【文章內(nèi)容簡介】 面的管制思維，代之以一種多方主體參與的治理 思維 。③ 國內(nèi)學(xué)者對非正規(guī)經(jīng)濟治理問題討論的增多 一方面是學(xué)術(shù)界已經(jīng)逐漸形成了對城市“邊緣社區(qū)”和“邊緣群體”的研究自覺，另一方面， 對非正規(guī)經(jīng)濟治理問題研究的升溫還在于 地方 政府 和執(zhí)法部門 與非正規(guī)經(jīng)濟經(jīng)營者之間關(guān)系 的 持續(xù)緊張 。 ④ 政治學(xué)界已有學(xué)者呼吁新時 期社會治理創(chuàng)新的重點領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)聚焦城市“邊緣社區(qū)” （金太軍， 2021）。 但目前政治學(xué)界對此議題的切入在研究對象、研究概念和研究方法選擇上還 缺乏新的開拓 ，聚焦大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部 的邊緣社區(qū) ，選擇非正規(guī)經(jīng)濟作為研究 概念 ，采取扎實的實證研究，不失為 一種可以嘗試的研究路徑。 本課題相對于已有研究的獨到學(xué)術(shù)價值和應(yīng)用價值 學(xué)術(shù)價值 ： ① 本課題 研究的注意力集中在 大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部 非正規(guī)經(jīng)濟的治理問題， 通過跨國比較研究和理論研究，將非正規(guī)經(jīng)濟治理模式予以類型化表達 ，并分析不同治理模式所對應(yīng)的 治理理念、 治理體制 、治理機制和治理工具 ；② 本課題 試圖在結(jié)合理論研究和上海市的實證經(jīng)驗， 形成對大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部非正規(guī)經(jīng)濟的管制困境的分析框架 ，并將大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部非正規(guī)經(jīng)濟的管制困境的本質(zhì)和根源予以理論化表達； ③ 本課題側(cè)重于從政治社會學(xué) 和政策 人類學(xué) 角度分析和考察 大都市城鄉(xiāng)結(jié)合 非正規(guī)經(jīng)濟 的 管制困境和治理模式創(chuàng)新等 議題 ，在一定意義上拓展了政治學(xué) 的研究對象和研究視野 。 應(yīng)用價值 ： ① 本課題將廣泛 收集 和分析國外 大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部 非正規(guī)經(jīng)濟 的 政府 治理經(jīng)驗， 在理論上 評判 國外 非正規(guī)經(jīng)濟 的 治理 模式的利弊得失，為中國大都市政府對城 鄉(xiāng)結(jié)合部 非正規(guī)經(jīng)濟 的治理優(yōu)化提供更多的域外借鑒 ；② 本課題選擇上海市 城鄉(xiāng)結(jié)合部 典型的 非正規(guī)經(jīng)濟 開展扎實的實證研究 ，充分診斷 大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部 非正規(guī)經(jīng)濟 的 管制困境及其深層根源， 在借鑒國外經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上， 給出符合中國大都市 城鄉(xiāng)結(jié)合部 實際情況的非正規(guī)經(jīng)濟治理模式的創(chuàng)新方向和政策建議 。 2. [研究內(nèi)容 ] 本課題的 研究對象、總體框架、重點難點、主要 目標等。 研究對象 本課題的研究對象是 大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部非正規(guī)經(jīng)濟治理問題 ，具體的研究對象包括：① 非正規(guī)經(jīng)濟 的 內(nèi)在機理 問題 ，包括 大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部非正規(guī)經(jīng)濟的 產(chǎn)生 邏輯 、表現(xiàn)形態(tài)和社會經(jīng)濟功能等等。 ② 大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部非正規(guī)經(jīng)濟的管制困境問題，分析和診斷我國大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部非正規(guī)經(jīng)濟的管制困境的社會成因和制度根源； ③ 大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部非正規(guī)經(jīng)濟的治理模式創(chuàng)新 問題 ，結(jié)合理論研究和實證經(jīng)驗，思考我國大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部非正規(guī)經(jīng)濟治理模式的創(chuàng)新路徑 。 總體框架 城鄉(xiāng)結(jié)合部 非正規(guī)經(jīng)濟的產(chǎn)生邏輯、社會經(jīng)濟功能與 治理外部性 （ 理論 研究 ） 該部分 的研究內(nèi)容包括： 非正規(guī)經(jīng)濟 的研究脈絡(luò)和產(chǎn)生 理論 ； 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場化背景下 我國 大都 5 市城鄉(xiāng)結(jié)合部 非正規(guī)經(jīng)濟 的 產(chǎn)生 邏輯 ； 大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部 非正規(guī)經(jīng)濟 的 表現(xiàn)形態(tài)與 社會經(jīng)濟 功能 ；大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部非正規(guī)經(jīng)濟的治理外部性 。 