【文章內容簡介】 換屆工作風清氣正。(四)堅持挺紀在前，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。堅持紀挺法前，積極探索運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，突出抓早抓小。根據(jù)上級文件精神，印發(fā)《潁州區(qū)紀委監(jiān)察局對區(qū)管干部進行談話函詢暫行辦法》，加強對區(qū)管干部的監(jiān)督，及時解決苗頭性、傾向性問題。今年以來，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關共談話函詢96件次。積極開展輪值接訪活動，確保信訪渠道暢通。不斷健全包保責任制、主辦責任制、“三色卡”督辦制、雙向承諾制、審理前移制、促案調度制、集體會診制等七項工作機制，持續(xù)加大紀律審查力度，加強懲治腐敗的震懾作用。112月,全區(qū)紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報183件(次)，初核383件(含巡視巡察移交線索)，了結125件，立案332件，給予黨政紀處分249人。在立案的案件中，使用“兩規(guī)”或“兩指”措施2人，移送司法機關15人，挽回經濟損失1900余萬元。同時，認真完善案件終結“后半篇”文章，注重發(fā)揮紀律審查的治本作用。截至目前，已撰寫案件剖析材料13篇。(五)加大巡察力度，有效發(fā)揮利劍作用。不斷創(chuàng)新巡察方式方法，進一步加大巡察力度。8月底實現(xiàn)了對全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的巡察全覆蓋，11月底已對16家區(qū)直單位開展了巡察。目前，區(qū)委第7輪巡察工作正在開展，2個巡察組對5家區(qū)直單位進行為期40天同步巡察。經過近一年來的實踐探索，我區(qū)巡察工作內容更加聚焦，定位更加精準，對象更加明確，重點更加突出，利劍作用有效發(fā)揮。截至目前，對市區(qū)兩級巡察移交的問題線索，已立案43件，給予黨紀處分26人，移送司法機關5人，誡勉談話1人，談話函詢12人，巡察震懾作用顯現(xiàn)。創(chuàng)新方式，狠抓整改。加強對省委巡視組交辦問題線索的分類處置，推行建賬、排賬、收賬、理賬、轉賬、查賬、銷賬、報賬“八賬”式管理,做到件件有著落，事事有回音。目前，對省委第五巡視組反饋的9大類20項具體問題，已基本整改完成17項，正在整改3項。對批轉給紀檢監(jiān)察機關的179年信訪件，已經辦結162件，其中談話函詢12人，廉政約談34人次，立案28人，給予黨紀處分24人。(六)規(guī)范權力運行，切實維護群眾利益。今年2月份以來，按照市紀委要求，我區(qū)大力開展了“陽光村務工程”常態(tài)化建設工作，并取得了顯著成效。全區(qū)共清理出“三資”賬務9360條，補登固定資產624筆。通過陽光村務工程信息網公開財務票據(jù)涉及金額3240萬元，村務監(jiān)督委員會審核掉不規(guī)范開支票據(jù)82張80124元。同時，一批既存問題得到主動整改，僅危房改造一項，處理相關人員16人，贏得群眾高度評價。市紀委對我區(qū)陽光村務常態(tài)化建設工作給予充分肯定，11月9日，全市陽光村務工程常態(tài)化建設工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開。多家兄弟單位先后到我區(qū)考察交流，新華社、省、市等媒體也進行了相關報道。同時，區(qū)紀委監(jiān)察局為進一步深化專項工作，又出臺了《關于開展扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理工作方案》，從今年11月上旬至明年5月，在全區(qū)范圍內開展扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理工作，嚴查扶貧領域九個方面突出問題，切實維護群眾利益。目前，已排查問題線索37件，立案查處31件，給予黨政紀處分17人。(七)突出求實創(chuàng)新，不斷深化體制改革。今年年初，我區(qū)紀檢監(jiān)察體制改革工作全面完成。委局機關內設了8個科室，%，為實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋提供了根本保障。對8個重點區(qū)直單位實行單獨派駐，設立了10個正科級建制的集中派駐紀檢監(jiān)察組。目前，人員配備均已到位，實現(xiàn)了紀檢監(jiān)督無盲點、無死角、全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察資源重組改革試點工作成效明顯。今年以來，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀檢監(jiān)察工作室共排查問題線索201件，函詢談話48件，初步核實204件，初核了結53件，立案137件，給予黨政紀處分107人，移送司法機關10人。