【文章內(nèi)容簡介】 扶貧、交通等部門都通過相應(yīng)渠道加大對三農(nóng)的投入，從而形成了多頭投資、多龍治水的格局，各相關(guān)部門都制定了實施計劃，整合資金難度大，項目實施不同步，按《規(guī)劃》分期有序推進實施仍有一定難度。為此水利部門向縣政府提出了建議，縣政府出臺了資金整合意見，要求涉農(nóng)項目的申報和實施必需報縣政府統(tǒng)一審核批準。重點縣建設(shè)過程中單位工程造價合理，技術(shù)標準符合現(xiàn)行規(guī)范。資金管理方面項目投資計劃下達后，縣財政局給予大力支持配合，項目建設(shè)資金全部到位，縣級財政配套資金360萬元足額落實，其中2010年度200萬元，2011年度160萬元。中央補助資金、財政資金設(shè)立專帳，專帳儲存，專人負責(zé)，?？顚Ｓ?，公開帳務(wù)。項目資金支付采取縣級報帳制的辦法，根據(jù)合同約定，按工程進度，分期付款，目前工程款已全額撥付。群眾自籌資金及投勞折資由所在村委通過“一事一議”議程及“四議兩公開”辦法進行收取管理。工程結(jié)束后，及時進行竣工決算和財務(wù)審計。加強質(zhì)量監(jiān)督、確保工程質(zhì)量為把工程真正建設(shè)成為高質(zhì)量的民心工程，認真完善質(zhì)量管理辦法：（1）設(shè)立工程公示牌。要求各參建單位在醒目位置設(shè)立工程公示牌，將工程規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工期參建單位名稱、項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人公之與眾，自覺接受群眾監(jiān)督。（2）多方參與監(jiān)督。一是專業(yè)監(jiān)理單位全過程參與工程質(zhì)量監(jiān)督，從施工料物，施工工序、工藝，工程質(zhì)量等嚴格對照設(shè)計要求全面審核把關(guān)，逐項簽字。二是項目法人單位選派高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員進駐工地，巡回檢查工程質(zhì)量。三是聘請縣、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員組織威望高的群眾代表參與質(zhì)量監(jiān)督。四是將工程質(zhì)量標準及技術(shù)要求印發(fā)到鄉(xiāng)、村，發(fā)動鄉(xiāng)、村干部參與監(jiān)督。水利局及監(jiān)理單位督促各參建單位健全質(zhì)量管理體系，所有工程建設(shè)均實行五級監(jiān)督責(zé)任制，即有村民代表監(jiān)督簽字、村委簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓領(lǐng)導(dǎo)簽字、縣督導(dǎo)組簽字、縣工程領(lǐng)導(dǎo)組驗收簽字。在工程實施進程中，縣水利局認真開展了檢查監(jiān)督制度，對查出的問題，及時整改，不放過任何一個細節(jié)。建立嚴格的工程質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人，各司其職，各負其責(zé)，確保工程保質(zhì)、保量按時完成。（3）檢查與督導(dǎo)為確保按時保質(zhì)完成我縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)任務(wù)，工程如期發(fā)揮效益，項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組制定了詳盡的督導(dǎo)檢查工作計劃，各階段均有項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)帶隊，采取全面檢查和重點抽查相結(jié)合的工作方式，對項目前期工作、建設(shè)管理、建設(shè)進度、質(zhì)量和安全、資金使用管理等情況進行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出及時整改。實施期間水利局作為項目法人也抽調(diào)2名班子成員和4名技術(shù)骨干組成督導(dǎo)組，分包工程，進行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)，實行一天一督導(dǎo)，一天一匯報，一天一匯總，確保工程進度與計劃要求相一致。