【文章內(nèi)容簡介】 上報(bào)重點(diǎn)工程進(jìn)度和稅款解繳情況。三是建立分析、評估、問責(zé)制度。各級重點(diǎn)工程管理單位及時(shí)掌握和了解建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度、稅款征收情況，分析管理中存在的問題，及時(shí)評估重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稅收風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別采取相應(yīng)措施。四是建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理問責(zé)機(jī)制，對管理不到位、監(jiān)控分析失察進(jìn)行責(zé)任追究。，優(yōu)化納稅服務(wù)。一是推行“一窗式”全職能服務(wù)模式，各級辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一工作流程，簡化辦稅程序，一次性辦結(jié)多項(xiàng)業(yè)務(wù)。二是推行辦稅“免填單”，納稅人資料電子化存儲共享使用等，結(jié)合納稅人信用等級，開通綠色通道，實(shí)現(xiàn)快捷辦稅。三是擬定了《伊犁州地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步提升納稅服務(wù)工作意見》，包括推進(jìn)基層各局辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、辦稅服務(wù)廳應(yīng)急保障辦法，改進(jìn)工作方法，避免工作簡單化。四是整合人力資源，把素質(zhì)高能力強(qiáng)的干部向辦稅服務(wù)廳傾斜，同時(shí)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，提升服務(wù)能力。五是大力開展稅收宣傳月活動(dòng)，暢通納稅人訴求渠道。組織50多家重點(diǎn)納稅企業(yè)開展座談，利用州政府新聞發(fā)布平臺召開了新聞發(fā)布會(huì)，利用我局門戶網(wǎng)站在伊犁州直范圍內(nèi)首次開展了“在線訪談”活動(dòng)，特別是建立了稅企互動(dòng)平臺，即時(shí)向納稅人提供納稅輔導(dǎo)、稅法咨詢等多元化、個(gè)性化服務(wù)，收效較好。及時(shí)向中小學(xué)發(fā)放“稅收帶來家鄉(xiāng)美”的宣傳光碟，并在辦稅服務(wù)廳滾動(dòng)播放，擴(kuò)大稅收宣傳面。六是積極推廣稅企業(yè)互動(dòng)平臺系統(tǒng)，拉近和納稅人信息交流的距離，降低征管成本。自今年9月1日正式啟用后受到了納稅人的廣泛好評。目前州直地稅系統(tǒng)已開通用戶10537戶，共發(fā)送手機(jī)短信息143條，信息內(nèi)容涉及稅收政策宣傳、納稅申報(bào)提醒、稅款催報(bào)催繳、納稅服務(wù)公告、節(jié)日問候等。七是推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)。自20xx年1月1日起在州直范圍內(nèi)推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)。截止10月底，伊犁州直共有823戶納稅人使用了稅控收款機(jī)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，效果明顯，真實(shí)地反映了納稅人發(fā)票使用情況，保證了稅款應(yīng)收盡收，也方便了發(fā)票信息的查詢和使用。，嚴(yán)格執(zhí)法督察和財(cái)務(wù)審計(jì)。一是制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)稅收督察內(nèi)審工作的指導(dǎo)意見》和《20xx年執(zhí)法督察自查工作安排意見》，擬定了《20xx年20xx年五年法規(guī)及督察工作規(guī)劃》及相關(guān)工作要點(diǎn)，全力配合區(qū)局執(zhí)法督察組開展了稅收執(zhí)法專項(xiàng)督察工作。利用10天時(shí)間，重點(diǎn)對2012年5月至20xx年4月稅收執(zhí)法情況開展了全面督察，并延伸督察了伊寧市局、伊寧縣局2個(gè)單位。落實(shí)《稅收執(zhí)法督察和內(nèi)部審計(jì)工作方案》，組織稅收執(zhí)法和內(nèi)部審計(jì)2個(gè)工作小組，于7月23日起，開始深入各縣市局開展執(zhí)法督察和內(nèi)部審計(jì)工作。截止10月底，已完成了10個(gè)單位的督審工作，形成了初步的督審意見。