【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和游客滿意”的總體目標(biāo)，全市大力強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力整治旅游環(huán)境，全力規(guī)范旅游市場(chǎng)，使市、縣兩級(jí)重點(diǎn)景區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“四通”、“六化”。即通水、通電、通有線電視、通無線通訊和綠化、硬化、美化、凈化、旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)化、公用信息圖形符號(hào)規(guī)范化，提升了城市旅游硬件水平。在改善旅游硬件環(huán)境的基礎(chǔ)上，今年，我們又啟動(dòng)了以提高旅游服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平等為內(nèi)容的軟件建設(shè)工程。新年伊始，就聯(lián)合市委宣傳部、市文明辦在全市旅～業(yè)開展了以“看襄樊、愛襄樊、襄樊人游襄樊”為主題的文明創(chuàng)建活動(dòng)，把旅～業(yè)文明創(chuàng)建、旅游宣傳促銷、旅游市場(chǎng)規(guī)范、旅游商品設(shè)計(jì)等融為一體，在省內(nèi)外旅游界引起強(qiáng)烈反響，得到了省旅游局的高度評(píng)價(jià)。為推動(dòng)我市旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展，結(jié)合迎接“春節(jié)”和“五一”黃金周，我們與工商、公安、消防等部門聯(lián)手開展了旅游安全大檢查和旅游市場(chǎng)秩序大整頓；聯(lián)合宗教、林業(yè)、文化等景區(qū)主管部門啟動(dòng)了景區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整頓和治理工程，加強(qiáng)了旅游投訴的受理和立案調(diào)查等工作，規(guī)范了我市旅游市場(chǎng)，防止了重大旅游投訴和重大旅游安全事故發(fā)生，樹立了安全、誠(chéng)信的旅游城市形象。近年來，我市旅游業(yè)雖然發(fā)展很快，但要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻：一是景區(qū)開發(fā)面臨各自為陣、盲目建設(shè)的挑戰(zhàn)。雖然市、縣兩級(jí)都編制了各自的《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，但受旅游業(yè)在我市發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，旅游法律法規(guī)不健全，旅游資源分屬不同部門管理或所有，旅游部門缺乏必要的調(diào)控職能等諸多因素制約，全市旅游資源仍處于自主自發(fā)的開發(fā)建設(shè)階段，導(dǎo)致旅游景區(qū)、旅游項(xiàng)目不能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的有機(jī)整體，造成了一些旅游項(xiàng)目低水平重復(fù)建設(shè)。如南漳一個(gè)縣，就開發(fā)有3個(gè)同等規(guī)模、同等檔次的漂流項(xiàng)目，魚泉河不到10公里的水面，就有2家企業(yè)同時(shí)經(jīng)營(yíng)漂流項(xiàng)目；保康、谷城兩縣各自開發(fā)風(fēng)格類同的吊腳樓，等等。這種不按規(guī)劃盲目開發(fā)建設(shè)的格局，既造成了惡性競(jìng)爭(zhēng)和投入分散，又制約了特色優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)的形成。二是有效管理面臨體制不順的矛盾。由于歷史、現(xiàn)實(shí)的種種原因，當(dāng)前，全市景區(qū)景點(diǎn)分屬于文化、宗教、建設(shè)、林業(yè)、水利等不同部門，旅游處于多頭分散管理之中，甚至在個(gè)別地區(qū)還有同一景點(diǎn)“山”、“水”分屬兩家管理的現(xiàn)象。由于管理體制不順，縣（市）區(qū)之間、部門之間相互制肘，致使規(guī)劃難實(shí)施，管理難到位，宣傳難同步，形象難確立，嚴(yán)重影響了我市旅游發(fā)展的統(tǒng)一性和整體性，難以凝聚發(fā)展合力。三是加速開發(fā)面臨投入不足的困難。旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)前期投入巨大、投資回報(bào)周期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，按照現(xiàn)代旅游科學(xué)理論，需要建立“政府導(dǎo)向”型的投入機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)投資，以加強(qiáng)旅游前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增強(qiáng)投資者信心。