【文章內(nèi)容簡介】 到賬外資增幅超過40% ，其中安丘市、高密市增長一倍以上。今年以來，全市商務系統(tǒng)適應形勢發(fā)展變化和市委、市政府對外資工作的新要求，確立了“推動對外招商由政策優(yōu)惠型轉向環(huán)境優(yōu)化型、政府主導型轉向資本運作型‘兩個轉型’，構建股權并購、境外上市、綠地投資、增資擴股‘四位一體’利用外資新格局”的工作思路，重點推進了四個方面的工作。 一是包裝推介了113 個利用外資項目 。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)積極提報對外招商項目，市局在此基礎上調(diào)整充實了全市利用外資項目庫，并從中選取了113 個項目統(tǒng)一包裝，編印了全市利用外資項目冊。目前，我們已通過定向郵寄、來賓贈閱、活動中發(fā)放等方式，向重點客商做了推介。 二是進一步下放了外資項目審批權限 。市局審批事項能下放的已全部下放，不能下放的在行政服務中心窗口統(tǒng)一受理、零收費服務，局機關其他科室不允許再辦理審批業(yè)務。在省廳支持下，今年又對縣級商務部門再次授權，總投資1 億美元以下的外資項目不出縣市區(qū)就能完成審批，方便了基層和企業(yè)。 三 是在專業(yè)化招商上取得新突破 。組織了德國招商活動，與德國有關政府、機構和跨國公司對接合作項目，達成了委托代理招商等框架協(xié)議，德國一批團組應邀到有關縣市區(qū)和部分企業(yè)實地考察。組織了北京、天津招商活動，與商務部投資促進局、全國電商委等達成全面合作，商務部投資促進局已在其網(wǎng)站發(fā)布了全市對外招商項目信息。風箏會期間舉辦了海外上市融資對接洽談會，邀請香港貿(mào)發(fā)局、香港交易所、摩根士丹利、安永會計師事務所的專家做專題輔導，各縣市區(qū)組織120 家企業(yè)與這些機構進行現(xiàn)場對接，達成了一批成果。四是加快了重點領域引進外資步伐 。針對服務業(yè)利用外資這一短板，全面加大了調(diào)度推進和服務落實力度，今年15 月，全市已新落地服務業(yè)外資項目6 個，合同外資7126 萬美元，分別增長20% 、108% ， 億美元，增長142% ，服務業(yè)到賬外資已占到全市總額的46% ， 個百分點。外資并購取得新突破，德國克拉斯集團完成對高密金億機械公司的股權并購，到賬外資4587 萬美元，邁出了并購融資新步伐。(四)對外經(jīng)濟技術合作水平進一步提升 。15 月，全市新批“走出去”項目16 個， 億美元，居全省第4 位，% 。 一是加大了“走出去”知識宣講培訓力度 。分期分批對全市有境外投資意向的企業(yè)進行培訓，邀請省廳和有關機構的專家專題輔導，增強了企業(yè)機遇意識、風險意識。組織部分縣市區(qū)和企業(yè)赴越南、柬埔寨投資考察，組織參加了中俄木材深加工合作研討會等活動，開拓了視野和思路。 二是加快了海外工業(yè)園建設步伐 。柬埔寨(山東)工業(yè)園一期園區(qū)新增3 家入園企業(yè)，桑莎集團又投入20xx 萬美元啟動了二期工程。非洲(烏干達)工業(yè)園已完成投資2920萬美元，拉動承建主體企業(yè)出口350 萬美元，山東高速集團對這個園區(qū)表示了很強的投資意向，有望合作建設成為山東工業(yè)園。在這兩個園區(qū)成功模式的引領帶動下，錦 昉 公司在巴基斯坦規(guī)劃建設了紡織工業(yè)園， 億美元， 萬平方米的一期工程已經(jīng)開工。 三是與韓國的交流合作更加緊密 。韓國牙山市政府、大韓貿(mào)易振興公社等團組多次應邀來訪考察對接，市局與韓國有關方面聯(lián)合舉辦了“濰坊 牙山企業(yè)商品洽談會”，推動韓國有關企業(yè)參加了壽光菜博會等活動，促進了政府、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的對接交流。(五)服務外包全域發(fā)展開始啟動 。為發(fā)揮好服務外包對提升市區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平的拉動能力，帶動服務貿(mào)易快速增長，我們按照出臺一個規(guī)劃、制定一個政策、建設一個產(chǎn)業(yè)園、組建一個協(xié)會“四個一”思路，推進了五個方面的工作。 一是《服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式出臺 。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)按照全市“一核兩翼四帶”的布局，加大了對服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展謀劃，全市重視和支持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍逐步形成。 