【文章內(nèi)容簡介】 每一個經(jīng)營戶。二是市場經(jīng)營者方面。嚴格落實食品經(jīng)營者是食品安全第一責任人，執(zhí)法部門嚴把準入關，嚴格要求經(jīng)營者執(zhí)行食品索票規(guī)定，建立完善的食品進銷臺賬和檔案，拒絕銷售“三無”食品和不合格食品，把好食品安全的第一道關口。嚴格執(zhí)行許可要求，未達到許可標準的一律不發(fā)證。三是職能部門方面。我區(qū)執(zhí)法部門充分發(fā)揮職能作用，加大對違反食品安全行為的查處力度，嚴厲查處危害群眾身體健康的食品案件，如區(qū)市場局、區(qū)公安分局聯(lián)合查處的地溝油案件就有效震懾違法行為。區(qū)市場監(jiān)管局嚴格執(zhí)行上早班制度，維護農(nóng)貿(mào)市場秩序。同時利用快速檢測設備，加大對水發(fā)產(chǎn)品、肉制品等市場各類食品的檢測。（三）以專項整治為抓手，打造放心市場。一是狠抓肉制品安全。區(qū)市場局在每天檢查肉制品索票索證工作基礎上，定期開展快速檢測，防止“注水”“瘦肉精”肉制品流入市場，有效地震懾了違法份子。針對大通市場肉類經(jīng)營戶長期不愿檢驗檢疫的問題，由政府協(xié)調(diào)，大通鎮(zhèn)抽出專門資金、安排專人對大通市場肉類進行檢驗檢疫，使大通告別了多少年“白板肉”的問題，使老百姓吃上了放心肉。二是狠抓鹵菜制品安全。區(qū)市場局對鹵菜制品嚴格要求，幫助鹵菜經(jīng)營者改造涼菜間，做好“三防”措施。同時通過快速檢測和定期抽檢，監(jiān)控菌落總數(shù)、亞硝酸鹽、蘇丹紅含量，保障鹵制品食品安全。三是狠抓食雜店、小餐飲食品安全。區(qū)政府將農(nóng)貿(mào)市場周邊食雜店和小餐飲店作為專項整治重點工作，杜絕食雜店銷售三無過期食品等違法行為，安排專項資金對橋南市場18戶餐飲經(jīng)營戶進行了改造，有效保證了雙創(chuàng)期間不丟分。（四）建立應急預緊機制，防止突發(fā)事件和重大疫情發(fā)生。我區(qū)建立了由區(qū)長任組長、全區(qū)25個部門參加的食品安全委員會。制定了食品安全應急預案，一遇到突發(fā)事件和重大疫情及時啟動。如在禽流感疫情發(fā)生時，區(qū)職能部門立即組織對家禽市場進行消殺，采取“外松內(nèi)緊”的工作方式，加強對家禽經(jīng)營戶的檢查，幫助經(jīng)營戶做好疫情防范工作。三、存在的主要問題（一）部分農(nóng)村市場硬件無法滿足新時期需要。橋南市場建于上世紀90年代初，安銅市場還是簡易的市場，硬件設施陳舊、安全隱患較多、排水系統(tǒng)普遍不暢、進出通道設置不合理，已經(jīng)無法適應新時期的需要。舊市場大多是工商管辦脫鉤時期賣給私人所有，現(xiàn)在即使區(qū)政府愿意投入部分資金改造市場，市場所有者由于需要投入大量資金，因此對老舊市場的改造積極性不高。農(nóng)貿(mào)市場屬公益性事業(yè)，投資大、收益低、回收期長、管理難度大，社會投資建市場的積極性不高，融資較難、發(fā)展不快。（二）食品安全監(jiān)管體制尚未理順。市場舉辦者對自身應履行的職責和承擔的責任認識不到位，有些部門認為市場是私人的市場，沒有完全認識到市場作為公共設置承擔的公共職能。市場管理者主體職責、監(jiān)管責任主體有待進一步理清。（三）食品市場準入機制不夠健全，不能從源頭上保證食品質(zhì)量安全。糧、油、肉、蔬菜、瓜果等基本食品進貨渠道繁雜，經(jīng)營者只重視價格，不負責質(zhì)量，食品溯源機制尚不完善，難以從源頭上保證食品質(zhì)量安全。（四）農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理力量薄弱。我區(qū)缺少專業(yè)的檢測機構，各監(jiān)管部門缺少專業(yè)的檢測人員和檢測裝備，滿足不了食品安全管理的要求。私營市場由于體制原因，重收費輕管理，影響了食品安全的監(jiān)管力度。四、下一步主要工作（一）進一步加大資金政策的扶持力度。一是制定優(yōu)惠政策。在農(nóng)貿(mào)市場建設用地、稅收、水、電等方面出臺具體優(yōu)惠政策；二是加大財政支持力度，為農(nóng)貿(mào)市場升級改造。農(nóng)貿(mào)市場工作總結420xx年來在市委、市政府的有力領導下，在市創(chuàng)衛(wèi)辦的專業(yè)指導下，農(nóng)貿(mào)市場建設與管理專業(yè)組創(chuàng)國衛(wèi)工作取得了階段性的成果，現(xiàn)將有關工作情況匯報如下：一、一年來取得的成效(一)標準化建設改造取得突破性進展。