大都市 城鄉(xiāng)結(jié)合部 非正規(guī)經(jīng)濟的 政府 治理 經(jīng)驗 與啟示 （ 比較 研究 ） 該部分的研究內(nèi)容包括：發(fā)達國家 大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部 非正規(guī)經(jīng)濟 的 政府 治理經(jīng)驗；發(fā)展中國家 大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部 非正規(guī)經(jīng)濟 的 政府 治理經(jīng)驗； 在理論上 總結(jié)和概括不同類型的 非正規(guī)經(jīng)濟 治理 模式 。 非正規(guī)經(jīng)濟 的管制困境及其生成邏輯 ：以上海為例 （ 實證研究 ） 該部分的研究內(nèi)容包括： 對 上海 市 城鄉(xiāng)結(jié)合部 非正規(guī)經(jīng)濟 展開 實證研究。選取上海市 城鄉(xiāng)結(jié)合 部 典型的非正規(guī)經(jīng)濟 （如流動攤販、無照經(jīng)營 ） ， 結(jié)合實證 經(jīng)驗 驗證 非正規(guī)經(jīng)濟 的 產(chǎn)生邏輯 ， 考察上海市對 非正規(guī)經(jīng)濟 的現(xiàn)行 治理模式及其 管制困境，追問現(xiàn)行治理模式的內(nèi)在缺陷和背后根源 。 大都市 城鄉(xiāng)結(jié)合部 非正規(guī)經(jīng)濟 的 治理模式 優(yōu)化 與 治理 對策 創(chuàng)新 （ 對策研究 ） 該部分的研究內(nèi)容主要是基于理論研究、比較研究和實證研究的基礎(chǔ)上，綜合分析 我國 大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部 非正規(guī)經(jīng)濟 治理模式的創(chuàng)新路徑及其在治理體制、治理機制和治理工具上優(yōu)化對策。 重點難點 ① 我國 大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部非正規(guī)經(jīng)濟的產(chǎn)生邏輯與 社會經(jīng)濟功能 （重點）； ② 國外 大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部 非正規(guī)經(jīng)濟 的 治理模式及其可借鑒經(jīng)驗 （ 難點 ）； ③ 我國 大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部 非正規(guī)經(jīng)濟 的管制困境及其深層根源 （重點）； ④ 我國大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部非正規(guī)經(jīng)濟治理模式的創(chuàng)新 路徑 與優(yōu)化 對策（ 難點）。 主要目標 ① 在理論上厘清我國 大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部 非正規(guī)經(jīng)濟 的產(chǎn)生 邏輯 和社會經(jīng)濟功能 ； ② 在理論上概括出國外 大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部 非正規(guī)經(jīng)濟的治理模式及其中國的經(jīng)驗啟示； ③ 以上海市典型非正規(guī)經(jīng)濟的實證 經(jīng)驗 為基礎(chǔ)，概括和分析我國 大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部 非正規(guī)經(jīng)濟的現(xiàn)行 治理模式及其管制困境 ； ④ 從新型城 鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的大背景下， 提出適合中國國情的非正規(guī)經(jīng)濟治理模式和對策建議 。 3． [思路方法 ] 本課題研究的 基本思路、 具體 研究方法、研究 計劃 及 其 可行性等。 基本思路 ： 本課題緊緊圍繞 我國 大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部 非正規(guī)經(jīng)濟 是如何產(chǎn)生的？扮演著什么樣的社會經(jīng)濟功能？ 為什么會存在大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部 非正規(guī)經(jīng)濟 的管制困境，這種管制困境的本質(zhì)和根源是什么？國外大都市政府對城鄉(xiāng)結(jié)合部的非正規(guī)經(jīng)濟存在哪些類型的治理模式，這些差異化的治理模式的決定因素是什么，對中國大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部非正規(guī)經(jīng)濟的管制困境破解和治理模式優(yōu)化存在哪些經(jīng)驗借 鑒？ 有沒有更好的路徑平衡城市管理秩序和非正規(guī)經(jīng)濟 經(jīng)營 者 的 利益？等問題而展開。目前，課題組已形成了以下基本思路： ① 關(guān)于大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部非正規(guī)經(jīng)濟的產(chǎn)生邏輯： 認為非正規(guī)經(jīng)濟的產(chǎn)生機理受到經(jīng)濟社會因