二是服務外包產(chǎn)業(yè)園落地 。經(jīng)過多次推介和對接，濰城區(qū)與全國行業(yè)領軍企業(yè)天津鼎韜公司簽署協(xié)議，雙方合作建設全市服務外包產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)的招商建設、市場化運作等工作已經(jīng)展開。 三是擬定了服務外包鼓勵政策 。目前正在征求相關單位意見，核心是運用好全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金促進服務外包跨越發(fā)展。圍繞落實《規(guī)劃》，分解了任務，并制定了服務外包產(chǎn)業(yè)園認定辦法、獎勵辦法等文件，近期將印發(fā)執(zhí)行。 四是服務外包協(xié)會已經(jīng)完成注冊 。 五是開展了一系列專題招商活動 。先后組織參加了中國服務外包領軍者年會、香港國際咨詢科技博覽會、國際服務貿(mào)易交易會、全球服務外包大會等行業(yè)知名展會，廣泛接觸國內(nèi)外大機構、大企業(yè)，達成了一批合作意向。(六)開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展步伐加快 。推動市政府召開了 全市重點特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設調(diào)度會、全市開發(fā)區(qū)( 園區(qū)) 轉型發(fā)展現(xiàn)場會，按照市里對開發(fā)區(qū)“快、新、大、活”的要求，市局 研究起草了全市加快發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的意見、鼓勵政府部門引進建設特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的意見、鼓勵引導民營資本建設園區(qū)的意見、重點特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉型發(fā)展考評辦法、開展開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新項目試點的意見等一系列政策意見， 加快開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新和轉型發(fā)展。各開發(fā)區(qū)以市場化運作為切入點，以招大商大招商為抓手，不斷加大轉調(diào)創(chuàng)工作力度，經(jīng)濟發(fā)展各項指標均保持較快增長，承載和帶動能力進一步增強。根據(jù)省廳4 月份通報，全市12 個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省136 個開發(fā)區(qū)20xx 年度綜合評價中取得新的優(yōu)異成績，8 個位次再次提升，其中6 個進入全省30 強，壽光開發(fā)區(qū)、諸城開發(fā)區(qū)分別居第3 位、第10 位。15 月份，14 億美元，% ，% 。 億美元，% ，% 。(七)群眾路線教育實踐活動深入開展 。按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，在局機關和直屬單位組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動。為保證活動扎實有效，局黨委成立了領導小組和辦公室，制定了活動方案和配檔表，在市委督導組的指導下，開展了三個方面的工作。 一是加強學習教育 。把學習教育作為首要任務，采取個人自學、集中培訓、分組討論、專題輔導、中心組學習等形式，組織黨員干部學習規(guī)定書目和重點內(nèi)容。創(chuàng)新自選動作，組織機關干部分期分批到紅色教育基地接受革命傳統(tǒng)教育，強化了理想信念和群眾意識。 二是深入查擺問題 。局領導班子廣泛開展了談心活動，班子成員之間、班子成員與分管科室人員之間面對面交流，廣泛征集同志們的意見和建議。堅持開門搞活動，通過召開專題座談會、開展問卷調(diào)查、設置征求意見箱、公布活動專用電話等形式，征求社會各界特別是服務對象的意見，核準查實“四風”方面的突出問題。在多次征求意見的基礎上，列出了81 條自查問題清單。 三是認真剖析檢查 。