二是制定了《稅收執(zhí)法督查互動(dòng)工作制度》，以聯(lián)席會(huì)議形式加強(qiáng)各部門之間的工作互動(dòng)，整合各部門、各單位信息資源，充分發(fā)揮了稅收征管質(zhì)量評價(jià)、稅收政策執(zhí)行監(jiān)督、稅務(wù)稽查以查促管、稅收執(zhí)法監(jiān)察等工作綜合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法督察工作在我局相關(guān)部門之間的橫向互動(dòng)和州局與基層局之間的縱向聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)督察工作常態(tài)化。三是制定了《稅收規(guī)范性文件審核制度》，明確了各部門責(zé)任，規(guī)范了文件制發(fā)審核程序，有效保證規(guī)范性文件質(zhì)量。審核了耕地占用稅、建筑業(yè)稅收管理、集資建房稅收政策等稅收規(guī)范性文件，提出了修改意見。四是推進(jìn)普法教育。下發(fā)《20xx年度“六五”普法工作計(jì)劃和方案》，指導(dǎo)基層部門充分利用稅法宣傳月、法制宣傳日和“法治六進(jìn)”活動(dòng)，深入開展“六五”普法活動(dòng)。五是加強(qiáng)政策效應(yīng)分析。強(qiáng)化對交通水利重點(diǎn)工程專項(xiàng)檢查，出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑行業(yè)稅收征管秩序通知》，確保稅款及時(shí)入庫。強(qiáng)化對耕地占用稅的調(diào)研，對未利用地的征免稅界定不明確的問題，進(jìn)行了專題研究，提出應(yīng)當(dāng)征稅的理由及依據(jù)，專題上報(bào)區(qū)局。制定了稅收政策執(zhí)行效應(yīng)分析機(jī)制，及時(shí)以《稅收政策執(zhí)行情況反映》的形式對基層局反映的政策執(zhí)行及管理方面存在的問題或建議，認(rèn)真進(jìn)行專題研究，及時(shí)發(fā)布，幫助基層局解決實(shí)際問題。一是完成電子考核和征管數(shù)據(jù)查詢平臺建設(shè)。我局自行開發(fā)了征管數(shù)據(jù)電子考核系統(tǒng)和征管軟件本地查詢系統(tǒng)兩個(gè)管理軟件，有效對涉稅數(shù)據(jù)疑點(diǎn)進(jìn)行自動(dòng)篩選和電子考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管漏洞，強(qiáng)化征管措施，對稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控，促進(jìn)了征管操作規(guī)范。二是加強(qiáng)信息化培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)征管軟件數(shù)據(jù)庫查詢平臺的應(yīng)用及相關(guān)配套軟件使用及sql語句的使用，使基層網(wǎng)管員掌握查詢各類征管數(shù)據(jù)的方法，滿足各單位對征管軟件數(shù)據(jù)常規(guī)需求。利用視頻開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，為下半年開展的全疆電子考核工作奠定基礎(chǔ)。三是開展征管軟件運(yùn)行情況調(diào)研。5月對伊寧市局和霍城局對稅收征管軟件應(yīng)用情況、辦稅服務(wù)廳納稅服務(wù)工作及日常征管工作、硬件設(shè)備的配備及使用情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題共計(jì)18個(gè)，現(xiàn)場解決15個(gè)，待解決的問題3個(gè)。對解決問題的辦法放至內(nèi)網(wǎng)導(dǎo)航網(wǎng)頁供基層參考。四是建立信息化建設(shè)問題反饋機(jī)制。制定下發(fā)《伊犁州直地稅系統(tǒng)稅收信息化工作反饋機(jī)制工作制度》，形成問題反饋和自動(dòng)處理機(jī)制，使局機(jī)關(guān)和基層局在出現(xiàn)問題后立即啟動(dòng)問題處理預(yù)案，做好對軟件應(yīng)用和硬件設(shè)備使用的日常指導(dǎo)、監(jiān)督。五是利用信息技術(shù)配合精神文明創(chuàng)建工作，在道德講堂、五個(gè)一活動(dòng)開展等工作中利用電子大屏幕、制作屏保、視頻會(huì)議等方面提供了良好的技術(shù)支持，使精神文明創(chuàng)建工作多樣化。一是完成所得稅優(yōu)惠政策文件的歸集整理、匯總、提交工作，并對各縣市兩個(gè)所得稅政策執(zhí)行中存在的問題一并進(jìn)行集中后提出具體管理建議。