【文章內容簡介】 動以來，旗委辦公室認真按照旗委部署，根據《鄂倫春自治旗委開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動的實施方案》要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以抓基層打基礎，察民情解民難，創(chuàng)新扶貧方式，扶持經濟發(fā)展為突破口，求真務實、精心組織、周密安排，扎實開展對自治旗阿里河鎮(zhèn)齊奇嶺村和村內8戶貧困家庭進行結對幫扶工作為主要內容的黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動（以下簡稱“下基層”活動）。現制定如下實施方案。一、齊奇嶺村概況：（一）幫扶村基本情況。齊奇嶺村位于距鄂倫春自治旗阿里河鎮(zhèn)東南部13公里處，總面積20平方公里，其中耕地17,500畝。全村共有6個村民小組，452戶，1,468人，村“兩委”班子共7人，正式黨員28名，入黨積極分子7名，貧困家庭30戶，96人，低保89戶，五保戶4人，三無人員4人，貧困人口占全村總人口的15%，2011年全村人均純收入5,700元。村內95%的村民參加了新型合作醫(yī)療，80%的村民參加了新型社會養(yǎng)老保險，127名村民享受每月55元的養(yǎng)老金待遇。困家庭采取“親情幫扶”措施，對有勞動能力的貧困家庭采取“架橋幫扶”措施。一是有勞動能力的貧困家庭4戶：二是無勞動能力的貧困家庭4戶：趙連德：男，有低保，妻子劉雪芹無低保，二人均為農業(yè)戶口，主要依靠低保生活；王 仲：男，妻子王金霞患有腦出血偏癱，喪失勞動能力，有低保和殘疾證，二人均為農業(yè)戶口，想得到政府的危房改造補助金和殘聯補助金。二、齊奇嶺村發(fā)展存在的問題與困難齊奇嶺村區(qū)位、交通優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，部分資源未有效利用，整體經濟社會發(fā)展相對落后。制約全村經濟和社會發(fā)展的不利因素主要有：一是農產品產業(yè)化程度低。齊奇嶺村主要以種植農作物為主要收入來源，結構單一，以自產自銷為主；作為主導產業(yè)的食用菌種植，農業(yè)科技低，缺少產后的初加工和深度加工，產業(yè)鏈條短；專業(yè)化合作經濟組織剛剛建立，組織化程度有待提高。二是基礎設施建設嚴重滯后。全村農路29公里，田間道路、村莊巷道全都是砂化路，村民住宅大多是上世紀七八十年代的泥木結構土房，部分房屋子年久失修。三是發(fā)展資金缺口大。多數村民是靠銀行貸款或借款發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，后續(xù)力量薄弱。四是村民文化程度低。大多村民是小學、初中文憑或文盲，文化素質普遍較低。五是抗貧能力弱。貧困人群中有相當一部分人幾乎無脫貧能力，脫貧形式嚴峻。主要體現在因殘疾、年邁、多病等原因喪失了就業(yè)機會甚至是喪失勞動能力，因病致貧、返貧，因災致貧、返貧現象嚴重。最低生活保障政策，有嚴格的戶籍限制，要求必須是落戶滿5年，使落戶未滿5年貧困戶不能申報低保。三、幫扶齊奇嶺村指導思想次黨代會和旗十三屆三次全委會議精神，以“基層組織建設年”為契機，以建設“五型”機關為目標，以“轉作風、惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為載體，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)深入開展加強機關紀律作風建設活動，組織每名黨員干部職工深入基層，深入一線，進百姓門、聽百姓音、解百姓難、結百姓親，與齊奇嶺村黨支部開展結對共建，與貧困戶開展對口幫扶，加快生活困難群眾脫貧致富步伐，推動齊奇嶺村經濟社會健康有序發(fā)展，以干部下基層辦實事的實際行動，提升干部素質和能力，密切黨群干群關系，促進社會和諧穩(wěn)定。四、工作目標（一）基層組織堅強有力。