【文章內(nèi)容簡介】 上屬于要約邀請，不具有法律約束力，但它的內(nèi)容對后續(xù)的中標簽約和施工影響很大，必須予以重視。要注意分析招標文件中給定的項目性質(zhì)、技術(shù)要求、工程相關(guān)條件以及給定的主要合同條款，對其超出自身條件和可能導(dǎo)致違法違規(guī)的要特別注意，應(yīng)在標書中對其進行適當處理。第三，對于管理人員而言，專業(yè)素質(zhì)又包括以下幾個方面：一是感知能力。同樣一個的項目，有人可以從中發(fā)現(xiàn)問題，或者提出創(chuàng)新機制、防范風(fēng)險的宏觀建議。但有人員卻不能發(fā)現(xiàn)問題，其原因就在于缺乏感知能力，缺乏對防范風(fēng)險的敏感性；二是學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力。項目管理人員不斷面對新的對象和新的問題，只有加強自身學(xué)習(xí)，不斷掌握新的理論知識，不斷創(chuàng)新，才有可能實現(xiàn)揭示風(fēng)險保障企業(yè)經(jīng)濟安全的目標；三是突破能力。從一個項目進展到更大的項目，必須在合同、項目的很多方面取得突破。一切管理工作的實施是以人為本的，工程項目、合同管理沒有管理人員的全員參與、主動配合就無從談起，設(shè)備管理人員能動性的發(fā)揮和素質(zhì)的高低極大地制約著設(shè)備管理的績效。如何將兩者有效地結(jié)合起來，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性，降低企業(yè)成本，使企業(yè)利益最大化，是項目合同管理中，擺在我們面前的重要課題。經(jīng)營管理部2012年7月20日企業(yè)風(fēng)險管理工作總結(jié)篇四摘要：全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制建設(shè)，要求在企業(yè)經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)流程中，建立起三道“防線”。審計部門承擔(dān)風(fēng)險管理第三道防線職責(zé)，負責(zé)對風(fēng)險管理與內(nèi)部控制實施的有效性進行監(jiān)督。如何充分利用企業(yè)全面風(fēng)險管理過程中形成的各種成果，以確定企業(yè)風(fēng)險水平和審計工作重點，是審計部門有效履行職責(zé)的前提。嘉興供電公司在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出了審計部門充分運用依法治企檢查成果，構(gòu)建“執(zhí)行、評價、完善、提升”的閉環(huán)管理模式，參與風(fēng)險管理和內(nèi)部控制建設(shè)的思路。在此基礎(chǔ)上，研究和探索了運用依法治企檢查成果開展內(nèi)部控制審計的主要做法。關(guān)鍵詞：依法治企 內(nèi)部控制 內(nèi)部審計一、風(fēng)險管理、內(nèi)部控制與內(nèi)部審計關(guān)系隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，企業(yè)風(fēng)險管理已成為投資者和經(jīng)營者高度關(guān)注的重大問題。在電力企業(yè)體制改革及電力市場化進程中，由于外部環(huán)境復(fù)雜多變以及經(jīng)營管理中的主客觀原因，電力企業(yè)面臨著眾多不確定的風(fēng)險因素。為有效應(yīng)對內(nèi)外部風(fēng)險與挑戰(zhàn)，提升經(jīng)營管理水平，促進企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，2012年浙江省電力公司全面推進了風(fēng)險管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)。全面風(fēng)險管理，要求圍繞公司戰(zhàn)略目標，在經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)識別影響戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的潛在風(fēng)險，執(zhí)行風(fēng)險管理基本流程，將風(fēng)險控制在可承受范圍內(nèi)，為實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標提供合理保障。