【文章內(nèi)容簡介】 》（x安監(jiān)[20xx]15號），要求職業(yè)病危害網(wǎng)上申報(bào)做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，具體工作落實(shí)中做到申報(bào)工作與專項(xiàng)整治相結(jié)合、與執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合、與檢測評價(jià)相結(jié)合。截至目前，今年我縣職業(yè)病危害網(wǎng)上申報(bào)共計(jì)211家，其中新申報(bào)企業(yè)102家，變更申報(bào)109家，另有23家企業(yè)已經(jīng)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)待提交紙質(zhì)材料。二是全面推進(jìn)做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作。嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”受理備案、審查、驗(yàn)收工作，截止7月1日完成建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”項(xiàng)目6個，其中職業(yè)危害預(yù)評價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?起，職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告職業(yè)危害預(yù)評價(jià)報(bào)告審核1起，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查2起，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收辦理1起，7月2日起此項(xiàng)工作重心由事前許可轉(zhuǎn)向事中服務(wù)事后監(jiān)管。三是正式啟動職業(yè)病危害防治評估工作。召開專題會議，全面部署、落實(shí)職業(yè)病危害防治評估工作，同時落實(shí)各技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦對接，進(jìn)一步加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（街道）的相關(guān)工作指導(dǎo)。（三）以第三方力量為助力，創(chuàng)新服務(wù)模式積極引導(dǎo)社會力量提供安全生產(chǎn)專業(yè)化、社會化、信息化服務(wù)，推動出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)化社會化信息化工作的若干意見》，借助機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)等第三方力量來有效彌補(bǔ)政府監(jiān)管力量不足的現(xiàn)實(shí)，探索推進(jìn)多元化、多模式的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)新機(jī)制，逐步建立起“市場主導(dǎo)、企業(yè)自主、中介服務(wù)、政府推進(jìn)、社會參與”的社會化服務(wù)體系，不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)水平。充分發(fā)揮安全專家的檢查咨詢作用。推行“政府購買服務(wù)”的方式輔助執(zhí)法監(jiān)管工作，鼓勵“企業(yè)委托服務(wù)”，借助專家?guī)旒皺C(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)力量來有效彌補(bǔ)政府監(jiān)管力量不足的現(xiàn)實(shí)，探索推進(jìn)多元化、多模式的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)新機(jī)制針對企業(yè)安全管理人員不足，技術(shù)手段匱乏的問題，開展隱患排查，跟蹤督促企業(yè)整改落實(shí)到位。自安全生產(chǎn)社會化服務(wù)開展以來，全縣通過政府購買服務(wù)模式簽訂合同有385家；通過企業(yè)購買服務(wù)模式簽訂合同達(dá)到了510家。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。引導(dǎo)高危行業(yè)采取“保險(xiǎn)+服務(wù)”，推行生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，積極推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的建立健全。目前，全縣已有2家企業(yè)成功與保險(xiǎn)公司簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)合同，共計(jì)保費(fèi)約15萬元，其中一管樁企業(yè)成為嘉興市首家投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)。推廣使用智慧式安全用電隱患預(yù)警系統(tǒng)。積極引進(jìn)杭州家和物聯(lián)技術(shù)有限公司的智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，并根據(jù)《關(guān)于推廣智慧式安全用電工作的方案》，召開了智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)專題培訓(xùn)會，近百名企業(yè)代表和各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦的工作人員參加。截止目前，xx縣xx等一些企業(yè)共安裝50余套該系統(tǒng)，下一步將在全縣木業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域中逐步推廣。（四）以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為保障，強(qiáng)化基礎(chǔ)意識深化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。