20xx年，在市商務局的具體牽頭協(xié)調(diào)下，零陵區(qū)、冷水灘區(qū)、鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)先后開始了農(nóng)貿(mào)市場標準化改造工作。經(jīng)過一年的努力，我市農(nóng)貿(mào)市場標準化改造工作取得了顯著的成績，省“為民辦實事”農(nóng)貿(mào)市場驗收考核組對我市農(nóng)貿(mào)市場標準化改造工作給予了“湘南三市一枝獨秀”的高度評價，農(nóng)貿(mào)市場建設與管理專業(yè)組在1月22日第四次調(diào)度會十個專業(yè)組考核排名第一，省專家組也表示我市“農(nóng)貿(mào)市場建設速度很快，硬件設施基本達到要求，過關問題不大”。冷水灘區(qū)：第一批改造市場：珍珠花苑市場、銀珠市場、鳳凰園中心市場、春江市場、三多亭市場、永鑫市場、梅灣市場改造已基本完成，現(xiàn)正準備驗收相關工作。黃泥井市場完成工程量的45%。第二批改造市場：工業(yè)村市場設計方案已評審，改造工作已啟動。鳳凰園宏平市場、朱家山市場、車站新村市場、橋頭市場、菱角山市場正在進行前期工作。零陵區(qū)：第一批改造市場：瀟湘市場、黃古山市場、河西市場等3家市場改造已基本完成。七層坡市場、百萬莊市場、日升市場、萬發(fā)市場正在按照“創(chuàng)國衛(wèi)”農(nóng)貿(mào)市場標準進行整改。第二批改造市場：徐家井市場于12月20日全面啟動，正在進行改造中。青松市場、煙廠農(nóng)貿(mào)市場、安置市場、九中市場、芝城花園市場規(guī)劃設計初稿已出臺，1月16日下午進行了農(nóng)貿(mào)市場設計方案評審。永州技術經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：長豐市場改造已基本完工，并啟動試營業(yè)。梓塘市場正在進行基礎工作。(二)配套設施相繼完善。根據(jù)“創(chuàng)國衛(wèi)”要求和成功市州經(jīng)驗，在對三區(qū)農(nóng)貿(mào)市場水電收費情況全面摸底調(diào)查的基礎上，擬出了農(nóng)貿(mào)市場水電優(yōu)惠措施，即將組織有關單位召開協(xié)調(diào)會。已對公平交易秤及電子秤檢測費問題進行了調(diào)研并拿出了初步意見，正向市政府呈請報告。農(nóng)貿(mào)市場logo標識網(wǎng)絡投票工作已結束，已進入最后審定階段。聯(lián)系了廣告公司統(tǒng)一設計農(nóng)貿(mào)市場牌匾。(三)管理工作緊密跟進。根據(jù)市創(chuàng)衛(wèi)辦網(wǎng)格化管理工作的統(tǒng)籌安排，我們制定并完善了對二區(qū)一園和農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)組內(nèi)成員單位的考核制度和考核辦法，制定了網(wǎng)絡化管理工作方案，并進一步細化了“抓標準，抓管理，抓入市，抓衛(wèi)生”責任分解考核指標，量化到市、區(qū)、辦事處、社區(qū)領導的頭上，做到個個頭上有任務，人人身上有責任。制定了《永州市中心城區(qū)已改造農(nóng)貿(mào)市場入駐人員員工作方案》，對所有改造好的農(nóng)貿(mào)市場均安排了專業(yè)組成員單位專人入駐，做好農(nóng)貿(mào)市場管理服務工作。二、所做主要工作(一)充分調(diào)研摸底。一是多次組織冷水灘、零陵、鳳凰園三區(qū)進行就中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及馬路市場的地理位置、資本構成、衛(wèi)生環(huán)境、組織管理等情況進行調(diào)查摸底，并在此基礎做了大量的準備工作。20xx年6月底，市商務局組織三區(qū)的領導和商務局主要負責人召開永州市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)國衛(wèi)工作協(xié)調(diào)會，就農(nóng)貿(mào)市場標準化建設改造進行了工作研究、任務分解、制定方案等工作。二是組織考察學習。