完成新疆“營改增”試點(diǎn)對伊犁州直所得稅收入影響分析上報(bào)。認(rèn)真審核匯總報(bào)表，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。能認(rèn)真細(xì)致、及時(shí)地做好近40家企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表匯總和上報(bào)工作，為了確保報(bào)表的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、清晰，對所有的基層報(bào)表一一進(jìn)行認(rèn)真審核。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與企業(yè)聯(lián)系，指出差錯(cuò)，耐心指導(dǎo)，對個(gè)別報(bào)送不及時(shí)的單位，總是不厭其煩的催報(bào)，力求資料的完整性，為領(lǐng)導(dǎo)和上級決策提供了依據(jù)。二是做好所得稅各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)工作。加強(qiáng)非營利組織所得稅管理工作，起草了《關(guān)于實(shí)施非營利組織免稅資格認(rèn)定管理工作有關(guān)問題的通知》。加大核定征收企業(yè)所得稅的管戶的日常輔導(dǎo)和跟綜檢查，及時(shí)調(diào)整定額標(biāo)準(zhǔn)及征收方式。三是規(guī)范伊犁州直建筑安裝業(yè)所得稅征管，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建筑業(yè)征收管理有關(guān)所得稅問題的通知》，加強(qiáng)州直建筑業(yè)稅收政策執(zhí)行力度，確保建筑業(yè)所得稅政策的全面貫徹和落實(shí)，促進(jìn)建筑業(yè)所得稅收入的增長。四是加強(qiáng)非營利組織所得稅管理，起草了《關(guān)于實(shí)施非營利組織免稅資格認(rèn)定管理工作有關(guān)問題的通知》，并協(xié)調(diào)財(cái)政、國稅部門聯(lián)合下發(fā)執(zhí)行，開展了非營利組織進(jìn)行免稅資格的認(rèn)定工作，多次到縣市局進(jìn)行工作督導(dǎo)，保證政策落實(shí)到位。，整治稅收秩序。一是提出“抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)，建制度轉(zhuǎn)作風(fēng)，重程序辦鐵案”的總體要求，建立專業(yè)化稽查隊(duì)伍，調(diào)整充實(shí)稽查力量，從各縣市選調(diào)18名干部充實(shí)稽查隊(duì)伍。實(shí)施以老帶新，培養(yǎng)他們盡快適應(yīng)稽查工作。大力支持稽查干部參加“三師”考試，形成比學(xué)氛圍，稽查干部的整體素質(zhì)明顯提高。二是修訂完善各類制度辦法，夯實(shí)稽查局行政、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)性工作。建立完善各類稽查工作制度，如《財(cái)務(wù)工作報(bào)銷制度及流程》、《選案管理暫行辦法》、《稅務(wù)稽查案件審理工作管理暫行辦法》等，細(xì)化考核指標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)部考核力度，建立協(xié)調(diào)、高效的稽查工作運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范記賬憑證的編制，嚴(yán)格對原始憑證的合理性進(jìn)行核查，看賬實(shí)是否相符。強(qiáng)化會(huì)計(jì)檔案的管理，使每一份合同每一份協(xié)議甚至公司內(nèi)部上傳下達(dá)的每一份文件都逐一裝訂成冊，以便日后備查等。三是提升稅務(wù)稽查威懾力。加大對稅收違法案件的處罰力度和執(zhí)行力度。查處案件滯納金加收462萬元，加處罰款257萬元。積極采取措施清理以前年度久拖不決案件，已清理以前年度久拖不決案件8戶，清理稅款482萬元。及時(shí)在各類媒體上對稅務(wù)違法案件進(jìn)行公告。今年我局已對4戶查結(jié)的案件通過伊犁晚報(bào)進(jìn)行了公開曝光，并通過伊犁州地稅網(wǎng)站公告違法案例17戶，擴(kuò)大了稅務(wù)稽查的震懾面，提升了稽查威懾力。四是提升稅務(wù)稽查建議質(zhì)量，積極探索查管互動(dòng)新機(jī)制。