在對照查擺環(huán)節(jié)，按照“四個必談”、“五個擺進去”及建立“三張問題清單”的要求，班子成員帶隊到縣市區(qū)和部分企業(yè)，面對面征求意見，并對各方面提出的意見建議做出認真回應。按照活動方案，市局已形成了領導班子和班子成員的對照檢查材料，建立了問題臺賬，落實整改措施，為下步開好民主生活會奠定了基礎。二、正確看待當前形勢，增強工作的緊迫感和壓力感我們系統(tǒng)內(nèi)部開分析會議，肯定成績是一個方面，更重要的是看到工作中的問題，找準不足和差距，從而擺正自己的定位，研究制定改進工作的思路和措施。從上半年情況看，全市商務工作面臨的困難和問題還比較多，有些將對下步工作形成很大制約。突出表現(xiàn)在三個方面：(一)盡管主要指標保持較快增長，但仍未達到時序進度要求 。年初我們即確定了商務發(fā)展主要目標，包括：% ，% ， 億美元，境外投資穩(wěn)定增長，開發(fā)區(qū)指標確保“兩個50% ”。這些指標，都明確體現(xiàn)在市政府辦公室年初下發(fā)的各項工作任務中，有些寫入了《市政府工作報告》，是我們必須千方百計完成的硬任務。但從前5 個月情況看， 個百分點，% ，落后于時序進度7 個百分點。% ， 個百分點。實際到賬外資完成全年目標的31% ， 個百分點。新批外資項目個數(shù)、境外企業(yè)家數(shù)都下降了三成以上，服務外包離岸執(zhí)行額、% 、% 。從縣市區(qū)情況看，只有青州市、壽光市、高密市、濱海區(qū)的到賬外資、外貿(mào)進出口兩大硬指標同時保持較快增長，有3 個縣市區(qū)的外經(jīng)貿(mào)主要指標都下降。利用外資工作達到時序進度要求的只有壽光市、高密市、濱海區(qū)3 家，外貿(mào)進出口工作達到時序進度要求的只有青州市、壽光市、昌邑市、臨朐縣、高新區(qū)、濱海區(qū)、峽山區(qū)7 家，其他單位或多或少都已形成了“欠賬”，加大了下半年工作的難度。(二)重點工作穩(wěn)步推進，但還沒有形成拿出手、叫得響的亮點 。年初，市局確定了十大工程、十大平臺和40 項重點工作，利用半年的時間，集中人力物力財力加快推進，有些已經(jīng)見到了初步成效。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)落實全市開放發(fā)展工作會議部署，結合本地優(yōu)勢求創(chuàng)新求突破，有些工作走在了全市前面。但我們沉下心來逐項梳理，哪項工作在全省商務系統(tǒng)中能拿得出手?哪項工作在同級部門中能叫得響?估計不會很多，這與我們承擔的職責、掌握的資源不相稱。我們應該正確看待工作中的成績，特別是要緊盯其他部門和單位的新動向、好舉措，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢和潛力，拿出具有我們特色的實實在在的措施，推動全市商務工作爭先進、創(chuàng)一流。要更加注意把工作推介出去，爭取社會的關注和上級政策資源支持。(三)服務發(fā)展的意識增強，但調(diào)動各種資源支持商務發(fā)展的能力和水平有待提高。今年以來特別是群眾路線教育實踐活動開展以來，全市商務系統(tǒng)圍繞中心工作，加大了對基層和企業(yè)的指導、協(xié)調(diào)、服務力度幫助解決了不少困難，促進了全市商務發(fā)展，但基層面臨的困難和問題依然不少。前段時間，我?guī)ш牭讲糠挚h市區(qū)和企業(yè)開展了幾次調(diào)研活動，征求他們對全市商務工作和市商務局的意見建議，大部分企業(yè)都直言不諱，提出了很多真知灼見和希望要求。今后，我還會盡可能的抽時間多下去調(diào)研，也希望縣市區(qū)局的同志們經(jīng)常下去看一看，聽一聽，多架“天線”，多“接地氣”，多了解基層的需求?？偟母杏X，商務發(fā)展形勢比預想的要嚴峻，企業(yè)遇到的困難比預想的要多，基層對我們的期望比以前任何時期夠都要高?；鶎悠髽I(yè)提出的困難，都非常直接，非?，F(xiàn)實，其中包括境外參展攤位費補貼力度不夠的問題，低附加值行業(yè)轉調(diào)創(chuàng)的問題，中小企業(yè)融資難的問題，技能型人才普遍缺乏的問題，出口信用保險覆蓋面需要擴大的問題，“走出去”風險加大的問題，商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營環(huán)境問題和向農(nóng)村延伸遇到的證照辦理問題，農(nóng)產(chǎn)品安全防控難的問題，物流園區(qū)建設用地保障的問題，典當?shù)忍卦S行業(yè)立法滯后的問題，等等。有些問題，我們加大服務和推動力度就能幫助解決，但有些問題靠商務系統(tǒng)一己之力不可能解決，需要調(diào)動有關部門的力量，甚至提請上級領導協(xié)調(diào)才能解決。