同時要求督導(dǎo)組吃住在工地，工程不結(jié)束督導(dǎo)組不撤兵。驗收與績效考評情況項目完工后，施工單位對照招投標文件和實施方案內(nèi)容及批復(fù)要求進行自查自驗，經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)復(fù)核達到驗收標準后，向縣水利局、財政局提出驗收申請。經(jīng)水利局初步檢查認為項目已具備驗收條件的，及時組織由縣水利局、財政局、監(jiān)理人員等有關(guān)單位代表成立的工程驗收組進行驗收。驗收組通過聽取匯報，查閱資料，對工程進行現(xiàn)場檢查；核實建設(shè)內(nèi)容，包括實際完成工程量、工程質(zhì)量等建檔立卡，作出驗收評定結(jié)論。2010年度5個單位工程、2011年度2個單位工程全部優(yōu)良，優(yōu)良率100%。檔案管理情況為了小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)檔案的規(guī)范化管理，在水利局專門設(shè)有檔案室并專門為檔案工作訂購了電腦一臺，添置了檔案辦公用品，有專職檔案員保管，為檔案的管理、利用提供了良好的條件。我局小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)檔案管理工作始終堅持高標準嚴要求，堅持不懈地做好以下幾方面的工作：一是在檔案部門的指導(dǎo)下，機關(guān)文書材料均按照新的歸檔要求進行整理。二是推行各科室業(yè)務(wù)檔案資料由兼職檔案員預(yù)先組卷，綜合檔案在接收時嚴格把關(guān)，認真逐卷審查，對不完善的待完善后再上交。（四）重點縣建設(shè)取得的主要成效及存在的主要問題取得的主要成效項目實施后，項目區(qū)生產(chǎn)條件明顯改善，達到了旱能澆、澇能排、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。促進了農(nóng)村繁榮，密切了干群關(guān)系。，新增節(jié)水灌溉面積1萬畝，改善除澇面積6萬畝，，農(nóng)民人均增收約121元。其中： ，，恢復(fù)和改善排澇面積3萬畝。年新增糧食生產(chǎn)能力631萬公斤，項目區(qū)群眾年人均增收109元。，，改善除澇面積3萬畝，，農(nóng)民人均增收135元。，%；發(fā)展節(jié)水灌溉面積1萬畝，%，%；純井灌區(qū)的管道輸水灌溉、噴灌、%；；全縣糧食總產(chǎn)量達到125600萬公斤，糧食單產(chǎn)達到506公斤，%。尤其是在自2010年10月份以來，我縣遭遇嚴重秋冬春連旱，在抗旱澆麥、抗旱種秋工作中灌溉工程成效突顯，，確保了會亭、歧河兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏秋作物全部喜獲大豐收。存在的主要問題（1）在這幾年的項目實施中，高壓電力設(shè)施和低壓電纜等電力設(shè)施缺口大，農(nóng)民要求迫切，而重點縣建設(shè)資金又不讓規(guī)劃設(shè)計變壓器等電力設(shè)施，影響了項目效益的發(fā)揮。如節(jié)水灌溉區(qū)內(nèi)如不架設(shè)專用變壓器，解決灌溉用電和農(nóng)戶共用變壓器帶來的超負荷用電，就無法保證正常灌溉用電的問題。（2）農(nóng)田生產(chǎn)道路是群眾最關(guān)心、要求最迫切的問題，重點縣的工程建設(shè)不含道路硬化。這就使重點縣建設(shè)項目在工程的整體面貌、形象檔次甚至效益的發(fā)揮等與其它涉水項目相比顯得較弱。（3）整合資金項目建設(shè)與本重點縣建設(shè)項目不同步，影響了項目區(qū)的整體形象及工程效益的充分發(fā)揮。如：整合農(nóng)村電力資金，重點縣建設(shè)項目已實施完成，農(nóng)村電力項目還沒正式啟動。（五）對完善財政支持重點縣建設(shè)的建議要繼續(xù)加大對重點縣的扶持力度，在貸款安排、財政補貼、用地保障、管理服務(wù)等方面給予政策傾斜，為重點縣建設(shè)創(chuàng)造最佳政策環(huán)境。擴大財政支持范圍。對重點縣建設(shè)項目適當考慮將項目區(qū)道路建設(shè)納入支持范圍。積極籌措資金。要廣開門路，積極探索，逐步形成項目建設(shè)市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的發(fā)展模式，積極籌措項目建設(shè)資金。