但是，由于我市兩級(jí)政府都沒有設(shè)立旅游開發(fā)建設(shè)資金，受其制約，各地雖然出臺(tái)了一些鼓勵(lì)、支持旅游招商引資的優(yōu)惠政策，但卻難以發(fā)揮出應(yīng)有效應(yīng)。由于缺乏投入支持，我市許多在國(guó)內(nèi)外具有一定知名度的旅游資源，如習(xí)家池、水淹七軍、馬躍檀溪、鄧城遺址等，包括一些已經(jīng)開發(fā)的景區(qū)點(diǎn)，如米公祠、鹿門寺等，在很大程度上都存在著“有說頭、沒看頭、少玩頭”的現(xiàn)象，難以從學(xué)術(shù)價(jià)值轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從論文價(jià)值轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)價(jià)值，從新聞價(jià)值轉(zhuǎn)化成游覽價(jià)值。特別是在一些基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱的地區(qū)，這種矛盾尤為突出，致使旅游開發(fā)陷于“無米下鍋”的窘境，抱著“金碗”討飯吃。四是產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨政策扶持不力的局限。旅游包含“食、注行、游、購(gòu)、娛”等六大要素，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，存在“一榮俱榮、一損俱損”的特性。為促進(jìn)旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，2001年，xx、省政府分別以國(guó)發(fā)[2001]9號(hào)、鄂政發(fā)[2001]47號(hào)文件的形式，通知各地對(duì)星級(jí)賓館用水用電政策進(jìn)行調(diào)整，要求“按照工商企業(yè)用水的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和類別，調(diào)整旅游星級(jí)飯店用水價(jià)格；將旅游星級(jí)飯店用電價(jià)格劃歸非普工業(yè)類，取消電價(jià)二次綜合附加費(fèi)”。但是，由于種種原因，這些政策在我市一直未能執(zhí)行。其他諸如扶持旅游交通車輛發(fā)展、減免旅游項(xiàng)目相關(guān)規(guī)費(fèi)等，我市一直也沒有出臺(tái)相關(guān)政策。由于政策扶持不力，極大地削弱了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自我發(fā)展能力，直接影響了我市旅游業(yè)發(fā)展。據(jù)了解，在海南、云南等地，旅行社取得三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)客房?jī)r(jià)格一般為70元/間。但據(jù)我市三星級(jí)賓館介紹，這一價(jià)格已明顯低于我市三星級(jí)賓館成本；其他如宜昌、十堰等周邊地區(qū)旅游車輛到我市營(yíng)運(yùn)仍有利可圖，而我市企業(yè)卻“養(yǎng)不起”旅游車輛等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。受這些因素制約，我市旅游產(chǎn)品報(bào)價(jià)一直居高不下，導(dǎo)致許多外地游客“望價(jià)卻步”，拉大了我市旅游同周邊地區(qū)旅游的距離。此外，由于受觀念、技術(shù)、制度不到位等因素影響，我市許多對(duì)游客很有吸引力的工廠、車間在開發(fā)、建設(shè)時(shí)沒有設(shè)計(jì)游客觀光通道、觀光平臺(tái)，在許多國(guó)家和地區(qū)方興未艾的工業(yè)旅游在我市還是一片待開墾的“處女地”。如二汽試車廠這一國(guó)內(nèi)壟斷性的旅游產(chǎn)品至今仍拒絕向游客開放。凡此種種，都制約了旅游業(yè)健康發(fā)展。二、我市旅游的發(fā)展前景我市有以三國(guó)故事為代表的歷史文化優(yōu)勢(shì)，有以薤山、南河為代表的自然景觀優(yōu)勢(shì)，有以轎車生產(chǎn)為代表的現(xiàn)代工業(yè)，再加上十分突出的交通優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過3—5年的努力，襄樊旅游應(yīng)該也可以發(fā)展成為旅游大市、旅游強(qiáng)市。襄樊旅游旅游可以發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。襄樊旅游發(fā)展起步較晚，但～%，近幾年年均增長(zhǎng)率為%，再過幾年，在gdp中的比重可達(dá)8%以上，成為支柱產(chǎn)業(yè)。但我們認(rèn)為，新的市委、市政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)更加重視，更加支持，可能用不了年，再過年基本可以發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。襄樊旅游可以有效拉動(dòng)就業(yè)。，旅游總收入是億元。按此計(jì)算，旅游總收入達(dá)到8%，還可以拉動(dòng)就業(yè)人。