【文章內容簡介】 》（x安監(jiān)[20xx]15號），要求職業(yè)病危害網上申報做到應報盡報，具體工作落實中做到申報工作與專項整治相結合、與執(zhí)法監(jiān)察相結合、與檢測評價相結合。截至目前，今年我縣職業(yè)病危害網上申報共計211家，其中新申報企業(yè)102家，變更申報109家，另有23家企業(yè)已經網絡申報待提交紙質材料。二是全面推進做好建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作。嚴格按照要求，認真做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”受理備案、審查、驗收工作，截止7月1日完成建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”項目6個，其中職業(yè)危害預評價報告?zhèn)浒?起，職業(yè)病危害預評價報告職業(yè)危害預評價報告審核1起，職業(yè)病防護設施設計審查2起，職業(yè)病防護設施竣工驗收辦理1起，7月2日起此項工作重心由事前許可轉向事中服務事后監(jiān)管。三是正式啟動職業(yè)病危害防治評估工作。召開專題會議，全面部署、落實職業(yè)病危害防治評估工作，同時落實各技術服務機構與各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦對接，進一步加強對各鎮(zhèn)（街道）的相關工作指導。（三）以第三方力量為助力，創(chuàng)新服務模式積極引導社會力量提供安全生產專業(yè)化、社會化、信息化服務，推動出臺《關于進一步加強安全生產專業(yè)化社會化信息化工作的若干意見》，借助機構專業(yè)技術等第三方力量來有效彌補政府監(jiān)管力量不足的現實，探索推進多元化、多模式的安全生產社會化服務新機制，逐步建立起“市場主導、企業(yè)自主、中介服務、政府推進、社會參與”的社會化服務體系，不斷提升安全生產監(jiān)管服務水平。充分發(fā)揮安全專家的檢查咨詢作用。推行“政府購買服務”的方式輔助執(zhí)法監(jiān)管工作，鼓勵“企業(yè)委托服務”，借助專家?guī)旒皺C構專業(yè)技術力量來有效彌補政府監(jiān)管力量不足的現實，探索推進多元化、多模式的安全生產社會化服務新機制針對企業(yè)安全管理人員不足，技術手段匱乏的問題，開展隱患排查，跟蹤督促企業(yè)整改落實到位。自安全生產社會化服務開展以來，全縣通過政府購買服務模式簽訂合同有385家；通過企業(yè)購買服務模式簽訂合同達到了510家。積極推進安全生產責任保險制度。引導高危行業(yè)采取“保險+服務”，推行生產經營單位投保安全生產責任保險試點，充分發(fā)揮保險在安全生產中的風險管理和經濟補償功能，積極推動安全生產責任保險制度的建立健全。目前，全縣已有2家企業(yè)成功與保險公司簽定了安全生產責任險合同，共計保費約15萬元，其中一管樁企業(yè)成為嘉興市首家投保安全生產責任險的工貿企業(yè)。推廣使用智慧式安全用電隱患預警系統(tǒng)。積極引進杭州家和物聯技術有限公司的智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務系統(tǒng)，并根據《關于推廣智慧式安全用電工作的方案》，召開了智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務系統(tǒng)專題培訓會，近百名企業(yè)代表和各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦的工作人員參加。截止目前，xx縣xx等一些企業(yè)共安裝50余套該系統(tǒng)，下一步將在全縣木業(yè)等重點行業(yè)領域中逐步推廣。（四）以安全生產基礎為保障，強化基礎意識深化安全生產網格化管理。以進一步加強安全監(jiān)管為重點，推進基層網絡建設，將安全生產網格與平安綜治網格相融合，做到人員、機構、職責、保障“四到位”。