關(guān)于合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-02-24 18:57 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，成為各種要求的集中點(diǎn)。當(dāng)前政策體制下，農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域、各產(chǎn)業(yè)、各項(xiàng)目涉及多類(lèi)政 策，但是，政出多門(mén)、多頭管理，很難形成合力，甚至產(chǎn)生政策“撞車(chē)”現(xiàn)象 ，必須對(duì)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行整合重建，從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域集 8 中，從由項(xiàng)目扶持向制度建設(shè)轉(zhuǎn)變，加快建立可持續(xù)的綜合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。 （四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要探索建立新的村企互動(dòng)機(jī)制。 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 的重要參與者和主體力量。在建設(shè)新農(nóng)村 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，二者不能孤立發(fā)展，應(yīng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)重組、資源優(yōu)化配置的要求，在加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的同時(shí)，積極探索土地合作、利益聯(lián)結(jié)，跨行業(yè)、社會(huì)化的村 企互動(dòng)機(jī)制。 三、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策和建議 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中帶有全局性、方向性的大事 ，也 是 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的 硬 抓手，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的重要時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新跨越。 （一） 確立發(fā)展目標(biāo)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)為基本任務(wù)， 按照“確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的總體思路，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和要求，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為核心， 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以龍頭企業(yè)和項(xiàng)目為支撐，以招商引資為手段，以發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工為突破口，著力引導(dǎo)工商資本、民間資本和外來(lái)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)超 常規(guī)、 跨越式發(fā)展。 9 經(jīng)過(guò)五年努力，十大龍頭企業(yè)集群發(fā)展形成規(guī)模，年銷(xiāo)售收入突破 1000億元，其中加工業(yè)產(chǎn)值突破 800億元， 年銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)達(dá)到 100 家，超 5 億元企業(yè)超過(guò) 20 家，超 10 億元企業(yè) 5 家，超百億元企業(yè) 1 家 ； 培育市 重點(diǎn)龍頭企業(yè) 100 家，科技型龍頭企業(yè)100家 ； 培育一批在國(guó)內(nèi)外有影響的知名龍頭 企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值之比達(dá)到 3： 1，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率（粗加工）達(dá)到 80%，綠色食品、有機(jī)食品達(dá)到 120個(gè)， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)， 50%以上的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，農(nóng)民組織化程度顯著提高，到 2021年全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到 1000 個(gè)，農(nóng)戶參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織比例達(dá)到 60%， 努力把合肥建設(shè)為全省乃至中部地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)基地。 立足我市優(yōu)勢(shì)，著力抓好十大產(chǎn)業(yè) 體系 建設(shè)，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。 —— 在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。 以提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、加工增 值率為目標(biāo)，著力培植 種子、糧油、畜 禽 產(chǎn)品、龍蝦、蔬菜水果、林產(chǎn)品、堅(jiān)果炒貨、秸稈綜合利用、飼料加工 等十大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建立從田間到餐桌、從原料到成品、從生產(chǎn)加工到消費(fèi)，產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)、一二三產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系、利益關(guān)系更加直接的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力打造區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)聚集度高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)隆起帶，形成區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的新格局。 —— 在健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系上實(shí)現(xiàn)新突破 。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、 10 高效、生態(tài)、安全的要求，健全完善與國(guó)際接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)體系和推廣實(shí)施體系，使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可依、有規(guī)范可循。以實(shí)施質(zhì)量興 市 戰(zhàn)略為總抓手，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作納入經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化軌道，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 —— 在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系上實(shí)現(xiàn)新突破 。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)、 科技等市場(chǎng)主體參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，特別要大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和各類(lèi)服務(wù)組織，引導(dǎo)農(nóng)民、合作組織以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)品、資金、勞動(dòng)力等要素參股龍頭企業(yè)，鼓勵(lì) 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，完善“公司 +合作組織 +農(nóng)戶”、“農(nóng)戶 +合作組織 +公司”等一體化組織形式，進(jìn)一步密切龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益連結(jié)機(jī)制，形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。 —— 在完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系上實(shí)現(xiàn)新突破 。深化流通體制改革，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場(chǎng)、大流通。培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，改造提升一批專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品物流中心，在 我市優(yōu)勢(shì) 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批面向 省 內(nèi)外的批發(fā)交易中心，積極爭(zhēng)取設(shè)立期貨市場(chǎng)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直供直銷(xiāo)、網(wǎng)上交易，逐步建立 輻 射中部地區(qū)的 農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送體系和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略， 指導(dǎo)龍頭企業(yè)做好產(chǎn)品出口創(chuàng)匯工作。 —— 在健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系上實(shí)現(xiàn)新突破 。以供銷(xiāo)社、信用社、專(zhuān)業(yè)合作社和郵政物流“四大載體”建設(shè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)科技、 11 信息、咨詢、商貿(mào)、文化等各類(lèi)服務(wù)組織和企業(yè)向農(nóng)村延伸，構(gòu)建多形式、多層次的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為載體，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，積極探索集體土地股份合作、農(nóng)村社區(qū)股份合作，解決分戶經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)一市場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題。加快實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，構(gòu)建跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。以信用合作社為載體，加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制機(jī)制創(chuàng)新。引導(dǎo)和支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村發(fā)展業(yè)務(wù)，培育多種形式
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