為配合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，加快推進中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)標準化建設改造工作。20xx年2月26日一27日，市政府羅雙全副市長率市商務局、市住建局、市創(chuàng)衛(wèi)辦、市財政局和冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等單位主要負責人赴婁底、株洲、益陽等三地學習考察，向市政府寫出了專題考察報告。零陵區(qū)更是派小分隊赴武漢、桂林、衡陽等地取經(jīng)，研究農(nóng)貿(mào)市場改造方案。20xx年1月8日，局長翟方奇率冷水灘、鳳凰園商務局主要領導赴零陵考察，督促兩區(qū)學習“零陵模式”，因地制宜盡早啟動農(nóng)貿(mào)市場改造工作。三是積極協(xié)調(diào)推進中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃編制。市商務局針對農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃做好了新建農(nóng)貿(mào)市場選址調(diào)查摸底和資料匯總整理等大量前期工作。根據(jù)20xx年8月市政府第24次常務會議紀要明確的“中心城區(qū)的專項規(guī)劃由市住建局負責編制”精神，市商務局將該項工作移交給市住建局，現(xiàn)市住建局正組織對中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃進行編制，該專項規(guī)劃待評審稿已出臺，即將征集有關單位意見并上市規(guī)委會評審。(二)領導率先垂范。今年以來，領導高度重視創(chuàng)國衛(wèi)工作，并身先士卒，作好表率。能武副市長多次組織“二區(qū)一園”政府和農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)組成員單位召開“創(chuàng)國衛(wèi)”農(nóng)貿(mào)市場調(diào)度推進會，對“創(chuàng)國衛(wèi)”農(nóng)貿(mào)市場標準化建設改造工作進行研究、安排、部署。雙全副市長在去北京掛職之前對農(nóng)貿(mào)市場標準化改造工作進行了安排部署，并親自指導農(nóng)貿(mào)市場log0標志征集工作。1月中旬一回永州，立即對中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標準化改造工作進行了調(diào)研，1月27日組織了農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)組成員單位和三區(qū)政府召開了調(diào)度會。農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)組牽頭單位負責人多次親自召開工作會議，并多次組織三區(qū)人民政府和三區(qū)商務主要領導召開專題會議研究創(chuàng)衛(wèi)工作。(三)督查調(diào)度推動。一是下發(fā)督辦函。我組多次以市創(chuàng)衛(wèi)辦、農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)組文件下發(fā)督辦函、交辦函、通報，為督促三區(qū)政府落實，我們多次組織了專人督辦。通過督辦和農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)組的調(diào)度，三區(qū)第一批農(nóng)貿(mào)市場改造基本到位。二是強化現(xiàn)場督辦。能武副市長、雙全副市長、鄧群副秘書長、農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)組牽頭單位主要負責人多次親率市市場服務中心、市場建設科赴“二井一灣”農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)場督查督辦，狠抓推進。三是“手機短信直通車”的方式，定期將“二井一灣”市場的推進情況通報二區(qū)主要領導。(四)難點專題突破。對黃泥井、徐家井、梅灣等重點難點農(nóng)貿(mào)市場多種方式進行攻堅克難。農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)組牽頭單位從上到下多名人員，連續(xù)半個多月每晚8點至10點不定時對黃泥井、徐家井、梅灣市場的施工現(xiàn)場進行蹲守和監(jiān)督指導。