎo)組不撤兵。驗(yàn)收與績(jī)效考評(píng)情況項(xiàng)目完工后，施工單位對(duì)照招投標(biāo)文件和實(shí)施方案內(nèi)容及批復(fù)要求進(jìn)行自查自驗(yàn)，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)核達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，向縣水利局、財(cái)政局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。經(jīng)水利局初步檢查認(rèn)為項(xiàng)目已具備驗(yàn)收條件的，及時(shí)組織由縣水利局、財(cái)政局、監(jiān)理人員等有關(guān)單位代表成立的工程驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)，查閱資料，對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；核實(shí)建設(shè)內(nèi)容，包括實(shí)際完成工程量、工程質(zhì)量等建檔立卡，作出驗(yàn)收評(píng)定結(jié)論。2010年度5個(gè)單位工程、2011年度2個(gè)單位工程全部?jī)?yōu)良，優(yōu)良率100%。檔案管理情況為了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)檔案的規(guī)范化管理，在水利局專門(mén)設(shè)有檔案室并專門(mén)為檔案工作訂購(gòu)了電腦一臺(tái)，添置了檔案辦公用品，有專職檔案員保管，為檔案的管理、利用提供了良好的條件。我局小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)檔案管理工作始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，堅(jiān)持不懈地做好以下幾方面的工作：一是在檔案部門(mén)的指導(dǎo)下，機(jī)關(guān)文書(shū)材料均按照新的歸檔要求進(jìn)行整理。二是推行各科室業(yè)務(wù)檔案資料由兼職檔案員預(yù)先組卷，綜合檔案在接收時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真逐卷審查，對(duì)不完善的待完善后再上交。（四）重點(diǎn)縣建設(shè)取得的主要成效及存在的主要問(wèn)題取得的主要成效項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)條件明顯改善，達(dá)到了旱能澆、澇能排、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。促進(jìn)了農(nóng)村繁榮，密切了干群關(guān)系。，新增節(jié)水灌溉面積1萬(wàn)畝，改善除澇面積6萬(wàn)畝，，農(nóng)民人均增收約121元。其中： ，，恢復(fù)和改善排澇面積3萬(wàn)畝。年新增糧食生產(chǎn)能力631萬(wàn)公斤，項(xiàng)目區(qū)群眾年人均增收109元。，，改善除澇面積3萬(wàn)畝，，農(nóng)民人均增收135元。，%；發(fā)展節(jié)水灌溉面積1萬(wàn)畝，%，%；純井灌區(qū)的管道輸水灌溉、噴灌、%；；全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到125600萬(wàn)公斤，糧食單產(chǎn)達(dá)到506公斤，%。尤其是在自2010年10月份以來(lái)，我縣遭遇嚴(yán)重秋冬春連旱，在抗旱澆麥、抗旱種秋工作中灌溉工程成效突顯，，確保了會(huì)亭、歧河兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏秋作物全部喜獲大豐收。存在的主要問(wèn)題（1）在這幾年的項(xiàng)目實(shí)施中，高壓電力設(shè)施和低壓電纜等電力設(shè)施缺口大，農(nóng)民要求迫切，而重點(diǎn)縣建設(shè)資金又不讓規(guī)劃設(shè)計(jì)變壓器等電力設(shè)施，影響了項(xiàng)目效益的發(fā)揮。如節(jié)水灌溉區(qū)內(nèi)如不架設(shè)專用變壓器，解決灌溉用電和農(nóng)戶共用變壓器帶來(lái)的超負(fù)荷用電，就無(wú)法保證正常灌溉用電的問(wèn)題。（2）農(nóng)田生產(chǎn)道路是群眾最關(guān)心、要求最迫切的問(wèn)題，重點(diǎn)縣的工程建設(shè)不含道路硬化。這就使重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目在工程的整體面貌、形象檔次甚至效益的發(fā)揮等與其它涉水項(xiàng)目相比顯得較弱。（3）整合資金項(xiàng)目建設(shè)與本重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目不同步，影響了項(xiàng)目區(qū)的整體形象及工程效益的充分發(fā)揮。如：整合農(nóng)村電力資金，重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目已實(shí)施完成，農(nóng)村電力項(xiàng)目還沒(méi)正式啟動(dòng)。（五）對(duì)完善財(cái)政支持重點(diǎn)縣建設(shè)的建議要繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)縣的扶持力度，在貸款安排、財(cái)政補(bǔ)貼、用地保障、管理服務(wù)等方面給予政策傾斜，為重點(diǎn)縣建設(shè)創(chuàng)造最佳政策環(huán)境。擴(kuò)大財(cái)政支持范圍。對(duì)重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目適當(dāng)考慮將項(xiàng)目區(qū)道路建設(shè)納入支持范圍。