【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 為此，縣委、縣政府高度重視和全力支持人口和計(jì)劃生育工作，著力從強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、財(cái)政投入、綜合治理等方面入手，為計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展提供“三大保障”。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為計(jì)生工作健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障?？h委、縣政府始終把人口和計(jì)劃生育工作放到了黨委和政府工作的重要議事日程，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為一把手工程來(lái)抓?？h委書記、政府縣長(zhǎng)親自擔(dān)任人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)，縣委、人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任副組長(zhǎng)，實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和計(jì)生干部包村，村組干部和中心戶長(zhǎng)包工作對(duì)象的五包責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，使各級(jí)黨政一把手真正成為了計(jì)劃生育工作第一責(zé)任人?？h委中心學(xué)習(xí)小組堅(jiān)持學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育理論知識(shí)，及時(shí)了解掌握新形勢(shì)下人口計(jì)生工作發(fā)展動(dòng)態(tài)，為科學(xué)指導(dǎo)全縣人口和計(jì)劃生育工作奠定了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。在年初的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和縣委工作會(huì)總體規(guī)劃中明確了計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署全縣的計(jì)生工作，并將其列為重要督查范圍?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人都建立了計(jì)生聯(lián)系點(diǎn)，各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)走到那里就將計(jì)生工作檢查指導(dǎo)到那里，做到了和抓經(jīng)濟(jì)工作一樣同部署、同安排、同檢查、同考核。今年以來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持每季度召開一次縣委常委會(huì)和政府工作會(huì)，專題聽取計(jì)生工作匯報(bào)，研究分析全縣人口計(jì)劃生育工作形勢(shì)。在省市計(jì)生工作會(huì)議之后，縣委、縣政府及時(shí)召開了高規(guī)格、大范圍人員參加的全縣計(jì)生工作會(huì)議，扎實(shí)安排部署計(jì)生工作，明確了工作方向，突出了工作重點(diǎn)，夯實(shí)了工作責(zé)任?？h上各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自下鄉(xiāng)進(jìn)村檢查指導(dǎo)計(jì)生工作，開展調(diào)查研究。特別是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)率先示范，以身作則，親自下鄉(xiāng)指導(dǎo)計(jì)劃生育工作，給鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)干部帶了個(gè)好頭。在全縣編制緊缺的情況下，為縣計(jì)生協(xié)會(huì)和抽查隊(duì)調(diào)整增加了3名事業(yè)編制?？h鄉(xiāng)黨委換屆中，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了5名30歲以下、本科以上學(xué)歷，年富力強(qiáng)，勇于創(chuàng)新的計(jì)生主管領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)了縣級(jí)計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子，配備了2名年輕有為的領(lǐng)導(dǎo)干部，為做好新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作提供了人力保證。二是健全完善綜合治理機(jī)制，搭建人口計(jì)劃生育齊抓共管工作平臺(tái)。新時(shí)期人口計(jì)生工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，既是熱點(diǎn)也是難點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)，縣委、縣政府從健全完善計(jì)生綜合治理機(jī)制入手，積極協(xié)調(diào)、督促各相關(guān)職能部門，認(rèn)真履行計(jì)劃生育工作職責(zé)，完善了《縣級(jí)部門單位計(jì)劃生育工作一把手負(fù)總責(zé)實(shí)施辦法》，縣級(jí)各部門在抓好本系統(tǒng)計(jì)劃生育工作的同時(shí)與縣計(jì)生部門緊密配合，通力協(xié)作?？h公安部門在新生兒上戶、戶籍遷移和社會(huì)治安綜合治理工作中嚴(yán)把計(jì)劃生育證明查驗(yàn)關(guān)?？h民政部門在辦理收養(yǎng)審批手續(xù)、婚姻登記中嚴(yán)把計(jì)生證明查驗(yàn)關(guān)。縣衛(wèi)生部門建立健全b超管理和中期引產(chǎn)報(bào)告制度，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠行為等。縣工商、勞動(dòng)、城建、房改、教育等部門分別從各自職能出發(fā)，積極配合人口與計(jì)劃生育工作?？