【文章內(nèi)容簡介】 真指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作。市人大常委會工作報告篇七簡報一：18日至19日，全省市州人大常委會主任座談會在武昌召開。會議傳達學習了省委書記、省人大常委會主任李鴻忠對做好全省各級人大工作的批示精神，以加強能力建設(shè)為主題，總結(jié)交流全省各地貫徹落實省委人大工作會議精神、推進人大工作創(chuàng)新發(fā)展情況，重點討論了《關(guān)于加強省人大常委會及機關(guān)能力建設(shè)的意見(征求意見稿)》。李鴻忠在批示中指出，全省各級人大及其常委會要認真學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話精神，深入貫徹落實省委《關(guān)于進一步加強人大工作和建設(shè)的決定》，始終堅持黨的領(lǐng)導，牢牢把握人大工作正確政治方向，切實加強人大常委會及機關(guān)自身建設(shè)，不斷提升依法履職能力和水平，推動全省人大工作與時俱進，努力把人大及其常委會建設(shè)成為有為有位有威的地方國家權(quán)力機關(guān)、圍繞中心服務(wù)大局依法履職的工作機關(guān)、踐行群眾路線密切聯(lián)系群眾的`代表機關(guān)。會議認為，自去年省委人大工作會議召開以來，全省各地、各級人大及其常委會認真學習貫徹會議精神，圍繞中心工作依法履行職能，積極穩(wěn)妥推進地方立法工作，以改革創(chuàng)新精神推進自身建設(shè)，取得了新進展、新突破、新成就。要凝聚整體合力，充分發(fā)揮人大常委會黨組、機關(guān)黨組領(lǐng)導核心作用，加強人民代表大會、人大常委會以及各專門委員會、工作委員會、工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)整體建設(shè)。要激發(fā)工作動力，始終心存履職盡責的使命感、搶前爭先的榮譽感、出錯失誤的愧疚感、無能無為的羞恥感，真正做到敢擔當、重創(chuàng)新、有作為。他要求，要進一步做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉、地方立法、人大監(jiān)督等工作，精心起草大力推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護的決定草案，認真制定《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》，認真修改《關(guān)于加強省人大常委會及機關(guān)能力建設(shè)的意見(征求意見稿)》。省人大常委會副主任田承忠、張岱梨、尹漢寧、王玲、王建鳴，省人大常委會秘書長喬余堂出席會議并講話。省人大常委會副秘書長，省人大各工作機構(gòu)負責人，全省各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人大常委會主任、秘書長，部分縣市區(qū)人大常委會主任出席會議。簡報二：12月9日，全市人大常委會主任座談會召開。市人大常委會主任劉冬生主持會議，副主任張志偉、俞四興、周楚興、邵建華、沈利農(nóng)，秘書長王立仁及市人大常委會專職委員、各縣(市、區(qū))人大常委會主任、市人大常委會辦公室和研究室負責人等出席會議。會議學習貫徹黨的十八屆四中全會精神、省委人大工作會議精神，市、縣兩級人大常委會重點交流了主要工作和工作思路，并就新形勢下做好人大工作遇到的困難和問題進行座談交流，達到了市、縣兩級人大思想統(tǒng)一、工作對接、上下齊進的目的。劉冬生充分肯定了縣(市、區(qū))人大常委會20所做的工作和取得的成效。他指出，今年初以來，各縣(市、區(qū))人大常委會緊緊圍繞工作大局，認真履行憲法法律賦予的職責，充分發(fā)揮代表主體作用，亮點紛呈、成效明顯，為各地經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)做出了應有貢獻。劉冬生要求，做好明年人大工作，要圍繞抓基層、打基礎(chǔ)、強履職、促發(fā)展主題，切實為履行立法職能做好思想、組織、工作準備，為履行監(jiān)督職能創(chuàng)良好的輿論、社會、工作環(huán)境，為履行決定職能建規(guī)程、運行、工作機制，為履行任免職能定政治、程序、工作規(guī)矩。要突出水環(huán)境整治、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施、“十二五”規(guī)劃執(zhí)行和“十三五”規(guī)劃編制、重污染高耗能行業(yè)整治以及公檢法司機關(guān)工作人員依法履職公正執(zhí)法司法工作等重點，加強人大監(jiān)督工作，提高人大監(jiān)督實效。