我縣9個鎮(zhèn)（街道）現有安全生產網格169個，其中行政村106個，社區(qū)46個，工業(yè)園區(qū)17個?，F已100%實現安全生產“五覆蓋”要求。深化“三位一體”工作。一是立足風險點排查，全面推進企業(yè)落實安全生產風險公告規(guī)定。嚴格要求轄區(qū)內企業(yè)做好安全生產風險公告六條規(guī)定，實現安全生產條件的持續(xù)改進。二是繼續(xù)融合推進安全生產標準化創(chuàng)建和誠信機制建設。以標準化建設達標為基礎，融合推進企業(yè)安全生產誠信管理機制建設，同時通過已達標企業(yè)的示范作用，提高企業(yè)主要負責人開展安全標準化創(chuàng)建活動的主動性和積極性，不斷推動安全生產標準化建設引向深入。截至目前，全縣工貿企業(yè)共創(chuàng)建達標企業(yè)769家（其中一級達標企業(yè)1家、二級達標企業(yè)48家、三級達標企業(yè)720家）。加強安全生產信息化建設。一是加大“xx安監(jiān)”微信公眾號推廣力度，通過轉發(fā)送移動流量的方式，提高社會關注度，截止目前，“嘉善安監(jiān)”關注數544人次，發(fā)布微信圖文消息數198條。二是對局oa辦公系統(tǒng)進行升級完善。對oa辦公系統(tǒng)的相關功能進行完善，提高了系統(tǒng)才做的靈活性、便捷性。三是積極推廣應用事故隱患排查治理信息系統(tǒng)。督促、指導企業(yè)建立隱患自查、自糾和自報閉環(huán)管理機制，提高企業(yè)日常管理信息化水平，深入推進隱患整治。實現轄區(qū)內規(guī)上企業(yè)全覆蓋，安全生產標準化創(chuàng)建企業(yè)、重點監(jiān)管企業(yè)（危險化學品企業(yè)、三場所三企業(yè)）和由政企購買社會化服務的其他企業(yè)均納入信息系統(tǒng)監(jiān)管。召集相關企業(yè)安全管理員開展操作培訓，委托安監(jiān)辦集中時間下企對存在困難企業(yè)進行面對面講解，同時通過電話、微信等方式督促企業(yè)按要求使用終端提高使用率。截止目前，全縣已有598家企業(yè)注冊登記。加強安全生產宣傳教育。一是拓展宣傳渠道。組織開展“安全生產月”系列宣傳活動。6月16日開展“安全生產月”咨詢日活動，共出動干部職工70余人，設立咨詢臺25個，擺放宣傳展板46塊，發(fā)放宣傳資料5800多份，500多名市民以觀看展板、現場咨詢等不同形式參加了活動。同時，通過微信知識競賽、演講比賽、圖片巡展、開設《安監(jiān)在行動》電視專欄等形式廣泛開展法律法規(guī)、安全知識和事故案例宣傳等，提高全社會安全意識。二是組織開展各類宣教培訓活動。組織開展企業(yè)負責人、管理人員、?；窂臉I(yè)人員、特種作業(yè)人員培訓班34期，考核發(fā)證2377人，主動與嘉善中專對接，開設職業(yè)安全健康知識課程。三是采用ppp方式運作，建立安全生產教育培訓基地，建筑面積700多平米，包括了安全生產教育館和安全生產培訓部?；爻闪⒁詠砉才e辦宣傳教育培訓16期，共1057人參加培訓。組織開展應急救援演練。為進一步提升安全生產應急管理水平和應急救援處置能力，組織對全縣相關的20家企業(yè)開展組織開展安全生產應急管理專項執(zhí)法檢查，要求對存在的問題立即落實整改；積極開展?；a、經營帶儲存企業(yè)的應急救援演共35家次，通過演練，檢驗了在緊急情況下的各項救援情況，提高了企業(yè)應急隊伍的整體素質和救援能力。同時，檢驗了預案啟動的靈敏程度、可行性和可操作性以及各應急救援隊伍的快速反應、協同作戰(zhàn)能力。（五）以提升安全監(jiān)管為手段，強化重點監(jiān)管嚴格行政許可審批。今年以來安監(jiān)審批窗口共受理各類審批事項358件，發(fā)放各類培訓證件1188件。完成危險化學品生產許可證（換證、變更）5件，危險化學品經營許可證（新證、換證、變更）43件，煙花爆竹經營（零售）經營許可證116件，應急預案備案19件，前置審批聯系單7件，職業(yè)病危害項目申報137份，?；方ㄔO項目三同時審查13件，易制毒經營備案7件，安評備案8件，劇毒品使用備案3件。