積極籌措資金。要廣開(kāi)門(mén)路，積極探索，逐步形成項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化、資金籌措多元化、資源利用商品化的發(fā)展模式，積極籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。夏邑縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股二0一二年五月二十四日夏邑縣農(nóng)貿(mào)小鎮(zhèn)篇三左權(quán)縣小型農(nóng)田水利工程調(diào)研報(bào)告一、前言小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，且工程形式多樣，管護(hù)好工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。左權(quán)縣轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)207個(gè)行政村，總?cè)丝?6萬(wàn)，總面積304萬(wàn)畝（2028平方公里），是聞名全國(guó)的革命老區(qū)，也是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一。立地條件差、水資源短缺、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是我縣農(nóng)業(yè)的基本特征。針對(duì)這樣的縣情，縣委、縣政府始終把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略性重大工程緊抓在手，多年來(lái)以小型農(nóng)田水利工程為重點(diǎn)，依靠中央財(cái)政資金、省市縣配套資金、自籌及投勞折資等籌資模式，大打農(nóng)田水利基本建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。二、小型農(nóng)田水利工程建管情況2005年以來(lái)，中央財(cái)政分別于2007年，2008年兩次撥付共計(jì)157萬(wàn)元支持我縣小型農(nóng)田水利工程。2007年，市級(jí)通過(guò)市水計(jì)字[2007]228號(hào)文件和市財(cái)農(nóng)字[2007]115號(hào)文件向我縣撥付以獎(jiǎng)代補(bǔ)中央財(cái)政資金100萬(wàn)元，用于拐兒鎮(zhèn)和麻田鎮(zhèn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。2008年，又撥付57萬(wàn)元，用于拐兒鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。2007年小型農(nóng)田水利工程中央財(cái)政資金主要用于建設(shè)拐兒鎮(zhèn)秦家莊核桃園的提灌工程。建設(shè)內(nèi)容為：鋪設(shè)各類管道14400m，新建200m3蓄水池一座，新修核桃園道路750m。維修干渠（）3200m；新修支渠（）400m。，使用中央財(cái)政資金據(jù)全縣的工程規(guī)劃和建設(shè)情況，制定了農(nóng)建方案，成立以縣委書(shū)記和政府縣長(zhǎng)分別任政委和總指揮的縣農(nóng)建指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣的農(nóng)建工作?？h領(lǐng)導(dǎo)多次深入工地檢查指導(dǎo)，了解工程進(jìn)度、質(zhì)量，現(xiàn)場(chǎng)解決工程建設(shè)中的矛盾和困難；鄉(xiāng)村干部堅(jiān)守工地，與群眾共同奮戰(zhàn)；水利、林業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)等主要職能部門(mén)的技術(shù)人員和施工人員常住鄉(xiāng)村，精心指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，確保工程嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；計(jì)劃、財(cái)政、金融等部門(mén)，想方設(shè)法確保資金按時(shí)足額到位。組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的完善，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)、各部門(mén)的職責(zé)，保證了上下一盤(pán)棋，干群一股勁，在全縣形成了大搞農(nóng)建、支持農(nóng)建、服務(wù)農(nóng)建的濃厚氛圍和巨大合力，為小型農(nóng)田水利工作快速推進(jìn)提供了有力保證。三、出臺(tái)優(yōu)惠政策，用好激勵(lì)機(jī)制，全民參與農(nóng)建。農(nóng)民群眾是農(nóng)田水利工程建設(shè)的主導(dǎo)力量。為了充分調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)建的積極性，我們制定了一系列激勵(lì)措施：一是對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)行資金補(bǔ)助。對(duì)扎壩、渠道工程補(bǔ)助水泥用量的80%；對(duì)農(nóng)村人畜飲水工程補(bǔ)助材料費(fèi)用的80%；對(duì)種植核桃苗木每株補(bǔ)助5元；二是積極鼓勵(lì)個(gè)人、工商企業(yè)等投資興辦農(nóng)建工程?？h政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的若干規(guī)定》，對(duì)個(gè)人、單位、民營(yíng)企業(yè)和其它社會(huì)團(tuán)體投資興辦農(nóng)田水利