襄樊可以發(fā)展成為人氣很旺的旅游城。對(duì)全國(guó)乃至世界而言，以襄樊的古隆中、水鏡莊為代表的三國(guó)文化，以古城墻、鹿門寺為代表的其他歷史文化是份量很重的旅游產(chǎn)品，有很強(qiáng)的吸引力，非常適合于遠(yuǎn)程游客在黃金周中與武當(dāng)山、神農(nóng)架和三峽的七日游。對(duì)武漢、南陽(yáng)、十堰等周邊而言，除以上產(chǎn)品外，還有以荊山生態(tài)為代表的大量的自然景觀，適合于兩日游；對(duì)市區(qū)游客而言，本市的自然景觀，特別是市區(qū)的歷史文化古跡，汽車工業(yè)、高新農(nóng)業(yè)、水上游和南漳、谷城等縣市的景區(qū)（點(diǎn)）可成為很好的一日游成立。我市如果把這三個(gè)空間的客源吸引進(jìn)來，我市旅游將必然是一種人氣很旺的場(chǎng)面。三、請(qǐng)求市委幫助解決的幾個(gè)問題我市旅游發(fā)展前景雖然十分廣闊，但是，要將目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，仍需我們加倍努力，仍需市委、市政府繼續(xù)給予高度重視和支持。為此，請(qǐng)求市委幫助解決好以下問題：指導(dǎo)市、縣兩級(jí)加強(qiáng)旅～政管理隊(duì)伍和旅游法制建設(shè)。借鑒旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，包括周邊旅游地區(qū)如武漢、宜昌、十堰、荊州等地經(jīng)驗(yàn)，以旅～政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和旅游法制建設(shè)為突破口，配強(qiáng)班子，配齊人員，賦予旅～政管理部門管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本轄區(qū)資源開發(fā)、規(guī)劃實(shí)施等權(quán)力?，F(xiàn)階段要將市級(jí)旅游管理機(jī)構(gòu)人員編制擴(kuò)至20人以上，將旅游重點(diǎn)縣旅游局隊(duì)伍編制擴(kuò)至10人以上，確保全市旅游管理機(jī)構(gòu)能夠照章理事、有人辦事、有辦事人。成立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立定期議事制度。建議由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立由建設(shè)、宗教、文化、林業(yè)、水利等旅游資源主管部門和土地、工商、城建、公安、消防、旅游、交通、民航、鐵路等相關(guān)管理服務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成的“襄樊市旅游開發(fā)管理委員會(huì)”，每?jī)蓚€(gè)月召開一次會(huì)議，共同行使對(duì)全市旅游發(fā)展的最高決策權(quán)和執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，解決當(dāng)前全市旅游發(fā)展中各自為陣的問題。此外，為提高綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)威，建議市委賦予“旅游開發(fā)管理委員會(huì)”對(duì)其成員單位班子人員去留擁有一定的建議權(quán)。加大政策扶持力度，增強(qiáng)行業(yè)調(diào)控和企業(yè)自我發(fā)展能力。一是市財(cái)政每年要建立不低于500萬元的旅游開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金，用于已開發(fā)或擬開發(fā)的重點(diǎn)景區(qū)的水、電、路、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施或重大旅游項(xiàng)目配套，發(fā)揮其政府投入的導(dǎo)向作用；二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大力度，落實(shí)國(guó)家、省對(duì)星級(jí)賓館的水電優(yōu)惠政策。同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)支持旅游商品、旅游車輛發(fā)展的優(yōu)惠政策，推動(dòng)“食、注行、游、購(gòu)、娛”六大要素協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持旅游部門開發(fā)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)協(xié)調(diào)有游覽參觀價(jià)值的高新技術(shù)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)、設(shè)計(jì)過程中建設(shè)游客通道和觀光平臺(tái)，開發(fā)工業(yè)旅游項(xiàng)目，為發(fā)展旅游提供便利。當(dāng)前，重點(diǎn)協(xié)調(diào)好二汽試車廠對(duì)游客開放，發(fā)揮其示范效應(yīng)，吸引更多的企業(yè)加盟發(fā)展旅游業(yè)。