參與現場勘查30余次，參加全縣工業(yè)項目聯審18次，從源頭上把好安全生產關。加強?；?、煙花爆竹安全監(jiān)管。聯合相關部門開展煙花爆竹“打非治違”行動，取締非法煙花爆竹經營窩點7處，共收繳各類非法煙花爆竹2984箱，價值近180余萬元。采取強制措施4人；二是深入開展平安?；穫}庫建設。召開平安倉庫創(chuàng)建現場會，我縣16家危險化學品經營帶儲存企業(yè)參加了會議；三是轉移關閉一批不在化工園區(qū)的?；菲髽I(yè)。充分發(fā)揮產業(yè)政策導向和市場調節(jié)機制作用，綜合運用安全許可、日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查等措施，督促園區(qū)外化工企業(yè)及時搬遷至化工園區(qū)（集聚區(qū)），逐步關停、淘汰不符合要求的化工企業(yè)，搬遷、關閉化工園區(qū)（集聚區(qū)）內不符合規(guī)劃的非化工企業(yè)。（六）以“兩學一做”為抓手，提升隊伍建設積極開展“兩學一做”學習教育。制定《xx縣安全生產監(jiān)督管理局開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育的實施方案》，召開專題黨課暨學習教育動員部署大會；邀請縣委黨校老師進行專題授課；開展以“堅定理想信念，保持黨員本色”為主題的“一把手”講黨課活動，開展撰寫學習心得、學習自查等，確?！皟蓪W一做”學習教育取得實效。加強黨風廉政建設，筑牢拒腐防線。一是健全黨風廉政建設相關制度。印發(fā)《2018年度縣安監(jiān)局黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工》、《xx縣安全生產監(jiān)督管理局中層干部管理辦法（試行）》，推進《廉潔履職責任書》、《2018年度黨風廉政責任書》等的簽訂，建立健全了《中層干部廉政檔案》，同時補充完善“三書兩報告”相關材料，做好文件精神的傳達、落實和推進；二是推進“痕跡化”管理。做好黨風廉政建設和反腐敗工作、主體責任落實情況的文字、影像記錄，做到工作部署、目標實施、履責監(jiān)督痕跡化，確保整個工作條理清楚、責任明確、有據可查；三是做好廉政宣教及正風肅紀檢查。廣泛開展正風肅紀自查自糾，借助微信等新媒體，發(fā)送黨風廉政“微提醒”，同時積極組織民主生活會、廉政知識講座、觀看廉政教育片等，創(chuàng)造廉政文化氛圍。加強安監(jiān)隊伍建設。一是提升人員的業(yè)務能力和執(zhí)法水平。6月份邀請省宣教中心有關專家、資深專業(yè)人員擔任教員，組織開展了安全生產專題培訓，全局人員、各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦相關人員共60人參加培訓；舉辦了一期全縣村（社區(qū)）安全管理員安全生產培訓班，提升基層安監(jiān)人員素質；繼續(xù)實行科室負責人輪流講法，達到溝通交流互相促進的目的。二是嚴格依法治安。完善了《嘉善縣安全生產監(jiān)督管理局行政處罰案件辦理規(guī)程》、《關于明確事故案件處理中相關裁量事項的會議紀要》，明確了一般程序處罰規(guī)程及文件制度規(guī)定；開展執(zhí)法人員、執(zhí)法對象“雙隨機”制度，推進執(zhí)法公開公正。注重對執(zhí)法隊員和協管員在日常行為、政風行風、執(zhí)法案件辦理過程中督查，強化執(zhí)法人員的工作責任，嚴格有錯無為問責情形，樹立執(zhí)法隊伍良好形象。（七）以xx重點，深化“平安嘉善”建設按照xx縣“平安護航xx大會戰(zhàn)”實施方案，為貫徹落實全省建設平安xx工作會議xx維穩(wěn)安保工作動員會的部署，下發(fā)了《關于開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動實施方案的通知》（x安監(jiān)〔2018〕23號），部署了平安護航峰會的創(chuàng)建活動，進一步排摸企業(yè)產品品種、數量、種類等信息，督促落實“四個更加”要求，通過排查，確定26家危化生產企業(yè)，116家煙花爆竹經營單位，391家三場所三企業(yè)（有限空間作業(yè)場所107家，涉及可燃爆粉塵作業(yè)場所106家，噴涂作業(yè)場所71家，冶金有色企業(yè)62家，涉氨制冷企業(yè)9家，船舶修造企業(yè)36家）作為重點監(jiān)管單位。