劉冬生強調(diào)，要進一步貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話精神以及省委、市委有關(guān)重要會議精神，始終堅持黨的領(lǐng)導，堅持依法履職，堅持民主集中制，堅持群眾路線，依法履行憲法和法律賦予的各項職責，充分發(fā)揮代表主體作用，注重加強自身建設(shè)，著力推動全市人大工作再上新臺階。市人大常委會工作報告篇八與會代表認為，報告在安排今年全國人大常委會工作時致力于促發(fā)展、助改革、惠民生，無論是立法還是監(jiān)督都在向全面建成小康社會這個中心任務(wù)聚焦。推動新發(fā)展樹立新理念?！鞍呀衲炅⒎üぷ鞯闹c放在完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度上，有利于我們同時用好‘看不見的手’和‘看得見的手’，推動形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制。”全國人大代表朱國萍說。報告提出，今年將制定民法總則，健全民事基本法律制度。制定環(huán)境保護稅法、船舶噸稅法、煙葉稅法、糧食法、資產(chǎn)評估法等。修改證券法、中小企業(yè)促進法等。目前，上述立法工作已相繼啟動。十二屆全國人大四次會議發(fā)言人傅瑩日前透露，我國民法典的編纂工作已再次啟動，第一步就是制定民法總則，預計今年6月提請全國人大常委會審議。而落實稅收法定也已有了時間表、路線圖。在監(jiān)督方面，報告提出，今年將聽取審議中央決算報告、審計報告、審計查出突出問題的`整改報告等，就常委會加強經(jīng)濟工作監(jiān)督、加強中央預算審查監(jiān)督兩個決定的實施情況開展專題調(diào)研，加大對財政預算決算的監(jiān)督力度。聽取審議國務(wù)院關(guān)于計劃執(zhí)行情況的報告，開展建立政府綜合財務(wù)報告制度專題調(diào)研，推動經(jīng)濟社會發(fā)展?！凹茸⒅卮龠M經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，又注重推動新發(fā)展理念貫徹落實，這將是今年立法監(jiān)督工作的一大特點?！鄙虾Ｉ缈圃航?jīng)濟研究所副所長張兆安代表說。圍繞創(chuàng)新、綠色等新發(fā)展理念，報告明確提出，要修改水污染防治法、海洋環(huán)境保護法、野生動物保護法等。對水法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法、環(huán)境保護法實施情況進行執(zhí)法檢查。開展水污染防治法實施情況專題調(diào)研。聽取審議國務(wù)院關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、自然保護區(qū)建設(shè)和管理工作情況的報告。為改革鋪路促改革落地。全面深化改革以來，一些需要先行先試的改革舉措與現(xiàn)行法律規(guī)定并不一致，而修改法律的時機又不成熟，這就需要以授權(quán)決定的形式支持相關(guān)改革試點工作。去年，全國人大常委會先后就開展人民陪審員制度改革試點、公益訴訟改革試點、藥品上市許可持有人制度試點等分別作出授權(quán)決定，體現(xiàn)了“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的原則，為改革試點工作鋪就了法治之路。全國人大常委會工作報告提出，今年將繼續(xù)按照黨中央的決策部署，依法及時作出有關(guān)改革試點的授權(quán)決定，確保在法治軌道上推進改革?！靶枰⒁獾氖?，授權(quán)決定是為局部地區(qū)或特定領(lǐng)域先行先試提供法律依據(jù)和支持。”鄧輝代表指出，下一步，改革試點地區(qū)要及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，向全國人大常委會報告實施情況。全國人大常委會也要深入評估試點情況，適時修改完善有關(guān)法律。全面深化改革改革，貴在務(wù)實，重在落實。黨的十八屆三中全會以來，改革舉措出臺數(shù)量之多、力度之大前所未有，抓落實的任務(wù)之重、壓力之大也前所未有。為以立法促改革、以監(jiān)督抓落實，全國人大常委會報告提出，圍繞加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，今年常委會將聽取審議國務(wù)院關(guān)于深化財政轉(zhuǎn)移支付制度改革、國有資產(chǎn)管理與體制改革、高等教育改革與發(fā)展等工作情況的報告。