市局和縣市區(qū)局都要轉變工作思路和方式方法，把幫助解決實際問題作為提升部門形象、促進商務發(fā)展的一個主攻方向，做到反應靈敏、出手迅速，能解決的當場解決，一時難以解決的也要有時間表，自己解決不了的就聯(lián)合有關部門去解決，決不能一推三六五。市局班子同志和業(yè)務科室要更加注重發(fā)揮好商務經(jīng)濟運行指揮部、園區(qū)發(fā)展工作領導小組、涉外部門聯(lián)席會議制度等協(xié)調(diào)議事機制的作用，善于調(diào)動有關部門的積極性，群策群力推動商務工作創(chuàng)新發(fā)展。各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)商務部門和各省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要強化問題導向，把幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決市級困難放在更加突出的位置，本轄區(qū)內(nèi)難以解決的，可以提請市里的專項領導小組予以協(xié)調(diào)，市局會盡力為大家創(chuàng)造一個好的環(huán)境。當然，我們還要看到工作中的有利因素，堅定全年工作的信心。 一是 ，外貿(mào)工作已經(jīng)越過了最難受的“坎”，藍天公司的基數(shù)因素已經(jīng)在前5 個月基本消化，下一步進出口增幅將爬坡回升。特別是在有關縣市區(qū)局的積極推動下，今年的燃料油進口呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，這對完成全年任務將起到堅強支撐。 二是 ，外資工作雖然面臨較大壓力，但這些年我們持續(xù)開展的招商活動已經(jīng)進入收獲期，一批外資并購、境外上市、綠地投資項目蓄勢待發(fā)，增資擴股也將有力支撐外資增長。 三是 ，我們通過政策引導和宣講培訓等措施，企業(yè)“走出去”積極性和跨國投資布局能力明顯提升，儲備了一批海外研發(fā)并購、營銷網(wǎng)點建設、能源資源開發(fā)、境外生產(chǎn)裝配等項目。 四是 ，特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設力度加大，市場化開發(fā)運營水平提升，為開放型經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。 五是 ，商貿(mào)流通業(yè)將迎來新的大發(fā)展。全市“四個基地”工作重點、提升市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、“1669 ”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育，商務部門都承擔著重要任務，我們舉全系統(tǒng)之力開展的全國和全省試點項目，以及電子商務等消費模式快速發(fā)展，都為全市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)帶來機遇。在這些優(yōu)勢條件面前，大家一定要按照年初工作部署，以創(chuàng)先爭優(yōu)的思想境界，以咬定青山不放松的工作勁頭，全力以赴抓好落實，推動全市商務工作再上新水平。三、全面加大工作力度，確保完成全年任務下半年的商務工作，要重點把握好四個方面。(一)加快商貿(mào)流通業(yè)轉型發(fā)展 。 一是抓好重點項目 。對肉菜流通追溯體系和再生資源回收體系建設兩個國家級試點項目，要按照試點方案和工作計劃，高標準、高質量的推進，確保順利驗收。要加快對接北京有關部委、行業(yè)商協(xié)會、大機構和企業(yè)，積極推介現(xiàn)代物流、電子商務、特色街建設、市場建設、服務外包等方面的商務招商項目，力爭引進一批投資合作伙伴。要指導承辦主體企業(yè)，推進市場集中連片項目建設。 二是加快發(fā)展電子商務 。推進高新區(qū)國家電子商務示范基地試點項目建設，鼓勵電子商務企業(yè)進園入?yún)^(qū)聚集發(fā)展。建設農(nóng)產(chǎn)品流通電商平臺，爭取引進一批知名電子商務企業(yè)。支持商貿(mào)流通企業(yè)嫁接電商模式，開設網(wǎng)上商城，線上線下相結合擴大銷售份額。 三是加快市場和特色商業(yè)街建設 。全面落實《濰坊市骨干商品市場和特色商業(yè)街建設五年行動計劃》，各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要盡快邁出實質性步伐，推動政府資金、外資、