根據平安嘉善考核要求，結合我局安全生產工作實際情況，每季度開展一次平安xx暗查暗訪檢查工作，由局分管領導帶隊，分三組對各鎮(zhèn)、街道開展平安xx暗查暗訪檢查工作，在檢查中對照上級部門要求的內容對所檢企業(yè)和鎮(zhèn)（街道）進行評分，匯總后上報縣平安辦。另外，根據系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作要求，做好平安鎮(zhèn)、村考核等工作。（八）以科學發(fā)展示范點建設為目標，配合中心工作積極參與和配合縣中心工作和重點工作。通過參與“三改一拆”、低端行業(yè)整治、村級工業(yè)園整治、平黎公路沿線整治、全縣小木業(yè)整治、五水共治等工作，找出“無人管、不會管、管不好的”短板，嚴厲打擊非法違法行為，全面提升區(qū)域本質安全水平。部分企業(yè)主體責任意識不強。主要體現在一些生產經營單位負責人未擺正安全生產和經濟效益的關系，對安全問題重視不夠，存在僥幸心理，存在企業(yè)責任的落實不到位、管理和監(jiān)督不到位、投入和措施不到位、培訓不夠到位等問題，安全隱患仍然普遍存在，非法違法的行為也不同程度地存在；員工自身不重視，存在從眾、僥幸等心理，不按操作規(guī)程操作。危險化學品攻堅工作任務艱巨。完成化工企業(yè)搬遷入園的工作目標壓力大、任務重。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產儲存企業(yè)完成進區(qū)入園工作完成率不高；涉化縣全面完成區(qū)域安全風險評價，全面實施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的要求，開展率不高。職業(yè)安全健康監(jiān)管工作任重道遠。職業(yè)病危害涉及行業(yè)領域廣、接觸職業(yè)病危害人數多、社會敏感度高、企業(yè)職業(yè)病防治工作基礎較差，加之安監(jiān)部門接手職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的時間較短，力量不足，裝備不齊，缺乏專業(yè)知識和人才隊伍，從而使職業(yè)安全健康監(jiān)管整體上面臨較大工作壓力。部分區(qū)域與行業(yè)領域安全生產事故仍然高發(fā)。部分高危行業(yè)和領域安全隱患突出，“低、小、散”企業(yè)相對較多，安全隱患較為突出，非法違法的行為也不同程度地存在，基層監(jiān)管量大面廣、任務重；當前，建筑施工、水上交通領域事故多發(fā)，安全監(jiān)管盲區(qū)漏洞仍然存在、誘發(fā)安全生產事故的因素還比較多。一些行業(yè)領域同類事故重復發(fā)生，部分地區(qū)安全事故仍然多發(fā)。（一）抓責任落實，強化安全理念。注重多措并舉，不斷完善安全生產責任體系，嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產屬地管理、行業(yè)管理制度，強化政府監(jiān)管責任，實行更加有力的監(jiān)督管理。進一步推進安全生產責任“五級五覆蓋”建設，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，積極構建橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管責任體系，大力推進基層網格化建設，加快完善和落實村（社區(qū)）安全責任體系，真正做到“關口前移、重心下移”。強化和落實企業(yè)主體責任。大力推進企業(yè)安全生產責任“五落實五到位”；要緊緊盯住村辦企業(yè)、小微企業(yè)、高危企業(yè)等重點