堅持以民為本促進公平正義。新形勢下，堅持以民為本、立法為民是做好立法工作必須遵循的重要原則，保障改善民生、促進社會公平正義是人大監(jiān)督工作的重點。圍繞醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等重點民生領(lǐng)域，報告提出，要制定中醫(yī)藥法、公共文化服務(wù)保障法，修改民辦教育促進法、紅十字會法，聽取審議國務(wù)院關(guān)于研究處理老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的反饋報告等。確保安全是民生問題的底線，關(guān)注安全是人大監(jiān)督的責任。針對社會反映強烈的食品安全、道路安全、生產(chǎn)安全等問題，報告提出，全國人大常委會今年將對食品安全法、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法實施情況進行執(zhí)法檢查，并結(jié)合審議食品安全法、安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查報告開展專題詢問?！叭ツ瓿Ｎ瘯倓傂薷牧耸称钒踩?，強化了對違法生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)管失職瀆職等行為的法律責任追究。今年就啟動對這部法律實施情況的執(zhí)法檢查，可以說是趁熱打鐵，有利于動員全社會力量依法嚴守‘舌尖上的安全’?！睏罘碚f?！霸谌娼ǔ尚】瞪鐣恼鞒躺?，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進，全國人大常委會大有可為?！比珖舜蟠砥酱胝f。市人大常委會工作報告篇九一年來，市人大常委會黨組在市委堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想為指導，緊緊圍繞市委提出的“決勝脫貧攻堅，奔向全面小康，為建設(shè)大別山區(qū)域性中心城市而努力奮斗”發(fā)展目標，進一步解放思想，積極服務(wù)全局，關(guān)注民生福祉，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加強自身建設(shè)，支持市人大常委會依法履行職權(quán)，促進了市人大各項工作落實，為全市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)大別山區(qū)域性中心城市做出了積極貢獻。一、堅持黨的領(lǐng)導，保證人大工作的正確政治方向（一）認真學習貫徹市委決策精神，把思想和行動統(tǒng)一到全市既定目標上來。常委會黨組把堅持黨的領(lǐng)導作為做好工作的重要前提，帶領(lǐng)人大全體黨員干部及時領(lǐng)會、認真落實市委決策，始終做到與市委在思想上同心，目標上同向，行動上同步。市委每次召開重要會議或開展重大活動，常委會都及時通過黨組會議、主任會議、常委會會議及黨員大會等形式，組織組成人員、機關(guān)全體黨員干部進行學習傳達貫徹，研究推進措施和執(zhí)行辦法，把市委的決策意圖作為人大工作的方向。人大召開的重要會議、開展的重大活動、決定的重要事項，常委會黨組及時向市委請示匯報，都得到了市委的支持。（三）認真落實市委交辦的重大事項。常委會黨組高度重視市委交辦的事項，盡職盡責，全力推動。2018年，根據(jù)發(fā)展需要和政府提請，在對關(guān)于將護城河棚戶區(qū)改造項目政府購買服務(wù)資金納入市級財政預算管理的議案、實施麻城市護城河及月亮湖綜合整治工程ppp項目政府付費列入跨年度財政預算的議案及關(guān)于將我市普通公路“建養(yǎng)一體化”項目配套資金納入市級財政預算管理的議案等進行審議時，常委會黨組始終站在奮力推動麻城高質(zhì)量發(fā)展的高度，圍繞“建設(shè)大別山區(qū)域性中心城市”這個總體目標，把市委決策與人大決定有機結(jié)合起來，一致同意并通過三個議案，及時作出決議，使市委重要主張經(jīng)過法定程序成為全市人民共同意愿。（四）在行使法定職權(quán)過程中，推動市委決策的落實。一是常委會黨組堅持把人大工作放在全市工作大局中進行謀劃和推進。主動融入“百日征遷”、“脫貧攻堅”、“城管會戰(zhàn)”、“掃黑除惡”、“污染防治”、“村（社區(qū)）兩委換屆”等中心工作，在參謀指導、協(xié)調(diào)把關(guān)上積極作為。黨組有針對性地安排了專題調(diào)研和執(zhí)法檢查5次，及時向政府及有關(guān)部門提出改進建議，推進市委決策的有效落實。二是堅持黨管干部和人大任免干部相統(tǒng)一的原則，落實市委用人意圖。