內(nèi)部控制是全面風(fēng)險管理的必要環(huán)節(jié)，從電力企業(yè)經(jīng)營管理實踐看，加強內(nèi)部控制建設(shè)既是保障依法從嚴治企、實現(xiàn)管理提升的重要舉措，也是深化“兩個轉(zhuǎn)變”、推進“三集五大”體系建設(shè)、防范經(jīng)營風(fēng)險、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制建設(shè)，要求在企業(yè)經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)流程中，建立起三道“防線”：第一道防線是各級業(yè)務(wù)部門；第二道防線是各級全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制委員會及辦公室；第三道防線是各級審計部門。審計部門承擔(dān)風(fēng)險管理第三道防線職責(zé)，負責(zé)對風(fēng)險管理與內(nèi)部控制實施的有效性進行監(jiān)督。如何更好地發(fā)揮這一風(fēng)險管理職能，是電力企業(yè)審計部門當前不可回避的一個重要課題。二、審計部門參與風(fēng)險管理和內(nèi)部控制建設(shè)的策略實施風(fēng)險管理和內(nèi)部控制建設(shè)的一個重要挑戰(zhàn)就是要變事后反饋風(fēng)險為事中主動控制風(fēng)險。審計部門要實現(xiàn)從事后監(jiān)督向過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，首先要做好對企業(yè)經(jīng)營管理過程中面臨的主要問題和風(fēng)險的識別。風(fēng)險因素貫穿于電力企業(yè)所有經(jīng)營管理環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)流程，且隨經(jīng)營環(huán)境的變化而不斷改變。應(yīng)注意的是，審計部門受有限審計資源的限制，難以獨立全面的開展風(fēng)險管理工作，風(fēng)險管理和內(nèi)部控制建設(shè)要求突出關(guān)鍵業(yè)務(wù)和風(fēng)險環(huán)節(jié)。如何充分利用企業(yè)風(fēng)險管理過程中形成的各種成果，以確定企業(yè)風(fēng)險水平和審計工作重點，成為審計部門有效履行職責(zé)的前提。但也要注意到，依法治企綜合檢查以現(xiàn)有的管理制度為準繩，側(cè)重于檢查控制活動的遵循性。審計部門參與風(fēng)險管理和內(nèi)部控制建設(shè)，重點在于揭示風(fēng)險是否得到適當管理和控制，不僅要關(guān)注控制遵循性，更要關(guān)注控制的充分性、適宜性和有效性。因此，在充分吸收和利用依法治企綜合檢查成果的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)審計診斷在管理導(dǎo)向中的作用。電力企業(yè)審計部門有必要進一步開展內(nèi)部控制審計，通過企業(yè)風(fēng)險管理和內(nèi)控制度的分析、測試、評價，從制度和機制層面分析問題形成的原因并提出審計建議，以揭示進一步促進企業(yè)全面風(fēng)險管理的完善和提升。根據(jù)上述審計部門參與風(fēng)險管理和內(nèi)部控制建設(shè)的思路，我們可以構(gòu)建起審計部門參與風(fēng)險管理和內(nèi)部控制建設(shè)的“執(zhí)行、評價、完善、提升”的閉環(huán)管理模式。圖示：審計部門參與風(fēng)險管理和內(nèi)部控制建設(shè)的閉環(huán)管理模式三、開展內(nèi)部控制審計的主要做法（一）審計計劃階段首先，審計人員結(jié)合依法治企綜合檢查成果，確定本次內(nèi)部控制審計的業(yè)務(wù)范圍。實際操作中，根據(jù)依法治企檢查評價結(jié)果來確定審計范圍，應(yīng)包括：認定的缺乏控制或控制薄弱的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)或業(yè)務(wù)系統(tǒng)；特定時間段內(nèi)未得到有效執(zhí)行的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)；資產(chǎn)風(fēng)險較大的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動。