同時，我們對黃泥井、徐家井市場多次以市創(chuàng)衛(wèi)辦的文件對冷水灘區(qū)、零陵區(qū)下發(fā)了專題督辦函進行重點督辦。(五)多種形式廣泛宣傳。農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)組向各縣區(qū)商務局、市場服務中心下發(fā)了《關于做好農(nóng)貿(mào)市場標準化改造工作宣傳的通知》，并將創(chuàng)衛(wèi)宣傳納入了創(chuàng)國衛(wèi)工作考核體系。20xx年12月中旬開始，我們聯(lián)合永州電視臺先后從11月29日至12月13日對中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造情況進行連續(xù)報道性電視宣傳片制作，首期創(chuàng)國衛(wèi)農(nóng)貿(mào)市場標準化改造專題“農(nóng)貿(mào)市場變形記”于12月23日開始連續(xù)四天于永州新聞頻道《永州新聞聯(lián)播》欄目頭條播出。20xx年1月27日農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)組再次聯(lián)合永州電視臺對中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造和管理工作進行了現(xiàn)場采訪取景，第二期創(chuàng)國衛(wèi)農(nóng)貿(mào)市場專題片將于2月8日在永州新聞頻道《永州新聞聯(lián)播》欄目開始播出。永州日報12月20日第二版頭條《咬定青山不放松——市創(chuàng)國衛(wèi)農(nóng)貿(mào)市場建設走筆》形象地報道了我市農(nóng)貿(mào)市場標準化改造工作成效。(六)完善工作責任體系。一是成立了創(chuàng)國衛(wèi)農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)組，市商務局為牽頭單位，由分管副市長任組長，市商務局局長任副組長，市衛(wèi)生、市食藥局、市城管局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市住建局、市工商局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局單位局領導為成員，領導小組下設辦公室。二是完善了政策體系。在市創(chuàng)衛(wèi)辦的指導下，我們研究出臺了《永州市商務局20xx20xx年創(chuàng)國衛(wèi)任務工作方案》、《永州市商務局創(chuàng)衛(wèi)工作考核方案》、《永州市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設標準化改造實施方案》、《中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標準化建設改造標準》、《永州創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)組工作方案》、《永州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)組考核辦法》、《農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)組網(wǎng)格化工作責任分解工作方案》等一系列文件，拿出了計劃、明確了職責、分解了任務，構建了完善的創(chuàng)衛(wèi)工作體系。同時我們也要求冷水灘、零陵、鳳凰園三區(qū)也相應地進一步完善創(chuàng)衛(wèi)工作體系。三、存在的困難(一)部分第一批改造的農(nóng)貿(mào)市場還未完全達標。21日省創(chuàng)國衛(wèi)專家組對我市重點查看了4家農(nóng)貿(mào)市場。根據(jù)省專家組和農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)組綜合的情況看，部分農(nóng)貿(mào)市場還存在如下方面的問題：熟食攤位“三防”設施流于形式，不規(guī)范，質(zhì)量需提高。部分熟食攤位無冷藏設施。熟食從業(yè)人員無健康證，攤位旁雜物堆放多。