在市委研究推薦干部后，常委會都能按照法律規(guī)定，及時安排國家干部選舉任免事項，實現(xiàn)了黨委意圖與人大任免干部相統(tǒng)一。確地宣傳市委的決策部署，將最廣泛的社會力量凝聚到市委的決策上來。二、強化從嚴治黨要求，認真落實黨建工作任務(wù)2018年，市人大常委會黨組深入貫徹落實中央、省委、黃岡市委及市委關(guān)于全面從嚴治黨要求，以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、增強活力”為目標，圍繞履行全面從嚴治黨責任、落實基層黨建重點任務(wù)和踐行“兩學一做”學習教育等方面開展黨建工作，嚴肅黨內(nèi)政治生活，規(guī)范黨組織活動，提升黨建工作水平，扎實推進風清氣正、奮發(fā)有為政治生態(tài)建設(shè)，有效地促進了市人大黨組、機關(guān)各項工作的有序開展。（一）加強思想理論武裝，打造“學習型”黨組。常委會黨組把思想政治建設(shè)放在黨建工作首位，黨組成員帶頭執(zhí)行各項學習制度。2018年，以“支部主題黨日”為載體，采取常委會主任、各委室主任輪流講座的形式，組織機關(guān)黨員干部認真學習黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，認真研究新時代人大制度的政治定位、鮮明特色和人大工作重點任務(wù)，把黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想落實在崗位上、體現(xiàn)在行動中。（二）加強組織建設(shè)，提升機關(guān)黨建規(guī)范化水平。一是進一步健全黨組成員雙重組織生活制度。全年共召開黨組民主生活1次，組織生活會2次，支部會議12次，黨組成員以普通黨員身份參加支部組織生活會2次，黨組成員和普通黨員約見約談50余人次，從制度上加強組織紀律。二是以正確的選人用人導向，加大干部培養(yǎng)、選拔、交流、任用力度。把政治上靠得住、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，進一步營造了機關(guān)風清氣正的良好氛圍，激發(fā)了人大干部干事創(chuàng)業(yè)的活力和動力。三是堅持民主集中制。按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，常委會進一步細化常委會會前調(diào)查研究、會中審議程序等工作，把民主集中意見有效、準確地轉(zhuǎn)化為組織意圖，在決定重大事項、做出決議時，先通過主任會議形成思路和方案、達成共識，再提交常委會會議，切實站在黨和人民的立場上搞調(diào)研、議大事、作決策。（三）加強反腐倡廉建設(shè)，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。常委會黨組堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入推進反腐倡廉工作。一是嚴格落實黨風廉政各項要求。黨組成員帶頭正風肅紀，履行“一崗雙責”，全面落實黨中央“八項規(guī)定”精神。堅持個人重大事項、廉潔從政報告制度和領(lǐng)導干部帶頭述職述廉制度。二是扎實開展警示教育、崗位廉政教育和黨紀政紀教育。結(jié)合黨風廉政宣教活動，以汪志懷案為鑒，要求全體黨員干部認真學習中央、省委、黃岡市委和市委反腐倡廉文件精神，保持反腐倡廉常抓不懈，警鐘長鳴。堅持把反腐倡廉教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程，加強機關(guān)黨員干部自警自律意識。三、把握人大工作新機遇，全面落實依法履職各項任務(wù)面對新形勢新任務(wù),常委會黨組將進一步發(fā)揮對人大及其常委會的領(lǐng)導核心作用，堅持和依靠市委領(lǐng)導，緊緊圍繞市委中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮人大代表、常委會組成人員和機關(guān)黨員干部作用，以黨建工作為抓手，增強工作實效，推動市委決策部署在人大工作中貫徹落實。國特色社會主義思想為行動指南，不斷增強四個意識，做到思想上深刻認同、行動上堅定遵循。堅持市委對人大工作的領(lǐng)導，切實發(fā)揮市人大常委會黨組領(lǐng)導核心作用，保證黨的路線方針政策和市委決策部署在人大工作中得到落實。二是以落實黨建工作責任制為重點，扎實推進常委會組織建設(shè)。進一步嚴格黨內(nèi)組織生活，按照規(guī)定召開“三會一課”，扎實開展組織生活會，提高黨組民主生活會質(zhì)量，增強領(lǐng)導班子解決自身問題的能力。堅持黨組成員參加雙重組織生活會制度，使黨內(nèi)生活規(guī)范化、