【文章內(nèi)容簡介】 、規(guī)范化、制度化的層級動態(tài)管理和橫向聯(lián)動管理責(zé)任制，調(diào)控有力、管理有效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的人口和計劃生育工作新局面進一步形成。例如，在嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲方面，通過對1個縣直單位和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“重點管理”，有效遏制了弄虛作假、作風(fēng)不實的不良風(fēng)氣?？h級領(lǐng)導(dǎo)計生聯(lián)點責(zé)任制和縣直單位計生聯(lián)點責(zé)任制繼續(xù)實施，41位縣級領(lǐng)導(dǎo)、85個縣直單位分別掛聯(lián)到17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊到基層調(diào)研、指導(dǎo)、督促工作，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后盾單位共計為鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決計生工作經(jīng)費xx余萬元，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決了一些重大問題。全縣各級各部門認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷完善和健全責(zé)任機制，有力推進了計劃生育工作重心向農(nóng)村下移。一是切實加強基層組織陣地建設(shè)。通過對鄉(xiāng)、村、組計生隊伍的調(diào)整、培訓(xùn)以及村級換屆，三級工作網(wǎng)絡(luò)得到完善，工作力量不斷增強。村專干工資待遇和村協(xié)會專職副會長的年報酬全面落實。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)所列入國債項目建設(shè)，128個村實現(xiàn)婚育新風(fēng)宣傳陣地外移，村級陣地建設(shè)明顯改善。二是大力開展集中宣傳服務(wù)活動。通過采取“經(jīng)常性督查”、“定期調(diào)度”、“打假治水”等措施，扎實開展冬、春集中宣傳服務(wù)活動。冬季活動完成“四術(shù)”1373例，占任務(wù)的xx9%，在全市結(jié)帳評比中排名第二；春季集中服務(wù)完成“四術(shù)”2154例，占任務(wù)的xx8。1%。三是扎實開展“七項清理”活動。認真開展了對育齡婦女、人口出生、社會撫養(yǎng)費征收等方面的清理工作，切實澄清工作底子。針對清查出來的問題，縣鄉(xiāng)兩級及時進行了整改，補錄、補報和更正各種數(shù)據(jù)，規(guī)范執(zhí)法程序和檔案資料。四是加強工作督導(dǎo)和重點幫扶。針對基層基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀，我們采取了切實可行的措施，如對店門、永和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后進村組進行了重點解剖和調(diào)查，推動后進發(fā)展。一是大力加強流動人口服務(wù)管理。各單位嚴格按照要求，建檔造冊，將流入人口納入本地常住人口范圍，同宣傳、同管理、同服務(wù)，依法向流動人口免費提供基本的計劃生育技術(shù)服務(wù)。如建設(shè)局對8個工地的流入人口、商務(wù)局對開云市場內(nèi)的流動商戶、房產(chǎn)局對下屬房產(chǎn)和門面的流入人口都進行了全面清理。流出人口管理方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門及時向現(xiàn)居住地人口計生部門通報信息，定期與居住地人口計生部門聯(lián)系，確保全程掌握情況，共同解決問題。二是加強綜合治理出生性別比偏高工作。一方面，衛(wèi)生、公安、計生、醫(yī)療等部門密切配合，認真開展住院分娩登記管理和妊娠十四周以上b超檢查身份登記試點工作。各試點醫(yī)療機構(gòu)均按要求查驗登記身份證明，及時報送各項數(shù)據(jù)信息。根據(jù)反饋的信息，計生部門及時落實了16名政策外懷孕對象的相關(guān)措施，及時將11名不屬本轄區(qū)管理的孕婦和出生人口信息告知其戶籍所在地縣級計生部門。同時，對政策內(nèi)懷孕對象的孕情管理和服務(wù)進一步跟進，有效防止了“兩非”行為發(fā)生。另一方面，大力開展“兩非”集中整治行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真落實孕情跟蹤監(jiān)測制度，積極提供“兩非”線索，并由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊重點調(diào)查和集中突擊，共破獲4例典型案例，3例一般案例。三是全力推進政策兼容。各綜治部門積極探索，整合資源，打造共同推動人口計生事業(yè)發(fā)展的工作格局，計劃生育利益導(dǎo)向機制進一步健全和完善。如水利局在實施農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)中，對254戶計生家庭給予了優(yōu)先照顧，受惠人口達1200多人；農(nóng)業(yè)局在實施鄉(xiāng)村清潔示范工程建設(shè)中，對7戶計生家庭給予了優(yōu)先解決；農(nóng)機局為157戶計生家庭優(yōu)惠農(nóng)機具購機補貼，總金額達4。