h計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，通報(bào)工作配合情況，研究存在的矛盾和問(wèn)題，分析原因，制定對(duì)策，切切實(shí)實(shí)將計(jì)劃生育綜合治理各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，形成了黨政主導(dǎo)、計(jì)生搭臺(tái)、部門配合，齊抓共管的工作格局。按照縣委、縣政府人口計(jì)生工作總體部署，我局立足全縣工作實(shí)際，緊緊圍繞年初制定的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。一、抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)、力求實(shí)效。二、嚴(yán)執(zhí)法、促管理、強(qiáng)化依法行政。依法行政是貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的重要保障。今年以來(lái)，我局將人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步完善以計(jì)生部門為主，法院、公安、民政、衛(wèi)生、司法等部門協(xié)作配合的計(jì)生執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系?？h計(jì)生系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法權(quán)限，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。加大對(duì)計(jì)生系統(tǒng)干部的法律知識(shí)培訓(xùn)，提高計(jì)生干部的依法行政、文明執(zhí)法的`工作水平。暢通信訪渠道，積極查處計(jì)生信訪案件，全年共接到計(jì)生信訪舉報(bào)案件5起，立案3起，查處3起，結(jié)案率為100%。集中開展專項(xiàng)治理整頓活動(dòng)。9月份在全縣黨政機(jī)關(guān)事企業(yè)單位開展了為期一個(gè)月的計(jì)劃生育清理清查活動(dòng)，清查中對(duì)低于計(jì)劃生育質(zhì)量指標(biāo)要求的7個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)并限期整改。10至11月份，按照省市工作部署在全縣范圍內(nèi)組織開展違法生育和節(jié)育措施落實(shí)情況的集中清理清查活動(dòng)，共清查出歷年來(lái)計(jì)劃外生育13人(含非法抱養(yǎng))，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)38000元。深入開展打擊“兩非”活動(dòng)?？h計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了關(guān)于嚴(yán)厲打擊人為選擇性別非法行為，綜合治理出生人口性別比問(wèn)題的通知，縣計(jì)生局出臺(tái)了《打擊“兩非”有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》，會(huì)同公安、工商、衛(wèi)生等部門集中開展打擊“兩非”專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療技術(shù)服務(wù)單位的b超管理，加強(qiáng)終止妊娠藥品監(jiān)管、實(shí)行定點(diǎn)住院分娩、嬰兒死亡、中期引產(chǎn)報(bào)告制度，落實(shí)二胎生育跟蹤服務(wù)承包制，健全完善綜合治理出生人口性別問(wèn)題的制度和機(jī)制，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。三、強(qiáng)基礎(chǔ)、健網(wǎng)絡(luò)、提高計(jì)生服務(wù)水平。四、勤督查、嚴(yán)考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。回顧一年來(lái)的工作，取得了一定的成績(jī)。但工作中一些矛盾和問(wèn)題仍然制約著我縣人口計(jì)生工作健康發(fā)展。一是微機(jī)專業(yè)技術(shù)人員短缺，育齡婦女信息系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)用效率有待于進(jìn)一步提高。我縣在信息化建設(shè)進(jìn)程中，經(jīng)過(guò)積極努力和實(shí)踐操作，初步搭建起運(yùn)用現(xiàn)代化手段對(duì)人口計(jì)生工作進(jìn)行管理和服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。但實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，縣計(jì)生部門與公安、衛(wèi)生、民政、工商等部門存在著信息溝通不暢、資源共享率低的問(wèn)題，致使信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用效率低下。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦微機(jī)操作人員缺乏專業(yè)知識(shí)，不能熟練運(yùn)用育齡婦女信息系統(tǒng)，在一定程度上制約了信息化工作的健康發(fā)展。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)還難以適應(yīng)人口計(jì)生工作新形勢(shì)的需要。此種情況，縣政府在20xx年4月份曾以會(huì)議紀(jì)要形式同意我局提出的招錄專業(yè)技術(shù)人員方案，但隨后由于縣級(jí)換屆、人事凍結(jié)等原因未能實(shí)施。三是流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作仍是難點(diǎn)。20xx年我縣的育齡流動(dòng)人口2834人到今年已上升到4377人，流動(dòng)人口每年呈快速遞增趨勢(shì)，給我縣人口計(jì)生管理和服務(wù)帶來(lái)很大壓力。同時(shí)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)應(yīng)用效率低下，區(qū)域協(xié)作機(jī)制作用發(fā)揮不到位，導(dǎo)致管理服務(wù)措施難以落到實(shí)處，嚴(yán)重制約著我縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康、均衡、持續(xù)發(fā)展。四是出生人口性別比過(guò)高的勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制，雖然采取了一些措施