對(duì)企業(yè)來說，取得游客通過參觀增加企業(yè)收入、企業(yè)通過游客擴(kuò)大宣傳的效果；對(duì)旅游來說，形成新的有吸引力產(chǎn)品，拉動(dòng)其他要素發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)多贏的效果。旅游景區(qū)工作匯報(bào)篇四富蘊(yùn)縣貫徹執(zhí)行《自治區(qū)旅游管理?xiàng)l例》情況匯報(bào)富蘊(yùn)縣人民政府（2012年6月5日）一、富蘊(yùn)概況富蘊(yùn)縣位于新疆東北部，地處阿爾泰山南麓、準(zhǔn)噶爾盆地北緣，北與蒙古國(guó)接壤?？h境南北長(zhǎng)413公里，東西寬180公里，邊境線長(zhǎng)193公里。縣轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)71個(gè)行政村，居住著漢、哈薩克、維吾爾等29個(gè)民族，總?cè)丝?0萬余人，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?6％，是一個(gè)以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的少數(shù)民族邊境縣。我縣因“天富蘊(yùn)藏”而得名，礦產(chǎn)、畜牧、水能、旅游等資源得天獨(dú)厚。一是礦富。礦產(chǎn)資源品種多，儲(chǔ)量豐，尤以稀有、有色、黑色金屬聞名遐邇，已探明礦種92種，％。二是水豐。額爾齊斯河、烏倫古河兩大水系橫貫縣域，水能蘊(yùn)藏量為96萬千瓦。三是草盛。全縣可利用天然草場(chǎng)達(dá)7000多萬畝，實(shí)際利用面積5000萬畝左右，牲畜最高飼養(yǎng)量達(dá)到130萬頭（只）。四是林茂。我縣森林面積約60余萬公頃，木材積蓄量達(dá)3800余萬方，是全國(guó)著名、全疆最大的縣級(jí)山區(qū)林場(chǎng)。五是景秀?？h境內(nèi)氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美。按照縣域旅游發(fā)展總體規(guī)劃普查資源8大類型全部具備，155種基本類型中擁有30種72處，南有卡拉麥里野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)、硅化木園、五彩城，北有國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園可可托海、額河源、溫泉等景區(qū)（點(diǎn)）。二、旅游業(yè)發(fā)展情況近年來，我縣圍繞張春賢書記在阿勒泰調(diào)研時(shí)“打造新疆最美會(huì)客廳”和“打造阿勒泰千里高品質(zhì)旅游畫卷”的總體思路，以建設(shè)世界級(jí)和國(guó)家級(jí)旅游精品景區(qū)，打造國(guó)內(nèi)外知名的地質(zhì)旅游勝地為目標(biāo)，充分整合資源，發(fā)掘潛力，把握“擴(kuò)容、延時(shí)”兩個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，進(jìn)一步加大投入力度，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，完善基礎(chǔ)設(shè)施，縣域旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)?？煽赏泻?guó)家地質(zhì)公園已于2008年7月揭碑開園，并于今年1月成功創(chuàng)建為國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，目前正在申報(bào)世界地質(zhì)公園。五彩城景區(qū)已被評(píng)為國(guó)家3a級(jí)景區(qū)，正在申報(bào)4a級(jí)景區(qū)。2011年，。今年，預(yù)計(jì)接待游客90萬人次，%%。（一）旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步完善。在完成《富蘊(yùn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，完成了《可可托海國(guó)家地質(zhì)公園規(guī)劃》、《可可托海風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、《額爾齊斯大峽谷景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃》。同時(shí)，為進(jìn)一步提高我縣旅游品位，我縣結(jié)合縣域旅游資源，圍繞阿勒泰地區(qū)旅游大規(guī)劃，正在著力打造可可托海、五彩城、沙依恒布拉克和蘇普?qǐng)D工業(yè)游等4個(gè)旅游區(qū)。目前，《可可托海5a級(jí)景區(qū)整體規(guī)劃和控制詳細(xì)規(guī)劃修編》現(xiàn)已完成修編，《富蘊(yùn)縣額河兩岸景觀改造建設(shè)規(guī)劃》、《富蘊(yùn)縣五彩城景區(qū)整體規(guī)劃和控制詳細(xì)規(guī)劃》、《沙依恒布拉克景區(qū)整體規(guī)劃和控制詳