7萬多元；林業(yè)局在實施林權(quán)改革和發(fā)證過程中，規(guī)定對計劃生育家庭減免工本費；能源生態(tài)局制定了對計劃生育家庭優(yōu)先幫扶救助方案，為39戶計生家庭給予優(yōu)先解決沼氣池建設(shè)補助、太陽能熱水器建設(shè)補助，金額達4。18萬元；民政部門為295戶農(nóng)村獨生子女戶、兩女戶家庭優(yōu)先解決了“低?！保唤逃块T在落實農(nóng)村寄宿生住宿補助時，對557名屬貧困獨生子女或兩女戶家庭的學(xué)齡兒童給予了優(yōu)先解決，金額達17萬元。一是建立了“生育關(guān)懷基金”。我縣“生育關(guān)懷基金”于20xx年5月建立，專項用于5種符合條件的計生困難家庭的救濟和扶助，資金來源于縣財政投入和社會募集。第一期縣財政安排了啟動資金5萬元，之后每年按照全縣社會撫養(yǎng)費征收總額的2%的提取比率予以充實。二是扎實開展生育關(guān)懷行動。去年年底，調(diào)劑近20萬元社會撫養(yǎng)費開展“送保險，送溫暖”活動，為6700戶計劃生育家庭免費贈送一份意外傷害保險；從“生育關(guān)懷基金”中支出1。4萬元資金，對62戶困難計生家庭進行扶助和慰問。今年“5。29”活動期間，組織開展了“生育關(guān)懷進社區(qū)”系列活動，對xx5戶城區(qū)困難下崗職工和城鎮(zhèn)居民的獨生子女家庭進行了慰問和幫扶。三是積極抓好為民辦實事工作。一方面，加強出生缺陷干預(yù)。截至9月1日，縣計生服務(wù)站已對49個對象進行了出生缺陷干預(yù)檢測。另一方面，加強計生“兩扶”工作。經(jīng)過縣鄉(xiāng)村三級層層把關(guān)，20xx年全縣確認新增獎扶對象323人，特扶對象5人。待上級資金到位后，即可發(fā)放到位。一是抓好計生服務(wù)陣地建設(shè)。萱洲、東湖兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生中心服務(wù)所國債建設(shè)項目按時推進，萱洲所已完工并投入使用，東湖所已基本完工。二是積極開展婦科病免費普查活動。今年，對全縣育齡婦女進行了一次免費婦科病普查，對家庭困難的育齡婦女予以免費治療。目前，已完成20743人次的查治工作，普查率24%，免費查治人數(shù)778人，免費查治率6%。三是著力提升技術(shù)服務(wù)水平。嚴格實行技術(shù)資格準入制度，加強服務(wù)人員培訓(xùn)力度，規(guī)范了服務(wù)程序和服務(wù)行為，有效提高了計生服務(wù)水平。一是認真宣傳貫徹《流動人口計劃生育工作條例》。縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組組織宣傳、廣電、司法、計生等相關(guān)部門，制定了具體的宣傳規(guī)劃。分管副縣長發(fā)表了電視講話，計生部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，學(xué)習(xí)宣傳《條例》的氛圍濃厚。二是扎實開展全員人口信息采集錄入工作。第一是領(lǐng)導(dǎo)重視，縣鄉(xiāng)兩級召開了動員會議，明確黨政一把手是本次信息采錄工作的第一責(zé)任人。第二是保障有力，縣財政安排了25萬元專項工作經(jīng)費，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置電腦。第三是全員參與，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和村干部都投入到信息采集工作。第四是獎懲嚴明，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入了一定資金，對工作任務(wù)進行績效考核。第五是指導(dǎo)有力，縣人口計生局在現(xiàn)場指導(dǎo)的同時，還明確專人用電話和網(wǎng)絡(luò)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時遇到的難題進行解答，確保信息采集的規(guī)范、統(tǒng)一。我們清醒地認識，當(dāng)前我縣人口計生工作還面臨不少問題：一是群眾受多子多福、養(yǎng)兒防老等觀念影響，婚育觀念仍然較為落后；二是流動人口計生管理難度仍然很大，違法生育案例較多，特別是企業(yè)下崗職工違法生育現(xiàn)象有所增多且難以查處；三是基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱，計生村（居）民自治質(zhì)量不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組之間發(fā)展不均衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別村計生工作時好時壞，極不穩(wěn)定，波動很大；四是出生性別比相對偏高，打擊“兩非”行為任務(wù)比較艱巨；等等。下一階段，我縣將緊緊圍繞穩(wěn)定低生育的中心任務(wù)，再鼓干勁，再上措施，不斷鞏固計生工作發(fā)展的良好勢頭和工作成果。一是進一步加強計生政策宣傳教育，做大做強利益導(dǎo)向，切實提高群眾實行計劃生育的自覺性；二是進一步夯實基層基礎(chǔ)工作，從嚴打假治水，杜絕虛報、瞞報、挪報、錯報行為，加強平時工作督導(dǎo)和經(jīng)常性工作，切實幫助后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組改進工作方法，提升面上工作水平；三是