【文章內(nèi)容簡介】 約合同價”，并在 12條 [合同價格、計量與支付 ]中約定了合同當(dāng)事人可以選擇的合同價格形式。 、當(dāng)事人“承諾”中增加了關(guān)于不另行簽訂“黑白合同”的約定 新版《示范文本》在保留原版合同中承包人承諾按約完成工程、發(fā)包人承諾按約支付工程價款的基礎(chǔ)上，增加了“雙方理解并承諾不再就同一工程另行簽訂與合同實質(zhì)性內(nèi)容相背離的協(xié)議”的約定。 合同雙方另行訂立“黑白合同”的行為，既不利于行政主管部門對于建筑市場交易行為的規(guī)范，同時也無法通過合同約定體現(xiàn)當(dāng)事人真實的 意思表示，明確各自權(quán)利義務(wù)。因此，《招標(biāo)投標(biāo)法》第 46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。同時，針對工程實踐中往往是發(fā)包人一方試圖通過簽訂“黑白合同”來降低工程價款、規(guī)避費稅等客觀情況，最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》 第 21 條進(jìn)一步規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)?！? “通用合同條款”部分的重要條款解讀 、增加了部分詞語定 義 12 1999版示范文本中詞語定義為 23個，新版示范文本的定義增加到 49個。其中比較重要的新增詞語定義包括： （ 1）根據(jù)建設(shè)部、財政部《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》的規(guī)定，增加了“缺陷責(zé)任期”的定義； （ 2）借鑒國際咨詢工程師聯(lián)合會（菲迪克， fidic）《施工合同條件》的約定，增加了“基準(zhǔn)日期”的定義； （ 3）根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定，增加了“暫估價”、“暫列金額”、“計日工”的定義。 、增加了“聯(lián)絡(luò)”條款 合同當(dāng)事人和監(jiān)理人之間為逃避合同義務(wù)，規(guī)避法律風(fēng)險，相互之間推諉 拒絕簽署接收工程聯(lián)絡(luò)文件的情形在工程實踐中較為常見。這種做法不但損害了合同參與各方的合作意愿，而且嚴(yán)重降低了工程施工效率，是誠信缺失的表現(xiàn)。 示范文本通用條款增加了工程聯(lián)絡(luò)條款，并約定，“發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)及時簽收另一方送達(dá)至送達(dá)地點和指定接收人的來往信函。拒不簽收的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由拒絕接收一方承擔(dān)”。 、增加了“知識產(chǎn)權(quán)”條款 為明確各類工程文件的知識產(chǎn)權(quán)歸屬，通用條款約定：發(fā)包人提供給承包人的圖紙、發(fā)包人為實施工程自行編制或委托編制的技術(shù)規(guī)范以及反映發(fā)包人要求的或其他類似性 質(zhì)的文件的著作權(quán)屬于發(fā)包人；承包人為實施工程所編制的文 13 件，除署名權(quán)以外的著作權(quán)屬于發(fā)包人。 、 [發(fā)包人 ]條款中增加了“資金來源證明及支付擔(dān)?！睘轭A(yù)防發(fā)包人因建設(shè)資金不足而拖欠承包人工程款，并遵循當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)對等的原則，新版《示范文本》中增加了發(fā)包人提供“資金來源證明及支付擔(dān)保”的規(guī)定：“發(fā)包人應(yīng)在收到承包人要求提供資金來源證明的書面通知后 28天內(nèi)，向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價款的相應(yīng)資金來源證明。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供支付擔(dān)?！?。 、 [承包人 ]條款約定了分包人和雇傭人員保護(hù)內(nèi)容為防止承包人拖欠分包款和雇傭人員工資，范本通用條款中 [承包人的一般義務(wù) ]中特別約定：“承包人應(yīng)將發(fā)包人按合同約定支付的各項價款專用于合同工程，且應(yīng)及時支付其雇用人員工資，并及時向分包人支付合同價款”。 、增加了 [職業(yè)健康 ]條款 為了保障施工現(xiàn)場勞務(wù)工人的合法權(quán)益，新版范本通用條款特別制訂了 [職業(yè)健康 ]條款，對于承包人施工人員的生活條件、勞動環(huán)境、休息休假等作出了約定。承包人應(yīng)按照法律規(guī)定安排現(xiàn)場施工人員的勞動和休息時間，保障勞動者的休息時間， 并支付合理的報酬和費用。承包人應(yīng)依法為其履行合同所雇用的人員辦理必要的證件、許可、保險和注冊等。承包人應(yīng)按照法律規(guī)定保障現(xiàn)場施工人員的勞動安全，并提 14 供勞動保護(hù)。 承包人應(yīng)為其履行合同所雇用的人員提供必要的膳宿條件和生活環(huán)境；承包人應(yīng)采取有效措施預(yù)防傳染病，保證施工人員的健康。 、增加了 [環(huán)境保護(hù) ]條款 承包人應(yīng)在施工組織設(shè)計中列明環(huán)境保護(hù)的具體措施。在合同履行期間，承包人應(yīng)采取合理措施保護(hù)施工現(xiàn)場環(huán)境。對施工作業(yè)過程中可能引起的大氣、水、噪音以及固體廢物污染采取具體可行的防范措施。 