以進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管為重點(diǎn)，推進(jìn)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將安全生產(chǎn)網(wǎng)格與平安綜治網(wǎng)格相融合，做到人員、機(jī)構(gòu)、職責(zé)、保障“四到位”。我縣9個鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有安全生產(chǎn)網(wǎng)格169個，其中行政村106個，社區(qū)46個，工業(yè)園區(qū)17個?，F(xiàn)已100%實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“五覆蓋”要求。深化“三位一體”工作。一是立足風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，全面推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告規(guī)定。嚴(yán)格要求轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)條件的持續(xù)改進(jìn)。二是繼續(xù)融合推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和誠信機(jī)制建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)，融合推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理機(jī)制建設(shè)，同時通過已達(dá)標(biāo)企業(yè)的示范作用，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動的主動性和積極性，不斷推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引向深入。截至目前，全縣工貿(mào)企業(yè)共創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè)769家（其中一級達(dá)標(biāo)企業(yè)1家、二級達(dá)標(biāo)企業(yè)48家、三級達(dá)標(biāo)企業(yè)720家）。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。一是加大“xx安監(jiān)”微信公眾號推廣力度，通過轉(zhuǎn)發(fā)送移動流量的方式，提高社會關(guān)注度，截止目前，“嘉善安監(jiān)”關(guān)注數(shù)544人次，發(fā)布微信圖文消息數(shù)198條。二是對局oa辦公系統(tǒng)進(jìn)行升級完善。對oa辦公系統(tǒng)的相關(guān)功能進(jìn)行完善，提高了系統(tǒng)才做的靈活性、便捷性。三是積極推廣應(yīng)用事故隱患排查治理信息系統(tǒng)。督促、指導(dǎo)企業(yè)建立隱患自查、自糾和自報(bào)閉環(huán)管理機(jī)制，提高企業(yè)日常管理信息化水平，深入推進(jìn)隱患整治。實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)全覆蓋，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)（危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、三場所三企業(yè)）和由政企購買社會化服務(wù)的其他企業(yè)均納入信息系統(tǒng)監(jiān)管。召集相關(guān)企業(yè)安全管理員開展操作培訓(xùn)，委托安監(jiān)辦集中時間下企對存在困難企業(yè)進(jìn)行面對面講解，同時通過電話、微信等方式督促企業(yè)按要求使用終端提高使用率。截止目前，全縣已有598家企業(yè)注冊登記。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。一是拓展宣傳渠道。組織開展“安全生產(chǎn)月”系列宣傳活動。6月16日開展“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒?，共出動干部職?0余人，設(shè)立咨詢臺25個，擺放宣傳展板46塊，發(fā)放宣傳資料5800多份，500多名市民以觀看展板、現(xiàn)場咨詢等不同形式參加了活動。同時，通過微信知識競賽、演講比賽、圖片巡展、開設(shè)《安監(jiān)在行動》電視專欄等形式廣泛開展法律法規(guī)、安全知識和事故案例宣傳等，提高全社會安全意識。二是組織開展各類宣教培訓(xùn)活動。組織開展企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、?；窂臉I(yè)人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)班34期，考核發(fā)證2377人，主動與嘉善中專對接，開設(shè)職業(yè)安全健康知識課程。三是采用ppp方式運(yùn)作，建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地，建筑面積700多平米，包括了安全生產(chǎn)教育館和安全生產(chǎn)培訓(xùn)部?；爻闪⒁詠砉才e辦宣傳教育培訓(xùn)16期，共1057人參加培訓(xùn)。組織開展應(yīng)急救援演練。為進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和應(yīng)急救援處置能力，組織對全縣相關(guān)的20家企業(yè)開展組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查，要求對存在的問題立即落實(shí)整改；積極開展?；a(chǎn)、經(jīng)營帶儲存企業(yè)的應(yīng)急救援演共35家次，通過演練，檢驗(yàn)了在緊急情況下的各項(xiàng)救援情況，提高了企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的整體素質(zhì)和救援能力。同時，檢驗(yàn)了預(yù)案啟動的靈敏程度、可行性和可操作性以及各應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。