著力加強和優(yōu)化齊奇嶺村黨支部建設，進一步提升黨支部的戰(zhàn)斗力、進一步提升黨支部書記的素質能力、進一步提升黨員隊伍活力、進一步提升基層保障水平、進一步提升齊奇嶺村黨支部建設制度化水平，全面帶動齊奇嶺村新農村建設。（二）干部作風切實轉變。通過開展“下基層”活動，促進旗委辦公室黨員干部職工在與人民群眾密切聯系中培養(yǎng)深厚感情，在為人民群眾排憂解難中增強工作本領，在服務基層、服務群眾中改進工作作風。（三）幫扶工作扎實開展。圍繞“下基層”活動要求，幫助齊奇嶺村理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展理念，把握發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題，使基礎設施建設和村居面貌進一步改觀。細研究困難家庭情況，針對每種不同的情況給予不同的幫扶方式，幫助困難群眾早日脫離貧困，從根本上消除家庭貧困現象。（四）突出問題有效解決。堅持發(fā)現問題、解決問題的工作原則，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，積極為群眾辦實事辦好事。大力幫扶生活困難群眾，使群眾關心的熱點難點問題得到解決。五、主要任務旗委辦公室此次“下基層”活動從2012年4月開始，到2014年底結束，持續(xù)開展三年，幫扶對象為齊奇嶺村以及村內的8戶貧困家庭。辦公室黨員干部職工采取“一對一”、“多對一”的方式結對幫扶一個貧困戶的方式結合起來，統籌工作安排，強化工作措施，扎實推動活動深入開展。（一）抓基層打基礎，開展集中共建旗委辦公室?guī)头鲱I導小組要結合齊奇嶺村工作實際，加大與齊奇嶺村黨支部結對共建力度，加強齊奇嶺村黨支部的組織領導力量，提高“兩委”班子領導能力素質，創(chuàng)新工作機制，增強組織功能。走訪調研。由各結對幫扶小組組長帶隊，到齊奇嶺村調研走訪，傾聽群眾意見，了解掌握村情，廣泛收集社情民意。同時，發(fā)放“一張卡”、記好“一張表”?！耙粡埧ā?，即“黨員干部為民服務聯系卡”，公開服務電話，暢通群眾訴求渠道；“一張表”，即《走訪記錄表》。如實記錄走訪對象基本情況、意見建議和反映的問題。加強制度共建。創(chuàng)建旗委辦公室黨支部與齊奇嶺村黨支部聯建聯創(chuàng)制度和辦公室?guī)头鲂〗M直接聯系服務幫助齊奇嶺村村民制度，做到黨員隊伍聯建、干部職工與齊奇嶺村生活困難村民結對，實現資源共享、優(yōu)勢互補。強化基層保障。幫助齊奇嶺村落實制定職責目標，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)的“一定三有”要求，對黨支部活動陣地、黨員教育培訓設施建設、黨支部活動經費方面提供有力支持。促進資源共享。要與齊奇嶺村黨支部在人才和工作方法、工作機制方面加強交流，開展培訓、引導創(chuàng)業(yè)，形成黨支部相融互動、共同提高的工作格局。（二）創(chuàng)新扶貧方式，扶持經濟發(fā)展把對齊奇嶺村扶貧開發(fā)工作作為“下基層”活動的重要內容，根據自治區(qū)新的扶貧標準和新十年扶貧開發(fā)工作規(guī)劃以及自治旗《扶貧開發(fā)工作實施方案》，深入推進扶貧攻堅，切實幫助齊奇嶺村加快社會主義新農村建設步伐。創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。通過多種渠道和方式開展扶貧開發(fā)工作，為齊奇嶺村和結對幫扶的8戶貧困家庭廣泛提供政策、信息、資金、技術、人才等方面的支持，引導和幫助齊奇嶺村調整經濟結構，轉變經濟發(fā)展方式，加大富民惠民工作力度。發(fā)揮旗委辦公室部門優(yōu)勢作用。辦公室?guī)头鲂〗M要整合各種社會資源，加強溝通協調，通過帶項目、帶技術、帶信息、帶市場、助培訓、幫就業(yè)、興產業(yè)等方式，大力推進齊奇嶺村基礎設施建設和村容村貌整治，切實幫助齊奇嶺村村民改善生產生活條件。促進產業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)安臵，推動農業(yè)產業(yè)化，發(fā)展村集體經濟，促進農民增收，提高生活水平。