二、存在問題及**年工作打算。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)黨風廉政建設和反腐敗斗爭還面臨著新的問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：“兩個責任”推進不夠平衡，少數(shù)黨組織和黨員領導干部管黨治黨意識不強，落實主體責任的新措施、新方法不多，傳導責任壓力不夠。“酒桌辦公”、違規(guī)經商辦企業(yè)現(xiàn)象一定程度仍然存在?！八娘L”問題時有反彈，違反中央八項規(guī)定精神問題還時有發(fā)生，同時，紀檢監(jiān)察機關在執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”方面還存在實踐經驗不足問題等等。**年，我們將認真梳理目標任務，找準工作著力點，壓實工作責任，完善工作措施，強力推動落實。(一)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，落實管黨治黨責任。堅持把政治紀律排在第一位，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，把嚴明黨的政治紀律作為新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活的重要內容。緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責任、遵守黨的紀律，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為各級黨員領導干部的自覺行動。鞏固拓展區(qū)委落實主體責任成果，把全面從嚴治黨的壓力傳導到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及區(qū)直各單位黨組織，責任壓實到最基層，推動黨風廉政建設主體責任進一步落實。(二)堅持抓常抓細抓長，深入推進作風建設。作風建設永遠在路上，必須堅持抓常、抓細、抓長。密切關注不正之風的新動向、新表現(xiàn)，積極拓展監(jiān)督渠道，不斷創(chuàng)新工作方法，嚴肅查處變異的“四風”問題。實行作風建設常態(tài)化監(jiān)督，緊盯重要時段，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題解決。突出查處重點，堅決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮和收送禮金紅包等問題，持續(xù)開展“酒桌辦公”和違規(guī)經商辦企業(yè)兩項專項整治工作。加大明察暗訪力度，嚴肅查處中央八項規(guī)定出臺后頂風違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報曝光一起，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號，確保“四風”問題不反彈、不回潮。(三)把握運用“四種形態(tài)”，堅決遏制腐敗蔓延。按照“四種形態(tài)”嚴格處置問題線索，擴大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，堅決把存量減下來。使紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀處分、組織處理經常使用，堅決把增量遏制住。提高思想政治水準和把握政策能力，既不放過任何違紀問題，又支持和保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。在執(zhí)紀審查工作中體現(xiàn)全面從嚴治黨要求，不斷探索創(chuàng)新有效、管用的監(jiān)督審查方式方法。深入剖析嚴重違紀違法干部的典型案件，發(fā)揮警示、震懾、教育作用。(四)持續(xù)強化巡察監(jiān)督，切實抓好整改落實。進一步強化巡察監(jiān)督，不斷提高依規(guī)依紀巡察的能力，切實推動巡察工作制度化、規(guī)范化。聚焦巡察內容，緊緊圍繞加強黨的領導這個根本，以“六項紀律”為尺子，深化“四個著力”，重點發(fā)現(xiàn)黨的領導弱化、主體責任缺失、管黨治黨不力等問題。切實抓好整改落實。深化專項巡察，緊盯重點人、重點事和重點問題，機動靈活，精準發(fā)現(xiàn)，定點突破，必要時殺個回馬槍。對巡察整改落實情況，及時開展“回頭看”，揪住不放。對整改落實情況和移交事項辦理情況跟蹤督辦，對敷衍整改、責任不落實的，抓住典型，嚴肅追責。(五)鞏固專項工作成果，嚴查群眾身邊腐敗問題。進一步壓實基層黨風廉潔建設責任，推動全面從嚴治黨向基層拓展延伸。