部分農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)殘檢測配置未到位。家禽宰殺未完全隔離，僅是象征性地隔離。，尤其是家禽宰殺區(qū)衛(wèi)生很不到位。(二)重點市場改造推進困難。冷水灘區(qū)黃泥井市場進展極其緩慢，市場業(yè)主重視不夠，不聽取有關管理方的指導意見，沒有整體承包，沒有按標準改造，沒按上報計劃全面推進，工程施工一直處于零打碎敲態(tài)度。零陵陵區(qū)徐家井農(nóng)貿(mào)市場12月2 0日方正式全面啟動，目前因與部分攤主未達成一致意見，協(xié)調(diào)難度大。(三)農(nóng)貿(mào)市場管理難度太大。根據(jù)市領導有關指示，農(nóng)貿(mào)市場管理實行屬地管轄原則。貿(mào)市場管理及周邊環(huán)境整治、衛(wèi)生保潔工作是一項長期系統(tǒng)工程，難度極大。建議根據(jù)屬地原則由三區(qū)政府統(tǒng)籌負責，有關部門積極配合，建立長效機制。四、下一步工作打算距3月份申報國家衛(wèi)生城市只有一個多月時間，時間十分緊迫，時不我待。下一階段，我們認真按照文浩書記“堅持標準、追求精細”、志輝市長關于“抓緊做好中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃”、雙全副市長“時間服從質(zhì)量”的指示精神，堅定信心，迎難而上，倒排時間進度，抓緊做好創(chuàng)國衛(wèi)農(nóng)貿(mào)市場標準化改造工作。(一)嚴標準，抓緊做好第一批農(nóng)貿(mào)市場的完善及配套。三區(qū)要嚴格對照國家衛(wèi)生城市農(nóng)貿(mào)市場標準和《永州市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設改造標準》，根據(jù)省專家組和農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)組的指導意見，查找第一批改造的農(nóng)貿(mào)市場的不足，抓緊完善和整改，做好迎接驗收準備，要抓緊做好食品經(jīng)營攤位的營業(yè)執(zhí)照、健康證等證件的辦理發(fā)放。進一步提高熟食攤位“三防”設施，配備冷藏設施。抓緊配置農(nóng)殘檢測設備。做好家禽宰殺區(qū)有效隔離等等。屆時市驗收組將嚴格按照創(chuàng)國衛(wèi)農(nóng)貿(mào)市場標準和《永州市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設改造標準》組織對中心城區(qū)創(chuàng)國衛(wèi)第一批改造的農(nóng)貿(mào)市場進行驗收，對不達標的市場將勒令整改，并不予撥付剩余的補貼資金。(二)抓節(jié)點，強力推進第二批農(nóng)貿(mào)市場改造。三區(qū)要抓緊啟動第二批農(nóng)貿(mào)市場改造工作中，設計方案未出臺的，要抓緊出臺并向市農(nóng)貿(mào)市場建設改造領導小組辦公室中請評審。設計方案已經(jīng)評審通過的，要抓緊建設改造進度，確保不耽誤3月份我市申報國家衛(wèi)生城市。(三)重盯辦，難點農(nóng)貿(mào)市場重點推進。冷水灘區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造責任單位要嚴格對黃泥井市場改造工作的督辦，要嚴格督促市場業(yè)主認真按照“創(chuàng)國衛(wèi)”農(nóng)貿(mào)市場標準進行改造，加快工作進度。零陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造責任單位要抓緊協(xié)調(diào)各方面的關系，做好部分攤主的思想工作，在2月中、下旬前基本完成改造工作。(四)定機制，加強農(nóng)貿(mào)市場場管理和周邊環(huán)境整治。根據(jù)市委主要領導“屬地管轄”的指示精神，對己建設改造好且達標的農(nóng)貿(mào)市場，要跟進對農(nóng)貿(mào)市場的管理和周邊環(huán)境的整治，要根據(jù)網(wǎng)格化管理方案，進一步建立完善管理長效機制，確保切實可行。2月底前要全部完成成貿(mào)市場的配套套工程、周邊環(huán)境以及軟件配套工作，確?！皠?chuàng)國衛(wèi)”工作順利推進。農(nóng)貿(mào)市場工作總結5一、提高思想認識，加強組織領導塑