（五）以提升安全監(jiān)管為手段，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管嚴(yán)格行政許可審批。今年以來安監(jiān)審批窗口共受理各類審批事項(xiàng)358件，發(fā)放各類培訓(xùn)證件1188件。完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證（換證、變更）5件，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證（新證、換證、變更）43件，煙花爆竹經(jīng)營（零售）經(jīng)營許可證116件，應(yīng)急預(yù)案備案19件，前置審批聯(lián)系單7件，職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)137份，?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目三同時審查13件，易制毒經(jīng)營備案7件，安評備案8件，劇毒品使用備案3件。參與現(xiàn)場勘查30余次，參加全縣工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審18次，從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)。加強(qiáng)?；?、煙花爆竹安全監(jiān)管。聯(lián)合相關(guān)部門開展煙花爆竹“打非治違”行動，取締非法煙花爆竹經(jīng)營窩點(diǎn)7處，共收繳各類非法煙花爆竹2984箱，價(jià)值近180余萬元。采取強(qiáng)制措施4人；二是深入開展平安危化品倉庫建設(shè)。召開平安倉庫創(chuàng)建現(xiàn)場會，我縣16家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營帶儲存企業(yè)參加了會議；三是轉(zhuǎn)移關(guān)閉一批不在化工園區(qū)的危化品企業(yè)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場調(diào)節(jié)機(jī)制作用，綜合運(yùn)用安全許可、日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查等措施，督促園區(qū)外化工企業(yè)及時搬遷至化工園區(qū)（集聚區(qū)），逐步關(guān)停、淘汰不符合要求的化工企業(yè)，搬遷、關(guān)閉化工園區(qū)（集聚區(qū)）內(nèi)不符合規(guī)劃的非化工企業(yè)。（六）以“兩學(xué)一做”為抓手，提升隊(duì)伍建設(shè)積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。制定《xx縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的實(shí)施方案》，召開專題黨課暨學(xué)習(xí)教育動員部署大會；邀請縣委黨校老師進(jìn)行專題授課；開展以“堅(jiān)定理想信念，保持黨員本色”為主題的“一把手”講黨課活動，開展撰寫學(xué)習(xí)心得、學(xué)習(xí)自查等，確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢拒腐防線。一是健全黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度。印發(fā)《2018年度縣安監(jiān)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工》、《xx縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局中層干部管理辦法（試行）》，推進(jìn)《廉潔履職責(zé)任書》、《2018年度黨風(fēng)廉政責(zé)任書》等的簽訂，建立健全了《中層干部廉政檔案》，同時補(bǔ)充完善“三書兩報(bào)告”相關(guān)材料，做好文件精神的傳達(dá)、落實(shí)和推進(jìn)；二是推進(jìn)“痕跡化”管理。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、主體責(zé)任落實(shí)情況的文字、影像記錄，做到工作部署、目標(biāo)實(shí)施、履責(zé)監(jiān)督痕跡化，確保整個工作條理清楚、責(zé)任明確、有據(jù)可查；三是做好廉政宣教及正風(fēng)肅紀(jì)檢查。廣泛開展正風(fēng)肅紀(jì)自查自糾，借助微信等新媒體，發(fā)送黨風(fēng)廉政“微提醒”，同時積極組織民主生活會、廉政知識講座、觀看廉政教育片等，創(chuàng)造廉政文化氛圍。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。一是提升人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。6月份邀請省宣教中心有關(guān)專家、資深專業(yè)人員擔(dān)任教員，組織開展了安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，全局人員、各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦相關(guān)人員共60人參加培訓(xùn)；舉辦了一期全縣村（社區(qū)）安全管理員安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，提升基層安監(jiān)人員素質(zhì)；繼續(xù)實(shí)行科室負(fù)責(zé)人輪流講法，達(dá)到溝通交流互相促進(jìn)的目的。二是嚴(yán)格依法治安。完善了《嘉善縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰案件辦理規(guī)程》、《關(guān)于明確事故案件處理中相關(guān)裁量事項(xiàng)的會議紀(jì)要》，明確了一般程序處罰規(guī)程及文件制度規(guī)定；開展執(zhí)法人員、執(zhí)法對象“雙隨機(jī)”制度，推進(jìn)執(zhí)法公開公正。注重對執(zhí)法隊(duì)員和協(xié)管員在日常行為、政風(fēng)行風(fēng)、執(zhí)法案件辦理過程中督查，強(qiáng)化執(zhí)法人員的工作責(zé)任，嚴(yán)格有錯無為問責(zé)情形，樹立執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。