夏邑縣財政局農(nóng)業(yè)股二0一二年五月二十四日夏邑縣農(nóng)貿(mào)小鎮(zhèn)篇三左權(quán)縣小型農(nóng)田水利工程調(diào)研報告一、前言小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。小型農(nóng)田水利工程點多面廣，且工程形式多樣，管護好工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。左權(quán)縣轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)207個行政村，總?cè)丝?6萬，總面積304萬畝（2028平方公里），是聞名全國的革命老區(qū)，也是國家級扶貧開發(fā)重點縣之一。立地條件差、水資源短缺、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是我縣農(nóng)業(yè)的基本特征。針對這樣的縣情，縣委、縣政府始終把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略性重大工程緊抓在手，多年來以小型農(nóng)田水利工程為重點，依靠中央財政資金、省市縣配套資金、自籌及投勞折資等籌資模式，大打農(nóng)田水利基本建設(shè)攻堅戰(zhàn)。二、小型農(nóng)田水利工程建管情況2005年以來，中央財政分別于2007年，2008年兩次撥付共計157萬元支持我縣小型農(nóng)田水利工程。2007年，市級通過市水計字[2007]228號文件和市財農(nóng)字[2007]115號文件向我縣撥付以獎代補中央財政資金100萬元，用于拐兒鎮(zhèn)和麻田鎮(zhèn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。2008年，又撥付57萬元，用于拐兒鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。2007年小型農(nóng)田水利工程中央財政資金主要用于建設(shè)拐兒鎮(zhèn)秦家莊核桃園的提灌工程。建設(shè)內(nèi)容為：鋪設(shè)各類管道14400m，新建200m3蓄水池一座，新修核桃園道路750m。維修干渠（）3200m；新修支渠（）400m。，使用中央財政資金據(jù)全縣的工程規(guī)劃和建設(shè)情況，制定了農(nóng)建方案，成立以縣委書記和政府縣長分別任政委和總指揮的縣農(nóng)建指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣的農(nóng)建工作?？h領(lǐng)導(dǎo)多次深入工地檢查指導(dǎo)，了解工程進度、質(zhì)量，現(xiàn)場解決工程建設(shè)中的矛盾和困難；鄉(xiāng)村干部堅守工地，與群眾共同奮戰(zhàn)；水利、林業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)等主要職能部門的技術(shù)人員和施工人員常住鄉(xiāng)村，精心指導(dǎo)，嚴格把關(guān)，確保工程嚴格按標準實施；計劃、財政、金融等部門，想方設(shè)法確保資金按時足額到位。組織領(lǐng)導(dǎo)機制的完善，進一步強化了各級、各部門的職責(zé)，保證了上下一盤棋，干群一股勁，在全縣形成了大搞農(nóng)建、支持農(nóng)建、服務(wù)農(nóng)建的濃厚氛圍和巨大合力，為小型農(nóng)田水利工作快速推進提供了有力保證。三、出臺優(yōu)惠政策，用好激勵機制，全民參與農(nóng)建。農(nóng)民群眾是農(nóng)田水利工程建設(shè)的主導(dǎo)力量。為了充分調(diào)動群眾參與農(nóng)建的積極性，我們制定了一系列激勵措施：一是對農(nóng)田水利基本建設(shè)實行資金補助。對扎壩、渠道工程補助水泥用量的80%；對農(nóng)村人畜飲水工程補助材料費用的80%；對種植核桃苗木每株補助5元；二是積極鼓勵個人、工商企業(yè)等投資興辦農(nóng)建工程?？h政府出臺《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)重點工程項目建設(shè)的若干規(guī)定》，對個人、單位、民營企業(yè)和其它社會團體投資興辦農(nóng)田水利