把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和工作室主要工作任務，并要求有關職能部門加強管理監(jiān)督，對失職瀆職的要嚴肅問責。認真開展扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理工作，堅決查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費問題，以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障。持續(xù)開展“陽光村務工程”常態(tài)化建設工作，加大對侵害群眾利益問題的查處力度，讓基層廣大干部群眾更多感受到黨風廉潔建設的實際成果。堅持標本兼治，繼續(xù)在查教、查糾、查研、查建上下功夫，不斷健全維護群眾利益的制度機制。(六)不斷加強自身建設，努力打造反腐鐵軍。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，深化“兩學一做”學習教育。扎實開展“講看齊、見行動、干實處、走前列”學習討論，引導全區(qū)紀檢監(jiān)察干部把思想和行動統(tǒng)一到十八屆六中全會精神上來，把“看齊意識”貫徹到監(jiān)督、執(zhí)紀、問責工作全過程。采取派出去和請進來的方式，不斷加大紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓力度。強化派駐監(jiān)督執(zhí)行，充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢。強化派駐干部的派駐意識，敢于監(jiān)督，勇于擔當，履行好崗位職責。鞏固改革創(chuàng)新成果，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀檢監(jiān)察工作室日常管理和考核工作，規(guī)范其對駐在區(qū)域的執(zhí)紀監(jiān)督行為。信任不能代替監(jiān)督，打鐵還需自身硬。堅持嚴字當頭，強化自我監(jiān)督，加強黨內監(jiān)督，接受社會監(jiān)督，以更高的標準、更嚴的紀律，努力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)膱?zhí)紀鐵軍。今年以來，在市委、市政府和上級紀檢監(jiān)察機關的正確領導下，紀委監(jiān)察局堅持圍繞中心，服務大局，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，努力探索改革創(chuàng)新途徑，不斷完善工作運行機制，有力地促進了全市黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為全市經濟社會又好又快發(fā)展提供了強有力的政治和紀律保證。一、加強監(jiān)督檢查，確保重大決策部署的貫徹落實。一是加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點加強對中央、省、市全會、紀委全會精神及上級黨委、政府和市委、市政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。二是加強對落實中央“八項規(guī)定”和糾正“四風”問題的檢查。今年以來，12個檢查組采取明察暗訪的形式，深入各單位檢查8次，發(fā)現(xiàn)問題21個，通報批評21人，黨、政紀處分4人。三是加強對群眾路線教育實踐活動的督導檢查。抽調6位紀檢監(jiān)察干部參加市委第二批學習實踐活動指導組、抽調8名紀檢監(jiān)察干部參加第二批學習實踐活動督導小組，加強對學習實踐活動的監(jiān)督檢查，有利地促進了各單位群眾路線實踐活動的順利開展。二、突出工作重點，繼續(xù)抓好優(yōu)化“兩個環(huán)境”一是開展“走百家企業(yè)、解百戶難題”活動。深入212家企業(yè)，發(fā)放書面和電子問卷212份，電話聯(lián)系回訪23家，走訪企業(yè)發(fā)放20家。召集23家企業(yè)召開企業(yè)對接座談會，傾聽企業(yè)呼聲。二是全面清理行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項。扎實推進行政處罰自由裁量權規(guī)范化、標準化工作，建立完善投訴舉報快速反應機制和問責機制。三是全市衛(wèi)生系統(tǒng)相關醫(yī)院醫(yī)保方面的違規(guī)資金收繳順利。四是對以政務中心為平臺，啟動行政審批相對集中改革工作進行調研。召開調研工作會，制定推進步驟，加快網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，已開展與滄州、移動公司和政府外網對接工作。三、深入推進作風建設，促進干部廉潔從政。一是加強對領導干部廉潔自律的監(jiān)督檢查。