承包人應(yīng)當(dāng) 承擔(dān)因其原因引起的環(huán)境污染侵權(quán)損害賠償責(zé)任，因上述環(huán)境污染引起糾紛而導(dǎo)致暫停施工的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。 、增加了 [測量放線 ]條款 借鑒了 fidic系列合同條件中“測量”的慣例，新版《示范文本》對于測量放線中基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的提供責(zé)任以及工程定位責(zé)任進(jìn)行了約定： “發(fā)包人應(yīng)對其提供的測量基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點及其書面資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。承包人負(fù)責(zé)施工過程中的全部施工測量放線工作，并對工程各部分的定位負(fù)責(zé)”。 、增加了 [樣品 ]條款 建設(shè)工程合同作為廣義上的 加工承攬合同，合同履行過程 15 中許多材料供應(yīng)均屬憑樣品買賣的采購合同。新版《示范文本》對于樣品的報送、封存和保管做了約定。承包人應(yīng)在計劃采購前 28 天向監(jiān)理人報送樣品。經(jīng)發(fā)包人和監(jiān)理人審批確認(rèn)的樣品應(yīng)按約定的方法封樣，封存的樣品作為檢驗工程相關(guān)部分的標(biāo)準(zhǔn)之一。經(jīng)批準(zhǔn)的樣品應(yīng)由監(jiān)理人負(fù)責(zé)封存于現(xiàn)場，承包人應(yīng)在現(xiàn)場為保存樣品提供適當(dāng)和固定的場所并保持適當(dāng)和良好的存儲環(huán)境條件。 、明確了暫估價項目的招標(biāo)方式 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定：“招標(biāo)人在工程量清單中提供了暫估價的材料和專業(yè)工程屬于依法必須招 標(biāo)的，由承包人和招標(biāo)人共同通過招標(biāo)確定材料單價與專業(yè)工程分包價”。 但是這一規(guī)定并未對暫估價項目的招標(biāo)方式提供具有操作性的做法。新版《示范文本》對于暫估價項目區(qū)分依法必須招標(biāo)的項目和不屬于依法必須招標(biāo)的項目，分別提供了承包人自行招標(biāo)、承包人和發(fā)包人共同招標(biāo)以及承包人自行實施等方式供合同當(dāng)事人選擇適用。 、對合同價格調(diào)整做出了具體的規(guī)定 參照 fidic《施工合同條件》和發(fā)改委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中通用合同條款的做法，新版《示范文本》對于市場價格波動和法律變化引起的價格調(diào)整方法進(jìn)行了約定。 （ 1） 對于市場價格波動引起的價格變化，通用條款提供了 16 采用價格指數(shù)進(jìn)行價格調(diào)整和采用造價信息進(jìn)行價格調(diào)整兩種方法； （ 2）對于法律變化引起的調(diào)整，通用條款約定：基準(zhǔn)日期后，法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過程中所需要的費用發(fā)生增加時，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費用；減少時，應(yīng)從合同價格中予以扣減。基準(zhǔn)日期后，因法律變化造成工期延誤時，工期應(yīng)予以順延。 、對“合同價格形式”做了新的約定 根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第 8 條的規(guī)定，發(fā)、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用固定總價、固定單價或可調(diào)價格其中 一種方式。新版《示范文本》約定，發(fā)包人和承包人應(yīng)在合同協(xié)議書中選擇下列一種合同價格形式：單價合同、總價合同、其它價格形式。 、同時約定了“缺陷責(zé)任期”和“保修期”條款 我國《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中確立了“質(zhì)量保修期限”的含義；《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》借鑒 fidic《施工合同條件》的慣例，確立了“缺陷責(zé)任期”制度。新版《示范文本》明確了承包人缺陷責(zé)任期內(nèi)的缺陷維修義務(wù)和質(zhì)量保修期內(nèi)的保修義務(wù)。通用條款約定：在工程移交發(fā)包人后，因承包人原因產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷，承包人應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量缺陷責(zé)任 和保修義務(wù)。缺陷責(zé)任期屆滿，承包人仍應(yīng)按合同約定的工程各部位保修年限承擔(dān)保修義務(wù)。 17 、設(shè)立了“爭議評審”制度 新版《示范文本》參照 fidic合同條件中的“爭端裁決委員會”（ dab）和“爭議評審委員會”（ drb）制度，并結(jié)合我國工程管理實際，提出了專家解決工程爭端的“爭議評審”制度。通用條款約定，合同當(dāng)事人可以共同選擇一名或三名爭議評審員，組成爭議評審小組。合同當(dāng)事人可在任何時間將與合同有關(guān)