擬定《伊犁州地方稅務(wù)局征管與稽查工作互動(dòng)實(shí)施辦法(試行)》，對稽查過程中發(fā)現(xiàn)的基層局征管工作中存在的政策執(zhí)行錯(cuò)誤、管理漏洞、缺失等問題，認(rèn)真分析，仔細(xì)研判，以稽查建議意見函的形式向基層局進(jìn)行反饋，提出相應(yīng)改進(jìn)措施。以公文形式下發(fā)《稽查工作情況反饋意見函》八份，稽查建議書64份。并計(jì)劃將基層局對稽查建議整改情況納入績效考核，促進(jìn)整改效果，提升征管水平，真正實(shí)現(xiàn)查管互動(dòng)，有效發(fā)揮稽查的紐帶作用。五是開展稽查廉政回訪工作。我局稽查局按季抽取已經(jīng)檢查過的納稅人，面對面進(jìn)行廉政回訪，查訪稽查人員在執(zhí)法服務(wù)、查案效率、廉潔自律等方面的意見和建議。今年回訪20戶納稅人，反映情況良好。六是日常檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合。對部分行業(yè)對證券、基金公司、建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、銀行業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、礦業(yè)開發(fā)企業(yè)、營改增部分行業(yè)等重點(diǎn)稅源企業(yè)開展重點(diǎn)檢查，有效發(fā)揮了稅務(wù)稽查以查促收作用。截止10月23日，共安排檢查納稅人116戶，已查結(jié)112戶，滯納金462萬元，罰款257萬元，，%。一是建立效應(yīng)分析機(jī)制，解決政策執(zhí)行不暢問題。制定稅收政策執(zhí)行效應(yīng)分析機(jī)制，對基層局反映的稅收政策執(zhí)行及管理方面存在的問題或建議，認(rèn)真梳理，專題研究，及時(shí)以《稅收政策執(zhí)行情況反映》的形式發(fā)布，幫助基層局解決實(shí)際問題，提高研究解決實(shí)際問題質(zhì)效。二是針對建筑業(yè)征收管理存在的問題，通過認(rèn)真調(diào)研，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑業(yè)營業(yè)稅征收管理工作的通知》，明確建設(shè)工程項(xiàng)目登記制度和相關(guān)納稅申報(bào)管理及稅款清算、發(fā)票管理、建安工程承包合同印花稅征收工作，有力的促進(jìn)了州直建筑業(yè)的規(guī)范化管理工作。三是針對客運(yùn)車輛掛靠公司經(jīng)營，以“公司”為納稅人，地稅部門征稅困難的問題，多次請示區(qū)局后明確了對個(gè)人以承包、承租、掛靠形式從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)，可以執(zhí)行營業(yè)稅起征點(diǎn)和個(gè)人所得稅起征標(biāo)準(zhǔn)政策，解決了長期征納矛盾。四是支持小微企業(yè)發(fā)展。為落實(shí)國家對小微企業(yè)稅收減免優(yōu)惠政策，深入各縣市做好政策跟蹤問效，及時(shí)總結(jié)評估政策執(zhí)行效果，要求基層局廣泛宣傳，確保稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。五是加強(qiáng)耕地占用稅征管，認(rèn)真清理2008年1月1日以來，各縣市人民政府及開發(fā)區(qū)政府等作為用地申請人占用農(nóng)用地欠繳耕地占用稅。各縣市局加大清欠力度，截止9月完成26142萬元，同比增收5439萬元，%。由于征管措施有力，截止9月底，我局組織各項(xiàng)收入407861萬元，%，增收62477萬元。其中：組織稅收收入378138萬元，%，增收60825萬元。其中：地方級稅收收入3320xx萬元，%，增收61855萬元，%。(三)完善綜合管理，提升各項(xiàng)工作管理水平。一是轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)。以轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作流程，重新修訂機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，推行新公文處理辦法，規(guī)范管理，以州局機(jī)關(guān)為龍頭，帶動(dòng)全系統(tǒng)提升公文質(zhì)量。落實(shí)區(qū)局新公文操作系統(tǒng)上馬各項(xiàng)要求，組織公文操作流程培訓(xùn)。規(guī)范文件簡報(bào)，減少發(fā)文開會(huì)次數(shù)。二是加大地稅網(wǎng)站建設(shè)力度。完善網(wǎng)站功能，加強(qiáng)對子站群的督導(dǎo)維護(hù)，拓寬與納稅人溝通交流渠道，網(wǎng)站建設(shè)工作受到區(qū)局認(rèn)可。三是加強(qiáng)