其次，充分吸收和分析依法治企綜合檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，同時根據(jù)各部門業(yè)務(wù)運行情況制作業(yè)務(wù)風(fēng)險檢查操作表，明確所審業(yè)務(wù)關(guān)鍵節(jié)點及潛在風(fēng)險點。第三，根據(jù)依法治企綜合檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，建立風(fēng)險評估指標。內(nèi)部審計人員依托依法治企綜合檢查成果，針對關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)內(nèi)控風(fēng)險點，評價相關(guān)風(fēng)險控制的健全性、有效性和合理性。具體可設(shè)置如下評價指標：[風(fēng)險識別率=1未識別的風(fēng)險點數(shù)量被審計業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)風(fēng)險點總數(shù)][內(nèi)控完善率=1上期依法治企檢查發(fā)現(xiàn)問題未整改數(shù)上期依法治企檢查發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)]（二）審計實施階段首先，要評估內(nèi)部控制措施的健全性。通過收集被審計單位相關(guān)的內(nèi)部控制制度、風(fēng)險控制措施、工作總結(jié)、應(yīng)急預(yù)案等資料，區(qū)分不同業(yè)務(wù)范圍將資料分發(fā)送給各審計小組，對被審計業(yè)務(wù)的風(fēng)險識別評估和應(yīng)對工作進行檢查，確定被審計單位該業(yè)務(wù)控制措施的覆蓋情況，并進一步調(diào)整審計人力資源、時間資源，確定重點審計業(yè)務(wù)。在對內(nèi)部控制健全性評價時，應(yīng)關(guān)注以下兩個方面：內(nèi)部控制業(yè)務(wù)程序是否體現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營管理及項目開發(fā)管理控制關(guān)鍵點。如在基建業(yè)務(wù)審計程序中，應(yīng)關(guān)注電力系統(tǒng)基建工程建設(shè)管理流程是否標準規(guī)范，是否實行合同管理制度、招投標管理制度、項目法人管理制等重要環(huán)節(jié)。其次，要關(guān)注內(nèi)部控制的有效性、合理性。以“業(yè)務(wù)風(fēng)險檢查操作表”為依據(jù)，進一步明確業(yè)務(wù)流程所涉及的部門及其職責(zé)，明確應(yīng)獲取的審計證據(jù)，選擇適當?shù)膶徲嫹椒ㄟM行審計，重點評價內(nèi)部控制的有效性、合理性。內(nèi)部控制有效性的檢查評價，重點是檢查內(nèi)部控制的執(zhí)行記錄、制約職能分工、操作狀況等，這些有助于確定內(nèi)部控制執(zhí)行情況及有效程度。內(nèi)部控制合理性的檢查評價，重點在于分析內(nèi)部控制制度規(guī)定是否符合現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；是否具有較強的可操作性；制度與制度之間的銜接是否緊密協(xié)調(diào)，是否存在相互矛盾、相悖的條款，是否存在相互制約的程序；是否對不相容職務(wù)進行分離；內(nèi)部控制制度是否及時自行檢查并進行修訂完善。這個階段采用的審計方法一般有問卷調(diào)查、詢問、憑證檢查和穿行測試等。最后，審計人員通過檢查若認為控制活動未能得到有效執(zhí)行，應(yīng)進一步檢查被審計單位是否采取了補償性控制活動，如崗位輪換、不定期盤點、突擊檢查等，并對相關(guān)風(fēng)險是否得到有效控制做出審計評價。（三）審計報告階段重點在于依據(jù)實施階段的各種測試結(jié)果，運用風(fēng)險評估模型，對被審計單位的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理總體情況進行評價，具體評價指標如前所述。該階段根據(jù)綜合評價結(jié)果形成的內(nèi)部控制審計結(jié)果，一般包含兩方面內(nèi)容：一是評價報告，二是審計報告。評價報告是對評價過程定性和定量分析的總結(jié)。評價報告應(yīng)該指出被評價對象各業(yè)務(wù)模塊的內(nèi)部控制制度和執(zhí)行狀況的薄弱環(huán)節(jié)或者薄弱關(guān)鍵控制點，并從總體分析被審計單位的內(nèi)部控制有效程度。審計報告根據(jù)評價類型不同，分為管理建議書和