以領導機關、領導班子和領導干部為重點，以貫徹落實中央“八項規(guī)定”和糾正“四風”為切入點，在春節(jié)前后進行了專項檢查，并下發(fā)了《關于春節(jié)前后深入落實中央八項規(guī)定精神開展廉潔自律工作監(jiān)督檢查情況的通報》。二是開展“正風肅紀治頑癥”專項行動。3月份，12個檢查組采取明察暗訪的形式，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位辦公場所、居住區(qū)等場所進行檢查，發(fā)現(xiàn)工作日飲酒、工作紀律渙散等問題。調查核實后，下發(fā)了《關于“正風肅紀治頑癥”專項行動檢查情況的通報》。三是深入開展黨性黨風黨紀教育。將**以來中央有關黨風廉政建設方面的15條規(guī)定編輯成冊。同時結合群眾路線教育實踐活動，到人社局、地稅局等單位進行“15項禁令”警示宣讀和崗位廉政教育。四、以查辦案件為抓手，繼續(xù)保持懲治腐敗強勁勢頭。一是不斷加大案件查處力度。今年，13月份共立案查處各類違法違紀案件14件，處分黨員干部22人。二是加強信訪舉報工作。加強市、鄉(xiāng)、村“三級”信訪網絡建設，強化對信訪案件線索的統(tǒng)一管理和查處。同時，進一步暢通信訪渠道，開通12388信訪專線。13月份，共受理各類信訪線索85件，其中直接受理57件，上級轉來28件，重件45件。針對情節(jié)輕微的信訪線索，實行信訪監(jiān)督。三是努力提高案件審理質量。具體工作中，嚴格按照“24字”辦案方針，堅持重事實、重證據(jù)、重程序、重規(guī)范的原則，在堅持獨立審查的基礎上，全面推進權利告知、申訴聽證、協(xié)審、合議等制度，全面提升案件審理結果的客觀性、公正性和科學性。今年以來，沒有發(fā)生一起申訴復議案件。在執(zhí)行落實上，堅持做到送達到位、宣布到位、執(zhí)行到位、反饋到位和責任到位，并且對單位落實情況定期進行檢查，對故意隱瞞、拖延、不入檔等行為，進行嚴肅處理。五、以治理群眾反映強烈的突出問題為重點，進一步糾正損害群眾利益的不正之風。一是進一步發(fā)揮糾風快速反應機制平臺作用。今年以來，“12346”舉報投訴平臺共接到群眾電話21件，跟蹤督辦2件，所有問題均得到圓滿解決。二是切實解決損害群眾利益的不正之風。對“公路三亂”、安裝測速電子眼不合理等問題進行了查辦。今年以來，共對全市涉路涉車執(zhí)法行為進行明察暗訪2次。三是嚴肅查處損害群眾利益和破壞發(fā)展環(huán)境案件。截至目前，共初核各類案件5件，已查結4件，其中，立案1件。四是積極開展民主評議工作。認真總結民主評議工作經驗，結合其他縣市做法，深入研究新形勢下的民主評議工作。積極優(yōu)化民主評議方式方法，進一步發(fā)揮民主評議作用。六、加強自身建設，提升紀檢監(jiān)察機關隊伍的整體素質和工作水平。一是堅持落實“周五學習日”制度。利用每周五下午時間，開展委局全體人員參加的課堂教育，通過領導領學、觀看影片、個人點評、座談交流等形式，進一步提升了紀檢監(jiān)察干部能力素質的提高。二是拓寬學習培訓渠道。對現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部加大培訓投入，提高培訓質量。對紀檢監(jiān)察干部進行常規(guī)業(yè)務輪訓，保證每個在職干部12年就能有一次業(yè)務培訓的機會，提高干部的專業(yè)水平。加大紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)化培訓力度，以此為平臺，對在職紀檢監(jiān)察干部進行專業(yè)系統(tǒng)培訓，既學業(yè)務，也學管理、金融、法律等綜合知識，以此提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質。三是樹立紀檢監(jiān)察干部良好形象。從推進紀檢監(jiān)察機關實現(xiàn)規(guī)范化運行角度出發(fā)，重點強化了機關工作紀律，進一步提升紀檢監(jiān)察工作實效。二、存在的主要問題。(一)少數(shù)農村基層干部作風不實、辦事不公現(xiàn)象依然存在，農村黨風廉政建設和反腐敗工作形勢仍十分嚴峻。(二)一些部門和領域違紀違法行為仍時有發(fā)生，一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決。(三)有效發(fā)揮自身優(yōu)勢，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處等方面扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，保障全市優(yōu)化發(fā)展的能力和水平有待進一步加強。(四)在查辦大案、要案、有影響的案件上做得還不夠。信訪初查質量不高。三、下一步工作打算。(一)進一步抓好重大決策部署的貫徹落實。圍繞市委、市政府重大決策部署加強監(jiān)督檢查，堅決查糾有令不行、有禁不止的行為，深入解決“中梗阻”問題。對“四風”和突出問題進行專項治理，不斷加強紀檢監(jiān)察機關以及全