（七）以xx重點(diǎn)，深化“平安嘉善”建設(shè)按照xx縣“平安護(hù)航xx大會戰(zhàn)”實(shí)施方案，為貫徹落實(shí)全省建設(shè)平安xx工作會議xx維穩(wěn)安保工作動員會的部署，下發(fā)了《關(guān)于開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動實(shí)施方案的通知》（x安監(jiān)〔2018〕23號），部署了平安護(hù)航峰會的創(chuàng)建活動，進(jìn)一步排摸企業(yè)產(chǎn)品品種、數(shù)量、種類等信息，督促落實(shí)“四個更加”要求，通過排查，確定26家?；a(chǎn)企業(yè)，116家煙花爆竹經(jīng)營單位，391家三場所三企業(yè)（有限空間作業(yè)場所107家，涉及可燃爆粉塵作業(yè)場所106家，噴涂作業(yè)場所71家，冶金有色企業(yè)62家，涉氨制冷企業(yè)9家，船舶修造企業(yè)36家）作為重點(diǎn)監(jiān)管單位。根據(jù)平安嘉善考核要求，結(jié)合我局安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，每季度開展一次平安xx暗查暗訪檢查工作，由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分三組對各鎮(zhèn)、街道開展平安xx暗查暗訪檢查工作，在檢查中對照上級部門要求的內(nèi)容對所檢企業(yè)和鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行評分，匯總后上報(bào)縣平安辦。另外，根據(jù)系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作要求，做好平安鎮(zhèn)、村考核等工作。（八）以科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)為目標(biāo)，配合中心工作積極參與和配合縣中心工作和重點(diǎn)工作。通過參與“三改一拆”、低端行業(yè)整治、村級工業(yè)園整治、平黎公路沿線整治、全縣小木業(yè)整治、五水共治等工作，找出“無人管、不會管、管不好的”短板，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，全面提升區(qū)域本質(zhì)安全水平。部分企業(yè)主體責(zé)任意識不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在一些生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人未擺正安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，對安全問題重視不夠，存在僥幸心理，存在企業(yè)責(zé)任的落實(shí)不到位、管理和監(jiān)督不到位、投入和措施不到位、培訓(xùn)不夠到位等問題，安全隱患仍然普遍存在，非法違法的行為也不同程度地存在；員工自身不重視，存在從眾、僥幸等心理，不按操作規(guī)程操作。危險(xiǎn)化學(xué)品攻堅(jiān)工作任務(wù)艱巨。完成化工企業(yè)搬遷入園的工作目標(biāo)壓力大、任務(wù)重。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)完成進(jìn)區(qū)入園工作完成率不高；涉化縣全面完成區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，全面實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的要求，開展率不高。職業(yè)安全健康監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)。職業(yè)病危害涉及行業(yè)領(lǐng)域廣、接觸職業(yè)病危害人數(shù)多、社會敏感度高、企業(yè)職業(yè)病防治工作基礎(chǔ)較差，加之安監(jiān)部門接手職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的時間較短，力量不足，裝備不齊，缺乏專業(yè)知識和人才隊(duì)伍，從而使職業(yè)安全健康監(jiān)管整體上面臨較大工作壓力。部分區(qū)域與行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故仍然高發(fā)。部分高危行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患突出，“低、小、散”企業(yè)相對較多，安全隱患較為突出，非法違法的行為也不同程度地存在，基層監(jiān)管量大面廣、任務(wù)重；當(dāng)前，建筑施工、水上交通領(lǐng)域事故多發(fā)，安全監(jiān)管盲區(qū)漏洞仍然存在、誘發(fā)安全生產(chǎn)事故的因素還比較多。一些行業(yè)領(lǐng)域同類事故重復(fù)發(fā)生，部分地區(qū)安全事故仍然多發(fā)。（一）抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化安全理念。注重多措并舉，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理、行業(yè)管理制度，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行更加有力的監(jiān)督管理。進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任“五級五覆蓋”建設(shè)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，積極構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管責(zé)任體系，大力推進(jìn)基層網(wǎng)格化建設(shè)，加快完善和落實(shí)村（社區(qū)）安全責(zé)任體系，真正做到“關(guān)口前移、重心下移”。強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任“五落實(shí)五到位”；要緊緊盯住村辦企業(yè)、小微企業(yè)、高危企業(yè)等重點(diǎn)