（三）察民情解民難，密切干群關系一步提高，脫貧致富信心更加堅定。各結對幫扶小組每周至少要到村里走訪一次，走訪幫扶要充分展現扶貧濟困助人為樂的高尚情操，深入貧困戶家中了解情況，分析致貧原因，有錢出錢，有力出力，有物出物，有點子出點子，在生產、生活上為幫扶對象提供支持和幫助，想方設法幫助他們實現基本的生產生活需求；充分發(fā)揮辦公室黨員干部職工視野開闊、思路寬廣、信息及時的優(yōu)勢，為他們提供致富信息，尋找脫貧門路，不斷增強幫扶對象的“造血功能”。六、組織實施旗委辦公室?guī)头鲂〗M要按照“一對一”結對共建，在職職工結對幫扶要求，結合實際情況，按照分配的結對幫扶貧困戶名單，將各幫扶小組與貧困戶結成“一對一”幫扶對子，通過與齊奇嶺村黨支部共建、實地調研走訪、職工入戶幫扶等方式，把結對共建和定點幫扶工作落到實處、抓出成效。（一）工作機構旗委辦公室根據幫扶工作需要，成立鄂倫春自治旗委辦公室“下基層”活動領導小組，下設四個結對幫扶小組，每個小組負責幫扶二戶貧困家庭。辦公室?guī)头鲱I導小組要根據齊奇嶺村以及所結對幫扶的貧困戶的實際情況，突出重點、整體謀劃，分類指導、有序推進。各結對幫扶小組要認真履行職責，確定聯絡人員，明確目標任務，開展走訪調研，形成調研報告，并根據報告的措施和建議，研究制定科學可行的共建幫扶工作方案，認真抓好任務落實。各結對幫扶小組組長要在下基層活動中發(fā)揮表率作用，帶頭走村入戶，帶頭排查和解決基層的突出問題和矛盾，促進下基層活動全面深入開展。（二）工作要求強化實績考核。建立工作情況登記制度，做到機關有民情臺賬、干部有民情日記、群眾有干部聯系卡、貧困戶有職工聯系卡。每月第一周周一早會對各幫扶小組工作進行一次通報，通報內容為各幫扶小組在上個月的幫扶活動中去貧困家庭次數、具體幫扶內容等，并把“下基層”為民服務情況納入年終考核范圍。嚴肅工作紀律。旗委辦公室“下基層”活動杜絕搞形式主義，不走過場，要模范遵守各項紀律，注意言行舉止，不借幫扶之名謀個人私利，不講排場，下鄉(xiāng)輕車簡行，不給幫扶對象增加負擔，在貧困戶家中吃飯要交伙食費，不參加有損辦公室形象的活動。加強活動宣傳。旗委辦公室“下基層”活動領導小組要充分利用旗電視臺、《鄂倫春報》等新聞媒體做好幫扶工作宣傳報道，不斷加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。要把辦公室“下基層”活動干的工作和在活動中的好經驗、好做法總結出來，宣傳出去，要以工作簡報和信息通報等形式，及時上報“下基層”活動的進展情況和取得的成效。七、下一步對齊奇嶺村的幫扶工作思路根據制約齊奇嶺村建設發(fā)展的因素，旗委辦公室在今后對齊奇嶺村幫扶工作將有側重的進行。是時時走訪，及時了解幫扶村、幫扶戶所想、所需，并予以解決。（二）指導抓黨建的工作。在幫扶工作中，既要扶貧，又要扶志。以全旗村居兩委換屆為契機，抓好新一屆村干部培訓，解決部分村干部思想僵化、發(fā)展意識不強等問題，幫助幫扶村建立一支在村民中有威信、在工作中有能力、在帶領村民致富中有思想的村干部隊伍。（三）協調資金到位。按照思想上發(fā)動、責任上落實、政策上傾斜、資金上幫扶的思路，進一步拓寬思路、整合資源，著力推進農村集體經濟發(fā)展，切實解決好“有錢辦事”的問題。在用好上級項目資金和政策支持的同時，把推進齊奇嶺村道路硬化項目和道路美化項目兩個“一事一議”項目建設作為幫扶工作重點，積極協調相關部門，確保兩項惠民工程按期竣工投入使用。（四）立足資源優(yōu)勢，加快齊奇嶺村食用菌種植業(yè)的發(fā)展。針對食用菌特色產業(yè)，創(chuàng)造性的走“支部+大學生村官+能人大戶+產業(yè)基地+合作社+市場”的路子。一是發(fā)揮食用菌種植協會引導作用，推進該村食用菌深加工產業(yè)發(fā)展，增加產業(yè)附加值。二是協調相關部門，為村民舉辦12期食用菌種植和肉羊養(yǎng)殖技術培訓班，通過培訓，掌握技術，提高貧困戶脫貧致富能力。三是積極為該村食用菌產品尋找市場，解決菌農銷售后顧之憂。四是指導該村打造自己的食用菌品牌，形成品牌優(yōu)勢。幫扶實施方案篇十為了深入貫徹落實黨的xx屆五中